กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ และท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรตินะครับ กระผม พลเอก ณัฐพล นาคพาณิชย์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม ได้รับมอบหมายจากท่าน นายกรัฐมนตรีให้มาเป็นผู้ตอบกระทู้ถามในวันนี้นะครับ แล้วผมต้องขอกราบขอบพระคุณ สภาที่อนุญาตเลื่อนให้ผมขึ้นมาชี้แจงในเวลานี้ได้ เพราะว่าผมติดภารกิจตอนบ่ายที่จังหวัด เชียงราย แต่ผมเห็นว่าการตอบกระทู้ถามมีความสำคัญจึงขออนุญาตที่จะเลื่อนขึ้นมาตอบ ในตอนเช้านะครับ สำหรับกระทู้ถามที่ท่านผู้ทรงเกียรติได้ถามมานั้น ผมขออนุญาตเรียนว่า คือต้องขอความกรุณาทุกฝ่ายที่จะต้องพิจารณาเรื่องนี้ด้วยความรอบคอบ เป็นธรรม ตามเหตุ ตามผล ตามหลักฐานข้อมูลข้อเท็จจริงให้สอดคล้องกับมาตรฐานของ ICAO ซึ่งมีหน้าที่ ควบคุมมาตรฐานด้านการบินทั่วโลกให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน ประกอบกับระบบการดูแล ด้านการบินของประเทศไทยอย่างถูกต้อง อย่างแท้จริงนะครับ จากกระทู้ถามของ ท่านสมาชิกมีการตั้งประเด็นซึ่งเป็นเหตุให้พิจารณาเรื่องนี้อยู่ ๓-๔ ประเด็น ซึ่งกระผมใคร่ ขอกราบเรียนข้อเท็จจริงผ่านท่านประธานไปยังท่านสมาชิก ตลอดจนพี่น้องประชาชน ได้กรุณารับทราบและพิจารณาไปพร้อมกันดังนี้นะครับ
ประการแรก ที่ท่านสมาชิกตั้งประเด็นว่าสนามบินดอนเมืองจะต้องมีพื้นที่ ปลอดภัยรอบทางวิ่ง โดยมีความกว้างด้านข้างของทางวิ่งเป็นระยะ ๑๔๐ เมตร วัดจากแนว เส้นกึ่งกลางของทางวิ่งออกไปแต่ละด้านนั้น ข้อเท็จจริงนี้องค์การการบินพลเรือนระหว่าง ประเทศหรือ ICAO ได้กำหนดเอาไว้ในภาคผนวก ๑๔ แห่งอนุสัญญาชิคาโก ซึ่งเป็นความ ตกลงระหว่างประเทศที่ประเทศไทยมีความผูกพันที่จะต้องปฏิบัติตาม อย่างไรก็ตามองค์การ การบินพลเรือนระหว่างประเทศได้ให้ข้อมูลเพิ่มเติมว่าภาคผนวก ๑๔ นี้เป็นหลักเกณฑ์ สำหรับการก่อสร้างสนามบินใหม่นะครับ ภายหลังจากที่มีข้อกำหนดดังกล่าวเกิดขึ้นแล้วแต่ สำหรับสนามบินที่ได้ก่อสร้างไว้ก่อนที่จะมีข้อกำหนดนี้ อย่างเช่น สนามบินดอนเมือง ที่ก่อสร้างขึ้นตั้งแต่ปี ๒๔๕๗ และปรับปรุงพัฒนาครั้งใหญ่ราว พ.ศ. ๒๔๙๑ ลักษณะเช่นนี้ เอกสารขั้นตอนการให้บริการเดินอากาศของ ICAO เรื่องสนามบินหรือที่เรียกว่า Doc 9981 นะครับ บอกว่าภาคผนวกที่ ๑๔ สามารถได้รับการยกเว้นผ่อนผันได้ตามความเหมาะสม ก็คือสรุปว่า กฎเกณฑ์ ๑๔๐ เมตร บังคับใช้สนามบินที่จะสร้างหลังข้อกำหนดนี้ ดังนั้นดอนเมืองจึงได้รับ การยกเว้นและผ่านการตรวจจาก ICAO ว่าได้มาตรฐาน ในการตรวจของ ICAO และหน่วยงาน กำกับมาตรฐาน สำหรับการพิจารณาขนาดหรือระยะของพื้นที่ปลอดภัยรอบทางวิ่งนั้น เอกสารขั้นตอนการให้บริการเดินอากาศขององค์กรการบินระหว่างประเทศเรื่องสนามบิน หรือ Doc 9981 ระบุว่าให้คำนึงถึงประวัติของเหตุการณ์ที่เครื่องบินออกนอกทางวิ่ง คำนึงถึง ค่าความเสียดทานของผิวทางวิ่ง คำนึงถึงระบบเครื่องช่วยเดินอากาศที่ติดตั้ง ประกอบกับ รายงานอุบัติเหตุที่เกิดขึ้นและอื่น ๆ อีกหลายปัจจัยมาประกอบการพิจารณาด้วย นอกจากนี้ ข้อมูลในเอกสารแถลงข่าวการบินโดยการบินแห่งประเทศไทยหรือ CAAT ได้ประกาศ ขนาดของพื้นที่ปลอดภัยรอบทางวิ่งของทางวิ่งด้านตะวันออกหรือทางวิ่งด้านฝั่ง กองทัพอากาศของสนามบินดอนเมืองไว้เพียงข้างละ ๘๐ เมตร รวม ๒ ด้าน เป็นระยะ ความกว้าง ๑๖๐ เมตรและใช้ค่านี้มาจนกระทั่งปัจจุบัน สามารถเปิดให้บริการสาธารณะ ได้อย่างปลอดภัย
ประการที่ ๒ ท่านสมาชิกตั้งประเด็นว่าสนามกอล์ฟกานตรัตน์เป็นอุปสรรค ในการดำเนินการตามมาตรฐานขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศหรือ ICAO นั้น ขออนุญาตกราบเรียนชี้แจงว่า สภาพการดำรงอยู่ของสนามกอล์ฟกานตรัตน์กับสนามบิน ดอนเมืองนั้นผ่านการตรวจสอบมาตรฐานตามหลักเกณฑ์ตามมาตรฐานสากลแล้ว ทั้งจาก หน่วยงานภายในประเทศ ซึ่งได้แก่ สำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย โดยได้มอบ ใบรับรองการดำเนินงานสนามบินสาธารณะให้แก่สนามบินดอนเมือง ซึ่งเป็นเครื่องหมาย ที่แสดงว่าสนามบินดอนเมืองมีความสอดคล้องกับมาตรฐานสากล มีความปลอดภัย ที่เพียงพอในการเปิดให้บริการสาธารณะได้ นอกจากองค์กรกำกับการดูแลด้านการบิน ภายในประเทศแล้ว สนามบินดอนเมืองและสนามกอล์ฟกานตรัตน์ยังผ่านการตรวจสอบ ด้านการรักษาความปลอดภัยสากลโดยวิธีการเฝ้าตรวจตราอย่างต่อเนื่องโดยตรงจาก ICAO ซึ่งผลปรากฏว่าไม่พบข้อบกพร่องที่มีนัยสำคัญแต่ประการใด ย่อมหมายความว่าสนามกอล์ฟ กานตรัตน์ไม่เป็นอุปสรรคในการดำเนินการตามมาตรฐานขององค์กรการบินระหว่างประเทศ หรือ ICAO จึงขออนุญาตกราบเรียนย้ำตรงนี้ด้วยครับ
ประการที่ ๓ ท่านสมาชิกได้ตั้งประเด็นว่าการย้ายแนวรางระบายน้ำ ก็สามารถย้ายออกไปได้เพียง ๑๐๕ เมตร ไม่สามารถย้ายออกไปที่ระยะ ๑๔๐ เมตรได้ ตามมาตรฐานเพราะติดสนามกอล์ฟนั้น กระผมขออนุญาตเรียนชี้แจงว่า การย้ายแนวราง ระบายน้ำนี้ท่าอากาศยานดอนเมืองกับกองทัพอากาศได้ร่วมกันพิจารณาตามหลักเกณฑ์ของ ICAO ที่เป็นปัจจุบัน เกี่ยวกับการปรับระดับพื้นที่ปลอดภัยรอบทางวิ่งภายในระยะ ๑๐๕ เมตรที่จะต้องมีพื้นผิวราบเรียบปราศจากร่องหลุมหรือคูคันต่าง ๆ สำหรับรองรับ เครื่องบินกรณีออกนอกทางวิ่งซึ่งถูกต้องตามที่มาตรฐานกำหนดแล้ว ปัจจุบันก็อยู่ในระหว่าง ดำเนินการ เพราะฉะนั้นก็คือ ๑๐๕ เมตร ก็เป็นไปตามมาตรฐานที่ ICAO กำหนดครับ
นอกจากนี้แล้วการดำเนินงานของสนามบินดอนเมืองยังต้องคำนึงถึงรายงาน การศึกษาแนวทางการพัฒนาสนามบินของประเทศไทยจากองค์กรที่เชี่ยวชาญด้านการบิน อย่างสมาคมขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศ IATA หรือที่ผมจะเรียนต่อไปว่า IATA ที่ได้เคยศึกษาสรุปไว้ว่าให้ลดปริมาณการจราจรทางอากาศของสนามบินดอนเมืองลงด้วย เหตุผลด้านความปลอดภัยในการใช้ห้วงอากาศ เนื่องจากเกิดจุดตัดกันของเส้นทางบินจาก สนามบินดอนเมืองและสนามบินสุวรรณภูมิที่เปิดใช้งานพร้อมกัน ท่านประธานครับ นอกจากสมาคมขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศหรือ IATA แล้วองค์การการบินพลเรือน ระหว่างประเทศ ICAO ยังได้ศึกษาในเรื่องเดียวกันนี้แล้วได้ข้อสรุปยืนยันเช่นเดียวกันว่าให้ ลดปริมาณการจราจรทางอากาศของสนามบินดอนเมืองลงด้วยเหตุผลด้านความปลอดภัย และเกิดรบกวนการใช้ห้วงอากาศระหว่าง ๒ สนามบิน ทำให้การจัดการจราจรทางอากาศ ไม่เต็มประสิทธิภาพ
ท่านประธานครับ สนามบินดอนเมืองนั้นในอีกบทบาทหนึ่งยังคงเป็น สนามบินทหารที่เป็นมาตั้งแต่เริ่มแรกที่เจ้าหน้าที่ฝ่ายทหารต้องปฏิบัติตามกฎหมาย อีกฉบับหนึ่ง ซึ่งก็คือพระราชบัญญัติว่าด้วยเขตปลอดภัยในราชการทหาร พ.ศ. ๒๔๗๘ ในการควบคุมพื้นที่เพื่อรักษาความปลอดภัยสำหรับวางแผนป้องกันภัยทางอากาศ และรักษา ความปลอดภัยให้แก่บุคคลสำคัญที่มาใช้ท่าอากาศยานทหาร ได้แก่ ผู้นำของรัฐต่างประเทศ จากการประชุม APEC ครั้งที่ผ่านมานะครับ รองรับภารกิจช่วยเหลืออพยพประชาชนคนไทย ตลอดจนการให้ความช่วยเหลือทางทหารที่สำคัญ รวมถึงภารกิจการบินของหน่วยงาน ราชการอื่น ๆ เป็นต้น ท่านประธานครับ การใช้ประโยชน์ในพื้นที่ฐานทัพอากาศดอนเมือง นั้นต้องจัดสรรแบ่งปันให้ทั้งภาคพลเรือนใช้ประกอบการบินเป็นสนามบินพาณิชย์นะครับ ในขณะเดียวกันก็ต้องคำนึงถึงภารกิจทางทหาร โดยเฉพาะการป้องกันภัยทางอากาศและการ รักษาความปลอดภัยให้แก่เที่ยวบินของบุคคลสำคัญที่มาเยือนประเทศไทยด้วย จึงเป็นการ ใช้ประโยชน์ร่วมกันและต้องมองหาจุดสมดุลของประโยชน์ทั้ง ๒ ฝ่ายที่ประสานกันอย่าง ลงตัว เจ้าหน้าที่ทางทหารก็ต้องวางแผนระบบป้องกันภัยทางอากาศ เพราะสนามบิน ดอนเมืองเป็นเป้าหมายที่สำคัญทางยุทธศาสตร์จำเป็นต้องมีพื้นที่การติดตั้งระบบยุทโธปกรณ์ ต่าง ๆ และต้องมีการซ่อนพรางจากการตรวจการณ์และโจมตีทางอากาศให้กลมกลืน กับสภาพภูมิประเทศด้วย ทั้งนี้เป็นไปตามมาตรฐานในกองทัพอากาศทุกประเทศนะครับ ๔ เที่ยวบิน ลงทุนแบบน้อยที่สุดเลย ๕๐๐ ล้านบาท ได้ ๔ เที่ยวบินต่อชั่วโมง IRR ๓๗.๘๕ เปอร์เซ็นต์ ก็ดีนี่คืนทุนใช้ระยะเวลาเท่าไรกรรมาธิการศึกษามาหมดแล้ว อยากให้ท่าน รัฐมนตรีทำการบ้านนิดหนึ่ง อย่าเพิ่งฟังทางกองทัพอากาศให้ข้อมูลอย่างเดียว
อีกเรื่องหนึ่ง นอกจากนี้ที่เป็นประเด็นเลยก็คือว่าทางรัฐบาลเดิม ท่านอดีต นายก ขออภัยที่เอ่ยนามแต่ไม่เสียหาย ผมชื่นชมท่านเศรษฐาก็ขานรับเลย ผมดูข่าวจาก วันที่ ๑๐ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๗ นี่ผ่านมากี่เดือนเองครับ ท่านรัฐบาลลืมไปหมดแล้วหรือครับ คือท่านนายกเรียก ผบ.ทอ. ไปคุย บอกว่าเรื่องสวัสดิการทหารชั้นผู้น้อยแล้วทางออกในการ คืนสนามกอล์ฟ ซึ่งก็เป็นที่มาของการที่มีข่าวว่ากองทัพอากาศก็ตั้ง Pop up ตัวเลขสำหรับ ที่จะชดเชยเยียวยาของสนามกอล์ฟแห่งนี้กรณีถ้ามีการย้าย ตัวเลขอยู่ที่ ๓,๐๐๐ ล้านบาท ผมก็เลยอยากจะรู้ อยากจะทราบ อยากจะติดตามว่าจะนับ ๑ ย้ายสนามงู ตอนนี้วนกลับไป ที่ ๐ อีกแล้ว เพราะผมฟังท่านรัฐมนตรีตอบกลับไปนับ ๐ เหมือนเดิมจุดเริ่มต้นเลย นับถอย หลังไม่ได้พาเดินหน้าเลย ฝากด้วยนะครับอยากจะรู้จริง ๆ ว่าสุดท้ายนี้ท่านจะไม่ปฏิรูป กองทัพแล้วใช่ไหม เรื่องของการจัดการที่ดินต่าง ๆ เอาสนามงูที่แทบจะมีผลประโยชน์ ตอบแทนทางเศรษฐกิจน้อยมาก ถ้าเทียบกับการคืนให้กับการท่าอากาศยานได้บริหารจัดการ แต่ในขณะเดียวกันรัฐบาลก็ต้องดูแลเยียวยาคนที่ทำงาน คนที่อยู่ตรงนั้นจะหาทางย้ายไป ที่ไหน ตรงไหน แล้วเมื่อสักครู่นี้ท่านก็อ้างมาบอกว่า เขาเรียกอะไรใช้พื้นที่ของกองทัพอากาศ จริง ๆ แล้วท่านไปใช้ที่สระบุรีก็ได้ตรงนี้เป็นเขตเมือง เพราะตรงนี้ก็เชื่อมโยงกัน ๒ สนามกอล์ฟ ท่านไม่ต้องกลัวหรอกครับว่าถ้าคืนสนามงูเดี๋ยวสนามธูปะเตมีย์จะต้องจัดการด้วย ซึ่งถ้าคิดถึง ผลประโยชน์ของประเทศชาติ จังหวัดปทุมธานีผมทราบมาจาก สส. เชตวัน เตือประโคน ไม่มี พื้นที่สาธารณะ มีก็น้อยมาก ถ้าท่านจะทำประโยชน์เพื่อคนปทุมธานีท่านก็เพิ่มได้ ว่าเพิ่ม พื้นที่สาธารณะ ไม่ต้อง ๖๐๐ ไร่ ๕๐๐ ไร่ ๑๐๐ ไร่ ประชาชนก็ยินดีแล้วเป็นพื้นที่สาธารณะ ให้กับพวกเขา เหมือนกันเฉกเช่นเดียวกันครับ การคืนสนามงูนอกจากให้ความปลอดภัยแล้ว ก็ยังให้โอกาสทางเศรษฐกิจกับประเทศชาติเพิ่มขึ้นด้วย ท่านยังให้ความสำคัญเรื่องนี้ไหม ผมอยากฟังท่านรัฐมนตรีตอบ สรุปท่านไม่เดินหน้าแล้วย้อนกลับไป ๐ เท่ากับว่าเสียเวลา รัฐบาลที่ผ่านมาที่นายกเศรษฐาไปคุยเปลือง เสียเวลา ไม่ได้โอกาส ไม่ได้เริ่มต้นอะไรเลย ผมทราบว่ามีการพูดคุยกัน ๓ ฝ่ายผ่านมาแล้ว ตอนนี้ท่านรัฐมนตรีจะพากลับไปเริ่มนับ ๐ หรือครับ ผมอยากทราบครับว่าจะเป็นแบบนั้นจริง ๆ ใช่ไหม ขอบพระคุณครับท่านประธาน