นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ

เรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม อนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ การไม่มีหนี้คือลาภอันประเสริฐ บางครั้งการทวงหนี้เป็นสิ่งที่น่าเจ็บปวด แม้จะทวงเบา ๆ แต่ก็เจ็บไปทั้งใจ นี่เฉพาะเป็นหนี้แล้วโดนทวงนะครับ แต่ถ้าเป็นหนี้แล้ว ล้มละลายมันน่าจะรุนแรงยิ่งกว่าแผ่นดินไหวในใจอ้ายของต้า ตจว. ครับ ท่านประธานครับ ผมอยากจะ Highlight เส้นเรื่องที่เตรียม Content มาอภิปรายในวันนี้นะครับ ในเนื้อหาของ ร่าง พ.ร.บ. ล้มละลาย (ฉบับที่ ..) พ.ศ .... นี้ว่าเราจะทำให้การล้มละลายนั้นมันล้มยากขึ้น แล้วก็สามารถฟื้นฟูได้ง่าย ลดขั้นตอนทำให้เร็วขึ้น และถ้าเราทำได้ธุรกิจจะยืนหยัด ทุกภาคส่วนเดินหน้า กลไกเศรษฐกิจขับเคลื่อน แต่ Highlight สำคัญที่สุดก็คือว่าทั้งหมดนั้น ต้องขึ้นอยู่กับการยอมรับและการสร้างกลไกความเชื่อมั่นร่วมกันของสังคม ดังนั้นเราจะไม่ได้ ยึดหลักแค่ว่าปิดทางล้มละลาย ล้มแล้วลุกง่าย ฟื้นฟูง่าย ฟื้นฟูเร็ว จะไม่เกิดประโยชน์ ถ้าหากว่าไม่ได้รับการยอมรับหรือไม่เกิดกลไกความเชื่อมั่นจากทุกภาคส่วน ผมมีข้อสังเกตอยู่ ๕ ประการด้วยกัน ที่ถือว่าเป็นจุดดี จุดแข็ง ไม่ว่าจะเป็นร่างของรัฐบาล แล้วก็ร่างของพรรค เพื่อไทย

ประการที่ ๑ ผมต้องชมเรื่องของการปรับโครงสร้างตามขนาดธุรกิจมีการเพิ่ม เกณฑ์หนี้ให้กับธุรกิจขนาดใหญ่ แล้วก็แยกออกจาก SMEs อย่างชัดเจน ประเด็นนี้อยู่ใน หมวด ๓/๑ ทำไมต้องแยกครับ แยกก็เพื่อให้กระบวนการฟื้นฟูนั้นสอดคล้องกับขนาด สอดคล้องกับมูลหนี้และความซับซ้อนของธุรกิจทุกประเภท นี่หมวด ๓/๑ ครับ

ประการที่ ๒ การฟื้นฟูกิจการที่ชี้ชัดไปในกลุ่ม SMEs อันนี้ต้อง Highlight ว่าเราทำอย่างไรที่จะทำให้การฟื้นฟูการช่วยเหลือนั้นเข้าถึง SMEs แล้วก็ทำให้ SMEs เข้าถึง การฟื้นฟูด้วย ต้องร่วมด้วยช่วยกันใน ๒ ทาง ประเด็นนี้อยู่ในหมวด ๓/๒ เป็นการเพิ่มความ ยืดหยุ่นให้ผู้ประกอบการสามารถจัดทำและบริหารแผนฟื้นฟูด้วยตัวเอง หรือได้รับการ ยอมรับจากทุกภาคส่วน ท่านประธานครับ แม้ว่า SMEs นั้นรายได้รวมของกลุ่มนี้เมื่อเทียบ กับขนาดธุรกิจอื่น ๆ ทุกประเภทในประเทศ ไม่ได้มีสัดส่วนมากละครับ SMEs จะมีสัดส่วน รายได้ประมาณ ๑๘.๒๖ เปอร์เซ็นต์ แต่ในความน้อยครับมันมีความมากอยู่ มีเรื่องของการ จ้างงานที่ถ้าหากว่าล้มไปก็จะกระทบกับแรงงาน กระทบกับการจ้างงานครัวเรือนภาคธุรกิจ ท้องถิ่นได้รับผลกระทบหมด ดังนั้นในหมวด ๓/๒ เขาไปเพิ่มความยืดหยุ่นให้ผู้ประกอบการ สามารถจัดทำและบริหารแผนฟื้นฟูด้วยตนเอง

ประการที่ ๓ กระบวนการฟื้นฟูกิจการแบบเร่งรัด ความจริงต้องต่อด้วยว่า ไม่ใช่เอาเร็วเข้าว่า ไม่ใช่ว่าเอาเร่งรัดเป็นสำคัญ แต่จะต้องมีกระบวนการหรือกลไกที่ได้รับ การยอมรับ มีคำถามว่าตกลงคนเป็นหนี้การบริหารจัดการแผนฟื้นฟูน่าจะต่างกันระหว่าง เป็นหนี้ธนาคาร อันนี้อาจจะไม่ห่วงเพราะธนาคารเขาก็มีกลไกของเขาเอง แต่ถ้าว่าเป็นหนี้ ภาคเอกชนหรือหนี้ประชาชนต่อประชาชนด้วยกัน ตรงนี้ต้องมีกลไก มีกระบวนการฟื้นฟู กิจการที่ได้รับการยอมรับจากทุกภาคส่วน

ประการที่ ๔ การฟื้นฟูฐานะของลูกหนี้ที่เป็นบุคคลธรรมดา เราได้เห็นว่า ความพยายามในการจะสร้างช่อง แล้วก็แบ่งกลุ่มต่าง ๆ SMEs เข้ากลุ่มนี้ บุคคลธรรมดา ก็สามารถเข้าในหมวด ๓/๔ หมวดนี้จะเปิดโอกาสให้ลูกหนี้ที่เป็นบุคคลธรรมดาที่มีหนี้ตั้งแต่ ๑๐๐,๐๐๐ บาทหรือไม่เกิน ๑ ล้านบาท กรณีทำธุรกิจสามารถเข้าสู่กระบวนการฟื้นฟู และจะลดภาระหนี้ และฟื้นฟูสถานะทางการเงิน มีตัวเลขที่ต้องพิจารณาอย่างระมัดระวัง ว่าในปี ๒๕๖๗ ภาคครัวเรือนไทยมีหนี้เฉลี่ยประมาณ ๖๐๖,๓๗๘ บาทต่อครัวเรือนนะครับ ดังนั้นถ้าหากว่าคนที่เป็นหนี้แล้วเราไม่มีความพยายามจะปิดช่อง หรือทำให้การล้มละลาย ยากขึ้น จะมีคนที่พลาดและตกไปเป็นกลุ่มบุคคลล้มละลายเพิ่มมากขึ้น

ประการที่ ๕ ซึ่งเป็นประเด็นสำคัญ ผมย้ำว่าการออกกฎหมายหรือการ ปรับปรุงกฎหมายนั้นจะต้องได้รับการยอมรับจากทุกภาคส่วน มันควรจะเป็นสถานการณ์ ที่ทุกฝ่ายยอมรับร่วมกันได้ ไม่ใช่ว่าพอเราออกกฎหมายไปแล้วภาคลูกหนี้เสียประโยชน์ เจ้าหนี้ได้ประโยชน์ หรือทอดทิ้งบางกลุ่ม บางบุคคลไว้ไม่สามารถเข้าถึงกระบวนการที่เป็น ประโยชน์ร่วมกัน

สุดท้ายครับ กระบวนการขั้นตอนในการฟื้นฟูนั้นต้องได้รับการยอมรับ กรรมาธิการที่จะตั้งขึ้นนั้นจะต้องเปิดช่องทางสร้างกระบวนการมีส่วนร่วมและรับฟังเสียง จากทุกภาคส่วน ท่านประธานครับ หากเราทำได้ ผมเชื่อมั่นว่ากฎหมายฉบับนี้จะทำให้การ ล้มละลายยากขึ้น และจะเปิดทางฟื้นฟูให้เร็วขึ้น ง่ายขึ้น จะทำให้ธุรกิจเดินหน้ายืนหยัด และกลไกขับเคลื่อนทางเศรษฐกิจได้ขับเคลื่อนไป ฝากไว้สุดท้าย ถ้าคุณสู้ เราช่วย โอกาสไทย ทำได้จริง ขอบพระคุณครับ