กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม มานพ คีรีภูวดล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาชน สัดส่วนชาติพันธุ์ และชนเผ่าพื้นเมือง ท่านประธานครับ ผมขอสนับสนุนร่าง พ.ร.บ. ล้มละลายทั้ง ๓ ฉบับครับ ไม่ว่าจะเป็นร่างของท่านวรภพ วิริยะโรจน์ จากพรรคประชาชน ร่างของท่านโกศล ปัทมะ จากพรรคเพื่อไทย ร่างจาก ครม. โดยท่านรัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรมครับ ท่านทวี สอดส่อง คืออย่างนี้ครับท่านประธานจริง ๆ แล้วผมไม่มีความรู้เกี่ยวกับเรื่องของตัวเลขเรื่องการเงิน อะไรนะครับ รัฐสภาชุดที่ ๒๕ ที่แล้วผมมีโอกาสได้ไปเป็นกรรมาธิการแก้ไขปัญหาเรื่องหนี้ กยศ. ผมก็เลยเข้าใจเรื่องนี้ คำว่า ล้มละลาย คืออะไร อย่างไร แล้วก็มีโอกาสได้คุยกับท่านทวี ด้วยนะครับว่าจริง ๆ แล้วปัญหาเรื่องคดีล้มละลายมันเต็มประเทศพอสมควร เพราะฉะนั้น ก็คือจะเป็นปัญหาค่อนข้างที่จะเยอะ ท่านประธานครับ ผมจะไม่ลงรายละเอียด ผมคิดว่า ผมให้ความสำคัญว่าคนที่จะเป็นหนี้คิดแล้วคิดอีกครับ จะเป็นหนี้หรือไม่เป็นหนี้ดี แต่คนที่ ล้มละลายผมคิดว่ามันยิ่งกว่านั้นนะครับ คนที่ล้มละลายท่านประธานผมคิดว่ามันมี ๔ ประการที่ผมจะสนับสนุนร่าง พ.ร.บ. ล้มละลาย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... นี้นะครับ ผู้ล้มละลาย ท่านประธานครับคนที่เป็นบุคคลล้มละลายหรือนิติบุคคลก็ดี หรือที่เป็นบริษัทขนาดใหญ่ก็ดี จะไม่สามารถทำนิติกรรมใด ๆ ได้ทั้งสิ้น ท่านประธานลองนึกภาพนะครับ ท่านประธานก็ดี ผมก็ดี ไม่สามารถที่จะทำนิติกรรมได้ ไม่สามารถจะซื้อบ้านได้ ไม่สามารถจะซื้อรถได้ ไม่สามารถจะทำธุรกรรม นิติกรรมอะไรได้ทั้งสิ้น มันเหมือนว่าบุคคลคนนี้ไม่มีตัวตนแล้ว ที่จะมีชีวิตอยู่ เพราะฉะนั้นเหตุผลสำคัญก็คือว่าการแก้เงื่อนไข ระเบียบ หรือว่ารายละเอียด ต่าง ๆ ที่มันเปิดโอกาสให้คนที่ล้มละลายเป็นการล้มละลายโดยไม่ตั้งใจครับ ผมเข้าใจทุกคน ว่าคนที่ล้มละลายไม่ได้ตั้งใจที่จะล้มละลาย แต่มันด้วยมีเหตุปัจจัยในการทำธุรกิจก็ดี เหตุปัจจัยภายนอกที่ไม่สามารถควบคุมได้ ผมคิดว่าอันนี้ก็เป็นสิ่งสำคัญนะครับ เพราะว่า บุคคลไม่สามารถทำนิติกรรมใด ๆ ทั้งสิ้น ผมคิดว่าอันนี้เป็นหัวใจหลักที่เราจำเป็นจะต้อง แก้ไข พ.ร.บ. ฉบับนี้ ท่านประธานครับ มีเกี่ยวข้องกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรด้วยนะครับ บุคคลล้มละลายไม่สามารถที่จะรับสมัครลงเลือกตั้ง สส. ได้นะครับท่านประธาน ตัดสิทธิ ทางการเมืองด้วย เพราะฉะนั้นก็คือพวกเราที่อยู่ในที่นี้ผมคิดว่าไม่มีใครอยากล้มละลาย หรอกครับ เพราะว่าใครที่จะทำหน้าที่ทางการเมืองต่อไปก็จำเป็นอย่างยิ่งนะครับ
ประเด็นที่ ๓ ก็คือไม่สามารถที่จะดำรงตำแหน่งใด ๆ ในบริษัท ซึ่งอาจจะให้ ลูกก็ได้ อาจจะให้ครอบครัวก็ได้ แต่เขาไม่มีสิทธิที่จะเข้าไปอยู่ในบทบาทของบริษัท ผมคิดว่า อันนี้มันก็เป็นการตัดสิทธิที่สำคัญ ตัดสิทธิที่ไม่สามารถที่จะทำให้คนเหล่านี้ได้มีโอกาสที่จะ ฟื้นฟูตัวเอง
ประการสุดท้ายครับท่านประธาน อันนี้ผมคิดว่ามันเป็นการขัดกับสิทธิ เสรีภาพของความเป็นมนุษย์ทุกคนนะครับ บุคคลล้มละลายไม่สามารถเดินทางไป ต่างประเทศได้ อันนี้เป็นปัญหาสำคัญแล้วนะครับ คืออาจจะมีเงินอยู่ อาจจะคนอื่นชวนไป ไปฟื้นฟู ไปปรับปรุง เพิ่มทักษะ หรือไปเพิ่มความรู้ในต่างประเทศเพื่อที่จะมาแก้ปัญหา ให้ตัวเอง แต่ถ้าเงื่อนไขเหตุผลว่าบุคคลล้มละลายทั้งหมดที่ผมว่ามานี้ไม่สามารถที่จะเดินทาง ไปต่างประเทศได้ ผมคิดว่าอันนี้คือปัญหาใหญ่ โดยสรุปครับท่านประธานครับ ไม่สามารถทำ นิติกรรมใด ๆ ได้ ไม่สามารถที่จะลงเลือกตั้งสมัคร สส. ได้ ไม่สามารถจะดำรงตำแหน่งใน บริษัทใด ๆ ได้ ไม่สามารถที่จะเดินทางไปต่างประเทศได้ ทั้ง ๔ ประการนี้ผมคิดว่ามี ความสำคัญอย่างยิ่ง ไม่ว่าจะอยู่ในรูปแบบของ SMEs หรือบริษัทขนาดย่อม หรือบริษัท ขนาดใหญ่ หรือแม้แต่บุคคลธรรมดา ผมคิดว่าทุกเรื่องเขาควรจะมีสิทธินะครับ
ประการที่ ๒ เมื่อเกิดการล้มละลายเกิดขึ้นแล้วนะครับ ทุกกลุ่มผมคิดว่า เขามีโอกาสที่จะต้องแก้ไขหรือฟื้นฟูตัวเอง ท่านประธานลองดูครับเวลาผู้ต้องขังที่ติดคุกอยู่ใน เรือนจำ เขาออกมานะครับ เขาออกมาเขาได้รับโอกาส เขาได้รับการฟื้นฟูหรือว่ามีพื้นที่ ให้เขาได้ทำงาน มีพื้นที่ให้เขาได้สามารถที่จะประกอบอาชีพหรือทำกิจกรรมอื่น ๆ กิจกรรม ที่เขาชอบเข้ามา บางคนเราก็เห็นนะครับ ออกจากเรือนจำเรียบร้อยเขาสามารถที่จะ ประกอบธุรกิจได้ แต่ถ้าหากว่าบุคคลล้มละลายตาม ๔ ประการที่ผมได้นำเรียนท่านประธาน เขาไม่สามารถที่จะทำอะไรได้เลย เพราะฉะนั้นกฎหมายฉบับนี้จึงมีความหมายกับพี่น้อง ประชาชนทุกคน และผมหวังว่ากฎหมายฉบับนี้จะทำหน้าที่ในการคลี่คลายแก้ไขปัญหา เราไม่อยากจะเห็นจำนวนหรือปริมาณของบุคคลล้มละลายในประเทศไทยเพิ่มมากขึ้นครับ สิ่งที่ผมอยากให้กรรมาธิการที่จะเกิดขึ้นในสภาแห่งนี้ได้พิจารณาให้มากขึ้น ก็คือเรื่องประเด็น ของนักเรียน นักศึกษา ท่านประธานครับ หลายคนผู้ปกครองต้องไปกู้เงินในการศึกษาต่อ ผมเสียดายมากครับท่านประธาน พ.ร.บ. กยศ. ที่ผ่านมานี่ครับ ก็คือก็แก้ได้ระดับหนึ่ง แต่ว่าก็ยังมีหนี้ หนี้ที่เขาเรียกว่า ดอกเบี้ยของค่าปรับ น่าจะเป็นค่าปรับท่านประธาน ผมไม่เข้าใจศัพท์นี้ครับ ทีนี้ประเด็นสำคัญก็คือว่าในหลักการบางอย่างผมอยากให้มันเป็น หลักการคล้าย ๆ กับ กยศ. ครับ ก็คือถ้าหากว่าผู้ประกอบการหรือบุคคลธรรมดาที่มันมี ศักยภาพน้อยในการแข่งขันน้อยควรจะมีกองทุน ควรจะมีหน่วยงานราชการเข้าไปสนับสนุน เข้าไปฟื้นฟูหรือเข้าไปทำหน้าที่ที่จะทำให้พวกเขาได้มีโอกาสที่จะแข่งขัน ได้มีโอกาสที่จะทำ หน้าที่ในการฟื้นฟูตัวเองและครอบครัว ขอบคุณมากครับท่านประธาน