ชิษณุพงศ์ ตั้งเมธากุล อภิปรายรายงานผลการพิจารณาศึกษาเรื่องส่งเสริมเยาวชนให้เป็นพลเมืองประชาธิปไตย โดยเห็นชอบกับข้อเสนอให้จัดเลือกตั้งสภาเยาวชนเพื่อเสนอร่างกฎหมายและมีส่วนร่วมในกระบวนการนิติบัญญัติ เขายังเห็นชอบรายงานและข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ พร้อมทั้งเสนอให้รัฐบาลตรากฎหมายรับรองสิทธิอำนาจสภานักเรียนที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรง เพื่อให้นักเรียนมีส่วนร่วมในการใช้งบประมาณและกำหนดนโยบายสถานศึกษาอย่างโปร่งใส รวมถึงเรียกร้องให้เปิดกว้างรับทุนภายนอก เสริมสร้างความปลอดภัย และสนับสนุนการจัดทำธรรมนูญสถานศึกษาที่ยืดหยุ่น ตลอดจนการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาทักษะการมีส่วนร่วมของทุกฝ่าย
เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ชิษณุพงศ์ ตั้งเมธากุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครปฐม เขต ๖ พรรคประชาชน ผู้แทนจากพี่น้องชาวสามพรานครับ วันนี้ผมขอมีส่วนร่วมในการอภิปราย รายงานผลการพิจารณาศึกษา เรื่อง ญัตติพิจารณาศึกษาและจัดทำข้อเสนอในการส่งเสริม เยาวชนและสร้างคนให้เป็นพลเมืองที่มีส่วนร่วมในระบอบประชาธิปไตย ซึ่งผมเห็นชอบด้วย กับรายงานและข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการครับ เนื่องจากเนื้อหาของรายงานฉบับนี้ ได้สอดคล้องกับนโยบายสภาเยาวชนต้องมาจากการเลือกตั้ง และสามารถเสนอกฎหมายไปที่ รัฐสภาได้ ซึ่งเป็น ๑ ในชุด ๓๐๐ นโยบายเปลี่ยนประเทศของพรรคก้าวไกล โดยที่มาของ ปัญหานั้นเกิดจากการที่อำนาจในการจัดการศึกษายังกระจุกตัวอยู่ในกระทรวงศึกษาธิการ มีหน่วยงานในรูปแบบคณะกรรมการที่อยู่ในส่วนกลางมากเกินไป ทำงานซ้ำซ้อนกัน นอกจากนี้ยังมีหน่วยงานของกระทรวงศึกษาธิการกระจายอยู่ในส่วนภูมิภาค ไม่ว่าจะเป็น ศึกษาธิการจังหวัดและศึกษาธิการภาค ทำให้สุดท้ายแล้วโรงเรียนไม่ได้มีอำนาจในการ จัดการศึกษาที่เป็นอิสระและเหมาะสมกับบริบทของตัวเอง อีกทั้งยังขาดการมีส่วนร่วมจาก นักเรียน เยาวชน ผู้ปกครอง ตลอดจนท้องถิ่น และภาคประชาสังคมอย่างเพียงพอในการจัด การศึกษาตั้งแต่ระดับนโยบายจนถึงระดับโรงเรียน พรรคจึงได้มีข้อเสนอให้จัดให้มี การเลือกตั้งสภาเยาวชนโดยให้สภานี้อยู่ภายใต้การดูแลของสำนักงานเลขาธิการ สภาผู้แทนราษฎร ให้มีอำนาจและส่วนร่วมในการขับเคลื่อนประเทศดังนี้ครับ
ข้อแรก สามารถเสนอร่างกฎหมายต่อรัฐสภาได้ เทียบเท่ากับการที่ประชาชน ลงชื่อเสนอร่างกฎหมาย ๑๐,๐๐๐ รายชื่อ ตามรัฐธรรมนูญ
ข้อที่ ๒ สามารถเสนอตัวแทนเข้าไปมีส่วนร่วมในกรรมาธิการที่เกี่ยวข้องได้
ข้อที่ ๓ สามารถตั้งกระทู้ถามกับรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องให้มาตอบกระทู้ถาม ในสภาได้ ปีละอย่างน้อย ๒ ครั้ง
ข้อที่ ๔ สามารถเสนอแนะความเห็นและข้อเสนอแนะโดยตรงไปที่ คณะรัฐมนตรีได้
นอกจากนี้พรรคก้าวไกลยังมีนโยบายในการเพิ่มงบประมาณให้โรงเรียน ในส่วนกิจกรรมพัฒนาผู้เรียน แต่จะให้เฉพาะโรงเรียนที่มีสภานักเรียนที่มาจากการเลือกตั้ง เท่านั้น เพื่อให้นักเรียนมีส่วนร่วมในการใช้งบประมาณ โดยสภานักเรียนจะนำงบส่วนนี้ไปทำ กิจกรรมภายในโรงเรียนตามที่ได้หาเสียงไว้ ซึ่งจะเห็นได้ว่านโยบายเปลี่ยนประเทศของ พรรคก้าวไกลที่สอดคล้องกับเนื้อหาของรายงานฉบับนี้นั้นได้มีข้อเสนอในการส่งเสริม เยาวชนและสร้างคนให้เป็นพลเมืองที่มีส่วนร่วมในระบอบประชาธิปไตยอย่างแท้จริง และผม ยังเห็นด้วยกับข้อเสนอเชิงนโยบายของรายงานฉบับนี้ในการตรากฎรับรองสิทธิและอำนาจ ของสภานักเรียน เนื่องจากตัวของกระผมเองก็เคยได้รับการเลือกตั้งเป็นประธานสภา นักเรียนโรงเรียนยอแซฟอุปถัมภ์ สามพราน จึงเข้าใจความต้องการของสภานักเรียน เป็นอย่างดี โดยรัฐบาลควรตรากฎหมายลำดับรองว่าด้วยองค์กรผู้แทนผู้เรียน บัญญัติรับรอง สิทธิการมีส่วนร่วมของผู้เรียนในสถานศึกษา และวางหลักการ วิธีการได้มาซึ่งผู้แทนให้มา จากการเลือกตั้งโดยตรงของผู้เรียนอย่างโปร่งใสเท่านั้น พร้อมทั้งกำหนดให้ผู้บริหาร สถานศึกษาต้องปรึกษาหารือกับองค์กรผู้แทนในการกำหนดนโยบาย ดำเนินโครงการ และประเมินบุคลากร รวมถึงการจัดการเรียนการสอนควบคู่กับการให้องค์กรผู้แทน เป็นกรรมการสถานศึกษาเพื่อขยายช่องทางการมีส่วนร่วมที่เป็นทางการ ในขณะเดียวกันยังควรเปิดกว้างให้ผู้แทนสามารถขอรับทุนจากแหล่งทุนภายนอกได้ อย่างอิสระ และให้มีผู้ตรวจการจากภายนอกสถานศึกษาซึ่งสามารถรับเรื่องร้องเรียนและ ตรวจสอบการคุกคามองค์กรผู้แทน เพื่อเสริมสร้างความรู้สึกปลอดภัยในการมีส่วนร่วมและ ยกระดับความเป็นอิสระขององค์กรผู้แทน นอกจากนี้รัฐบาลควรตรากฎหมายดังกล่าว เพื่อวางหลักการสำคัญเท่านั้น แล้วให้ประชาคมผู้บริหารครูและผู้เรียนในแต่ละสถานศึกษา สามารถร่วมกันออกแบบกฎกติกา และโครงสร้างองค์กรได้อย่างยืดหยุ่นในลักษณะของ ธรรมนูญสถานศึกษา ซึ่งเป็นเนื้อหาครอบคลุมถึงบรรทัดฐานอื่นที่ทุกฝ่ายยอมรับปฏิบัติ ร่วมกัน เช่น เสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น เสรีภาพในการรวมกลุ่ม เสรีภาพในการชุมนุม เสรีภาพการแต่งกาย เสรีภาพในการนับถือศาสนา และการได้รับการคุ้มครองจากการเลือก ปฏิบัติ เป็นต้น ขณะเดียวกันรัฐบาลก็ควรสนับสนุนงบประมาณให้กับโรงเรียนและสภา นักเรียน โดยร่วมมือกับผู้มีส่วนได้เสียและภาคประชาสังคมในการจัดทำคู่มือส่งเสริมองค์กร ผู้แทนผู้เรียน ซึ่งประกอบไปด้วยเครื่องมือที่หลากหลายให้ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องสามารถเลือก นำไปปรับใช้พัฒนาและสนับสนุนการดำเนินงานขององค์กรผู้แทนผู้เรียนตามแนวทางที่ เหมาะสมกับสถานศึกษาแต่ละแห่ง พร้อมทั้งฝึกอบรมผู้บริหาร ครู ผู้รับผิดชอบ และผู้แทน ผู้เรียน เพื่อเสริมสร้างทักษะและวัฒนธรรมการมีส่วนร่วมอย่างยั่งยืนต่อไป จากทั้งหมดที่ผม ได้กล่าวมา ผมจึงเห็นชอบด้วยกับรายงานและข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการชุดนี้ครับ ขอบคุณครับท่านประธาน