กราบเรียนท่านประธานครับ ผม ภัณฑิล น่วมเจิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขตวัฒนาและเขตคลองเตย พรรคประชาชน ก็ขอร่วมอภิปรายในร่าง พ.ร.บ. การอำนวยความสะดวกในการพิจารณา อนุญาตและการให้บริการแก่ประชาชน พ.ศ. .... กฎหมายที่เกี่ยวข้องเยอะมากเลยนะครับ ในเอกสารประกอบ กฎหมายที่เกี่ยวข้องในส่วนของการประกอบกิจการหรือประกอบอาชีพ ๙๗ ฉบับเลยนะครับ กลุ่มกฎหมายด้านประกอบอาชีพกิจการ ๖๓ ฉบับ ซึ่งก็เป็นเรื่องใกล้ ๆ ตัวเราหลายเรื่อง มีหลาย พ.ร.บ. หลายกฎหมายที่ก็ผ่านการพิจารณาหรือมีการศึกษา ในสภาผู้แทนราษฎร ยกตัวอย่างอย่างเช่น พ.ร.บ. สถานบริการ จะเปิดผับบาร์หรือจะเปิด ร้านร้านหนึ่งจะต้องขอใบอนุญาตมากน้อยแค่ไหน ใบอนุญาตตั้งแต่จดทะเบียนพาณิชย์ ถ้าเผื่อเป็นนิติบุคคลก็ต้องมีเรื่องของไปขออนุญาตสรรพสามิต ขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ จะต้องไปขอเกี่ยวกับเรื่องสิ่งแวดล้อม จด VAT หรือเปล่า เยอะมากเลยครับ พระราชบัญญัติ การจัดสรรที่ดิน ยกตัวอย่างนะครับ ก็มีข้อร้องเรียนเยอะนะครับว่าเวลาไปขออนุญาตจัดสรร ที่ดินแล้วสุดท้ายปัญหาตามมาเยอะแยะเลยนะครับ เพราะว่าไปจ่ายเงินใต้โต๊ะให้กับท้องถิ่น แล้วก็ปล่อยให้มันมีแบบต่าง ๆ ออกมา ซึ่งไม่ตรงปก ในเวลาไปขายกับผู้ซื้อหมู่บ้านจัดสรร อันนี้ก็มีปัญหาเยอะนะครับ พระราชบัญญัติโรงแรม ถ้าเผื่อท่านไหนเคยประกอบกิจการโรงแรม จะขออนุญาตนี่ยากมากเลยครับ จะไปอยู่ที่ผู้ว่า กองอยู่ผู้ว่า ๒ ๓ ปี ไป Check เลยครับที่กระทรวงมหาดไทย แต่ละจังหวัดการขออนุญาต ไปกองอยู่ที่ผู้ว่ากี่โรงแรมนะครับ ท่านก็คงทราบถ้าเผื่อท่านจะขอนี่หลักหมื่น หลักแสนเลย ที่ท่านจะต้องจ่าย อันนี้มีปัญหาเยอะเลย ปัจจุบันสถานบริการโรงแรมเองนี่เถื่อนครับ ในประเทศไทย ๘๐ ๙๐ เปอร์เซ็นต์นี่คือเถื่อน เพราะไม่ได้ขอใบอนุญาต มันขอยากมากครับ ถ้าเผื่อไม่จ่ายใต้โต๊ะนี้ไม่ได้แน่นอน อันนี้ก็เป็นปัญหาคาราคาซัง ซึ่งก็คงจะต้องมีความจำเป็น ในการยื่นแก้กฎหมายฉบับต่างหาก พ.ร.บ. ควบคุมอาคาร อันนี้ใกล้ตัวมากนะครับ ทุกท่าน คงเคยขออนุญาตก่อสร้างบ้านตัวเอง ไม่มีละครับที่ไม่ต้องจ่าย ไม่อย่างนั้นก็เดี๋ยวขอไม่ได้ ท่านต้องมาตรวจหน้าดิน จะต้องเข้ามาสุ่มตรวจว่าเป็นไปตามแบบหรือเปล่า วิศวกรก่อสร้าง สถาปัตยกรรมต้องเซ็น แล้วจะขอน้ำ ขอไฟ เดี๋ยวมาตรวจแล้วมีปัญหาอีก ก็จ่ายกันทุกคน อันนี้ก็เป็นเรื่องที่เราจะต้องมาแก้ไข มีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้อง มาเปรียบเทียบกับต่างประเทศบ้าง ท่านก็วิเคราะห์ในรายงาน ในเอกสารประกอบว่า ประเทศไทยยากง่ายในการที่จะประกอบธุรกิจ ในการจัดอันดับความสามารถในการแข่งขัน ไทยอยู่อันดับที่ ๒๔ ก็ดูเหมือนจะดีนะครับ แต่จริง ๆ ในรายละเอียดเรามาดูความยากง่าย ในการดำเนินธุรกิจนี่ ซึ่งก็มีหลายมิติอย่างเช่นที่ผมพูดไป การขออนุญาตก่อสร้างอันนี้ก็เป็น มิติหนึ่งของการให้คะแนน การชำระภาษีไม่ง่ายนะครับ จ่ายภาษีทั้ง ๆ ที่รัฐควรจะอำนวย ความสะดวกให้ผู้มาเสียภาษี อยากได้เงินใช่ไหมครับ แต่ปรากฏถ้าเผื่อไปดูในไส้ในเวลาเข้าไป ดูคะแนนนี่ ไม่ได้ดีนะครับ การชำระภาษีของเมืองไทยยากมาก ใช้เวลาเยอะ ซ้ำซ้อน ต้องส่ง เอกสารเยอะมาก จัดลำดับนี่ ๓๐ อันดับของประเทศที่ยากง่ายในการทำธุรกิจนี่ เราอยู่หลัง ประเทศมาเลเซียอีกนะครับ ประเทศมาเลเซียอยู่อันดับที่ ๑๒ เมื่อเราจัดในอาเซียนเราก็ ตามหลังประเทศสิงคโปร์กับประเทศมาเลเซียอยู่

ลองมาดูครับที่บอกว่าอันดับที่ ๒๐ ดูเหมือนจะดี แต่จริง ๆ เข้าไปดูในไส้ใน ไม่ว่าจะเป็นการขอใบอนุญาตก่อสร้างเราอยู่อันดับที่ ๓๔ ไม่ได้ดีมากนะครับ ยิ่งอันที่อยากจะ ให้ดูคือการชำระภาษีเราอยู่ในอันดับที่ ๖๘ แล้วก็มาดูรายละเอียดครับ ต้องจ่ายทั้งหมด เขาเทียบกัน Payment Number Per year ก็คือว่าเราจะต้องไปจ่ายภาษีกี่ประเภท กี่ครั้ง ๒๑ ครั้ง เทียบกับของ OECD ๑๐ ครั้ง เวลาที่สมมุติเราต้องจ้างพนักงานหรือเราจะต้องทำ Filing เอกสารภาษีเทียบกับประเทศที่พัฒนาแล้ว ๑๖๐ ชั่วโมง ของเราต้อง ๑๓๐ ชั่วโมง มาดูรายละเอียดข้างในครับ ภาษีนิติบุคคล ถ้าเผื่อจะต้องส่งมีพนักงาน แล้วจะต้องส่ง ผู้ประกันสังคม ภาษีธุรกิจเฉพาะที่ต้องหัก เวลามีเกี่ยวกับเรื่องโอนที่ โอนทรัพย์สินนะครับ ถ้าเผื่อมีรถ มีดอกเบี้ย มี VAT มีภาษีเยอะมากเลยครับ ท่านไปดูได้ในรายงานเขาทำละเอียด เลยว่าต้องเสียภาษีทั้งหมดกี่ชนิด กี่ครั้ง อันนี้เป็นตัวอย่างง่าย ๆ เรา Deal กับราชการ เราติดต่อราชการเพื่อจะเสียภาษีให้ท่านด้วยนะครับ แต่ปรากฏมันยุ่งมากเลยนะครับ ทำให้หลายครั้งเราสูญเสียโอกาสในการที่จะจัดเก็บรายได้ แล้วก็เป็นช่องว่างว่าหลบดีกว่า เพราะว่าถ้าเผื่อไปตรง ๆ มันยากมากนะครับ ก็สนับสนุนครับ เป็นความจำเป็นที่เราจะต้อง แก้กฎหมายฉบับนี้เพื่ออำนวยความสะดวกให้กับประชาชนและผู้ประกอบการในการที่จะขอ อนุญาตให้ง่ายขึ้น สะดวกมากขึ้น ขอบคุณมากครับ