ทรงยศ อภิปรายกฎหมายควบคุมบุหรี่ไฟฟ้า เสนอใช้ พ.ร.บ. สรรพสามิต อนุโลม

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ เพื่อนสมาชิก ผู้ทรงเกียรติ ผม ทรงยศ รามสูต สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทยนะครับ ขอมีส่วนร่วมในการอภิปรายรายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษากฎหมาย และมาตรการควบคุมกำกับบุหรี่ไฟฟ้าในประเทศไทยของสภาผู้แทนราษฎร ผมเป็น สส. ของ จังหวัดน่านซึ่งเป็นจังหวัดที่ปลูกใบยาสูบค่อนข้างมาก ในอดีตปลูกกันมากเป็นพืชเศรษฐกิจ ต้องยอมรับว่าใบยาสูบนี้ในอดีตโรงงานยาสูบมีรายได้กว่า ๙,๐๐๐ ล้านบาท ปัจจุบันเหลือแค่ ๑๐๐ ๒๐๐ ล้านบาท ปัญหาเกิดจากนอกจากการบริหารหรือจากโครงสร้างภาษีสรรพสามิต ต้องยอมรับว่าบุหรี่เถื่อนโดยเฉพาะบุหรี่ไฟฟ้าเข้ามาส่งผลกระทบต่อการขาย ก็เลยทำให้ ยาสูบในประเทศมียอดขายลดลง จากรายงานของกรรมาธิการต้องยอมรับว่าบุหรี่ไฟฟ้านี้ จะว่าเป็นของใหม่ก็ไม่เชิง แต่ว่ามันไม่มีนิยามในส่วนของกฎหมายในส่วนของบุหรี่ไฟฟ้า เพราะจากรายงานของกรรมาธิการเขาบอกว่าบุหรี่ไฟฟ้ามันไม่มีโดยตรง ต้องไปดูที่ พ.ร.บ. สรรพสามิต มาตรา ๑๕๙ เขาบอกว่า ยาสูบหมายความถึง บุหรี่ซิกาแรต บุหรี่อื่น ๆ ยาเส้นปรุง ยาเคี้ยว และให้หมายความรวมถึงผลิตภัณฑ์อื่นใดที่บริโภคเช่นเดียวกับยาสูบก็คือบุหรี่ไฟฟ้า ตามที่กฎหมายกำหนดไว้ในกฎกระทรวง เพราะฉะนั้นตรงนี้เราก็เลยไม่มีกฎหมายเฉพาะ เกี่ยวกับบุหรี่ไฟฟ้า เราต้องเอากฎหมายเกี่ยวกับคำว่า ยาสูบ นี้ไปพิจารณาโดยอนุโลม และโดยเฉพาะการที่ช่วงท้ายเขียนว่า ตามที่กำหนดไว้ในกฎกระทรวง ซึ่งตรงนี้ก็คงจะ สอดรับกับแนวทางของกรรมาธิการ หรือว่าคนที่เขาเป็นห่วงว่ากฎกระทรวงนี้อีกหน่อย หรือว่ากฎหมายเราจะออกมาในรูปแบบไหน จะทำให้บุหรี่ไฟฟ้าขึ้นมาถูกไหม หรือจะ ควบคุม หรือว่าจะกำจัดไปเลยตาม ๓ แนวทางที่คณะกรรมาธิการได้พิจารณาแล้วก็นำเสนอ เพื่อให้รัฐบาลพิจารณา ซึ่งจากเพื่อนสมาชิกที่ได้พูดกันก็พูดถึงโทษของบุหรี่ไฟฟ้าเยอะ อันนี้ ผมจะพูดถึงข้อกฎหมายนะครับ ในส่วนของข้อกฎหมายในส่วนของบุหรี่ไฟฟ้าเนื่องจากว่า มันไม่มีคำว่า บุหรี่ไฟฟ้า ไว้ เราก็ต้องไปเอากฎหมายใกล้เคียงมานำจับนะครับ ซึ่งอย่างที่ เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายคือการนำเข้านี้มันผิดกฎหมายอยู่แล้ว ต้องไปใช้กฎหมายในส่วนของ กระทรวงพาณิชย์ แต่คราวนี้ในส่วนของบุหรี่ไฟฟ้าสำหรับผู้เสพ ผู้สูบ ผู้ครอบครอง ซึ่งจาก รายงานของคณะกรรมาธิการนี้เขาบอกว่า ผู้ครอบครองบุหรี่ไฟฟ้าไม่มีความผิดตาม พ.ร.บ. ศุลกากร เพราะว่า พ.ร.บ. สรรพสามิต ใช้ไม่ได้ ต้องใช้ พ.ร.บ. ศุลกากร แล้วก็อ้างความผิด มันไม่ใช่ของต้องห้าม ไม่ใช่การลักลอบการนำเข้า ไม่ใช่สินค้าควบคุม แต่เขาไปผิดในส่วนของ อีกมาตราหนึ่งที่กรรมาธิการได้นำเสนอนะครับ ก็ผิดในส่วนของว่า นำเข้าของที่ไม่ได้เสียภาษี เป็นของผิดกฎหมาย ซึ่งตามกฎหมายข้อนี้เขาบอกว่าสามารถที่จะแค่ยึดของกลาง แล้วก็ ตกลงกันตรงนั้นได้ ก็เลยทำให้ผู้เสพหรือผู้สูบก็ไม่มีความผิด ซึ่งจริง ๆ ภาครัฐเองก็พยายาม ป้องกันปราบปราม เพราะเรารู้ว่าบุหรี่ไฟฟ้ามันมีปัญหาเยอะโดยเฉพาะการนำเข้ามันมี ปัญหา ก็โชคดีว่าหลาย ๆ ปีที่ผ่านนี้ผมเห็นโฆษณาออนไลน์ของบุหรี่ไฟฟ้า บุหรี่เถื่อน มากมาย ก็ไม่ค่อยมีรัฐบาลไหนได้มาควบคุมหรือเอาจริงเอาจัง ต้องยอมรับว่าในรัฐบาล ปัจจุบันภายใต้การนำของท่านนายกรัฐมนตรี แพทองธาร ชินวัตร คงเห็นข่าวการจับบุหรี่ ไฟฟ้า โดยเฉพาะต้องขอชื่นชมท่านรัฐมนตรีจิราพร สินธุไพร ได้ปราบปรามบุหรี่ไฟฟ้า บุหรี่เถื่อน เราเห็นโฆษณาออนไลน์ก็เยอะ แอบเข้ามาก็มาก จากที่เพื่อนสมาชิกได้กล่าว เบื้องต้น จับมาตอนนี้ก็กว่า ๒๐๐ ล้านแล้ว เพราะฉะนั้นบุหรี่ไฟฟ้ามีโทษมาก เพราะฉะนั้น ขอชื่นชมนะครับ คราวนี้เราก็ไม่รู้ว่าเราจะแก้ไขตรงนี้อย่างไร ซึ่งกรรมาธิการเองก็ได้เสนอ ข้อสังเกตหลายต่อหลายข้อ เพราะเรารู้ว่าบุหรี่นี้มันมีโทษค่อนข้างมาก โทษอย่างไรนะครับ จากรายงานเขาบอกว่า ปัจจุบันคนไทยเสียชีวิตจากการสูบบุหรี่ หรือโรคข้างเคียงประมาณ ปีละ ๗๐,๐๐๐ คน แล้วก็รายจ่ายที่รัฐจะต้องเอามาดูแลเกี่ยวกับสุขภาพของผู้ที่เกี่ยวข้องกับ โรคภัยไข้เจ็บเกี่ยวกับบุหรี่ปีละ ๔๐,๐๐๐-๕๐,๐๐๐ ล้านบาท WHO เขาก็บอกว่าปี ๒๕๖๘ คนไทยอาจจะมีการบริโภคบุหรี่ทั้งบุหรี่ไฟฟ้าหรือบุหรี่ปกติถึง ๑๑ ล้านคน ในจำนวนนี้ ก็อย่างที่เพื่อนสมาชิกได้พูดไปเมื่อสักครู่ว่ามี ๑๐ กว่าเปอร์เซ็นต์ที่เป็นเด็กและเยาวชน ซึ่งโดยเฉพาะบุหรี่ไฟฟ้ามันสามารถมาทางออนไลน์ได้ง่าย ซื้อหาได้ง่ายก็เลยทำให้เด็ก และเยาวชนเข้าถึง ซึ่งก็โชคดีที่รัฐบาลพยายามกวดขัน ควบคุม ก็ฝากนอกจากไปควบคุม ในส่วนของการไปปราบปรามแหล่งบุหรี่เถื่อนแล้ว ในส่วนของออนไลน์ต่าง ๆ ก็ฝากระทรวง DE เข้ามาดูแลด้วย ซึ่งรัฐเองก็รู้ว่าในจุดที่สูบบุหรี่ หลายที่มันเป็นอันตรายต่อสุขภาพ ไม่ใช่เป็นอันตรายเฉพาะผู้เสพอย่างเดียว คนรอบข้าง ที่เราได้ควันได้อะไรต่าง ๆ ก็มีโอกาสที่จะเข้าไป ผมยกตัวอย่างก็ฝากท่านประธานด้วยครับ ที่สภานี้เอง ทางเข้าห้องอาหารตรง M1 ชั้น ๒ หน้าห้องน้ำ เขาสูบบุหรี่ผมก็เข้าใจนะครับ ที่สูบบุหรี่นี้ก็ควรจะใกล้ให้วิ่งมาโหวตทัน เป็นไปได้ไหมเราจะทำห้องกระจกตรงนั้น อย่างน้อย ถ้าเขาสูบบุหรี่ก็ออกไปสูบตรงนั้นกลับมาโหวตทัน แต่คนที่ไปเข้าห้องน้ำผมก็เห็นใจหลายคน ผู้ชาย ผู้หญิง ที่ไปเข้าก็ต้องรับควันเข้าไปด้วย ก็ฝากท่านประธานลองพิจารณาดูนะครับ นอกจากนี้อย่างโทษที่เพื่อนหลายคนได้อภิปรายกันมาว่าบุหรี่ไฟฟ้าก็มีโทษ ผมจะไม่ก้าวล่วง แต่ผมสนับสนุนข้อสังเกตของกรรมาธิการที่เสนอแนวทางในการที่จะแก้ไข มีอยู่ประมาณ ๔ ข้อ ไม่ว่าจะปรับปรุง แก้ไขกฎหมาย ทำอย่างไรที่เราจะมีกฎหมายเฉพาะที่นิยามของคำว่า บุหรี่ไฟฟ้าคืออะไร ควบคุมทั้งนำเข้า ควบคุมทั้งผู้เสพ หรือว่าจะครอบครอง แล้วจะใช้ แนวทางไหน ควรจะมีกฎหมายเฉพาะไม่ว่าจะเป็นกฎกระทรวง หรือยกร่างมาเป็น พ.ร.บ. เลย โดยเฉพาะการป้องกันบุหรี่ไฟฟ้ากับเด็กและเยาวชนควรจะมีมาตรการที่เข้มงวดกวดขัน อย่างที่เพื่อนสมาชิกเมื่อสักครู่ก็พูดถึงว่าในโรงเรียนเราควรจะดูแล จะแก้ไขอย่างไร แล้วสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ผมก็ขอสนับสนุนในส่วนของที่กรรมาธิการได้รายงานมา ก็ขอสนับสนุน รายงานของกรรมาธิการ ถึงแม้จะไม่ชี้ชัดว่าจะให้รัฐบาลดำเนินการแนวทางไหน แต่ ๓ แนวทาง นั้นก็เป็นแนวทางที่จะได้นำไปพิจารณา แต่ผมก็ยอมรับว่าบุหรี่ไฟฟ้ามีโทษมากกว่าประโยชน์ ขอบคุณครับ