กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม ณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ จังหวัดสุพรรณบุรี พรรคชาติไทยพัฒนา ขออนุญาตนำเสนอเหตุผลประกอบการอภิปรายญัตติด่วนของกระผมด้วยอักษร ภาษาอังกฤษครับท่านประธาน ตัว P ๖ ตัวด้วยกัน ท่านประธานพี่น้องเกษตรกรชาวนานี้ นำรายได้จากการส่งออกข้าวไปต่างประเทศปีหนึ่งไม่น้อยกว่า ๑๗๑,๐๐๐ ล้านบาท แต่ทราบไหม ครับท่านประธาน พี่น้องเกษตรกรชาวนาของเรากลับมีวงจรชีวิตที่ติดกับดักความยากจน เพราะฉะนั้น P ตัวแรกที่ผมจะอภิปรายก็คือ Poverty Trap หรือกับดักความยากจน กับดัก ความยากจนหมายถึงอะไรครับ หมายถึงสถานการณ์ที่ยากจนไม่อาจหลุดพ้นจากความยากจน นั้นไปได้เพราะความไม่แน่นอนในอาชีพ ท่านประธานครับ การชุมนุมประท้วงของพี่น้อง เกษตรกรในฤดูกาลเก็บเกี่ยวนี้มีมาหลายครั้งแล้ว และเหลือชื่อนะครับ มีท่านหนึ่งที่ผมไปพบ เป็นลูกชายของผู้นำชาวนาเมื่อ ๒๐ กว่าปีที่แล้ว พ่อเขาชื่อวิเชียร เป็นผู้นำชาวนาจังหวัด พระนครศรีอยุธยา รู้จักกับผมดีครับ มาชุมนุมเที่ยวนี้เขาบอกพ่อเขาเสียแล้ว ลูกชื่อพยงค์ ก็ยังมาชุมนุมเรียกร้องราคาข้าวเปลือกอยู่ แล้วอย่างนี้ไม่ให้เรียกว่าเป็นกับดักความยากจน ได้อย่างไรครับท่านประธาน ถ้าเป็นเช่นนี้เกษตรกร ๔.๖ ล้านครัวเรือน จะอยู่ในความยากจน ในวงจรนี้ตลอดไป ท่านต้องบอกรัฐบาลนะครับท่านประธาน ให้เพิ่มงบประมาณให้กระทรวง การพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เพราะผู้ยากจนเพิ่มขึ้น
P ตัวที่ ๒ Policy รัฐบาลปัจจุบันแถลงนโยบายต่อรัฐสภาแห่งนี้ว่ารัฐบาล จะไม่มีโครงการที่จะช่วยเหลือพี่น้องเกษตรกรทั้งโครงการจำนำข้าว ทั้งโครงการประกัน รายได้ รัฐบาลมีความมั่นใจเหลือเกินว่านโยบายอย่างนี้มันท้าทายความสามารถของ กระทรวงที่รับผิดชอบพี่น้องเกษตรกรอยู่ ยกตัวอย่างอีกอย่างหนึ่งครับ กระทรวงเกษตรและ สหกรณ์มีนโยบาย ตลาดนำ นวัตกรรมเสริม เพิ่มรายได้ ดูขณะนี้ครับ ตลาดนำคือกระทรวง อะไรครับ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ผลิต กระทรวงพาณิชย์ตลาด ให้ตลาดนำ แต่ขณะนี้ ราคาเป็นอย่างไรครับ แล้วนี่เฉพาะข้าวนาปรังนะครับท่านประธาน ข้าวนาปรังขณะนี้ออกสู่ ตลาดนี่ ข้าวนาปรังมีทั้งหมด ๑๒ ล้านไร่ ยังไม่รวมข้าวนาปี ผลผลิตประมาณ ๗.๘ ล้านตัน ถ้าข้าวนาปีออกเพิ่มขึ้นรวมมาด้วย ๒๐ กว่าล้านตัน ผลผลิต ๖๕๕ กิโลกรัมต่อไร่ ผลผลิต จำนวนมากนี้ครับท่านประธาน มันจะออกเดือนกุมภาพันธ์ เดือนมีนาคม เดือนเมษายน อีกประมาณ ๗๐ เปอร์เซ็นต์ครับ เก็บเกี่ยวไปแล้ว ๒๐ กว่าเปอร์เซ็นต์ เพราะฉะนั้นรัฐบาล ต้องเร่งดำเนินการในขณะที่ข้าวยังอยู่ในมือชาวนาอยู่ ถ้านโยบายออกมาช้ามันก็จะไม่ตกถึง มือพี่น้องเกษตรกรชาวนา เปลี่ยนเถอะครับรัฐบาล มองไปข้างหน้าแล้วยังมีเกษตรกรที่ปลูก อีกหลายชนิด พืช ผัก ผลไม้ จะต้องเผชิญกับความผันผวนทางราคา ถ้ารัฐบาลไม่มีนโยบาย ทางด้านช่วยเหลือไว้รองรับนี่รัฐบาลลำบากแน่ครับ
P ตัวที่ ๓ ครับท่านประธาน Protest ประท้วงครับ เกษตรกรมีอย่างเดียว ที่จะสู้และเรียกร้องให้รัฐบาลช่วยเหลือก็คือการออกมารวมตัวกันเรียกร้องให้รัฐบาล ดำเนินการช่วยเหลือ ผมมองเห็นอยู่แล้วนะครับท่านประธาน คณะกรรมาธิการเกษตรและ สหกรณ์ สภาผู้แทนราษฎร โดยมีท่านศักดินัย นุ่มหนู เป็นประธาน ได้ไปประชุมร่วมกับ กระทรวงพาณิชย์ เมื่อวันที่ ๒๔ ตุลาคม ๒๕๖๗ เราเรียนรัฐมนตรีไว้แล้วว่าท่านต้องเตรียม มาตรการช่วยเหลือพี่น้องเกษตรกรชาวนาในฤดูกาลที่จะเก็บเกี่ยวนาปรัง เพราะเรารู้แล้วว่า อินเดียเขาจะมีการประกาศให้มีการส่งออกข้าวพื้นแข็ง เขาหยุดมาตั้งแต่เดือนกรกฎาคม ๒๐ กรกฎาคม ๒๕๖๖ เขาประกาศหยุดการส่งออก ๒ ปีครับ มาปีนี้เริ่มกระเทือนเลย ราคาตก แล้วตกเยอะด้วยครับ ปีที่แล้วยังได้ ๑๑,๐๐๐ บาทต่อตัน ปีนี้เหลือ ๖,๐๐๐ เศษ ๆ ครึ่งหนึ่ง เลย แล้วจะอยู่ได้อย่างไรด้วยภาวะค่าครองชีพ ด้วยปัจจัยการผลิตที่สูงขนาดนี้ ต้นทุนการ ผลิตที่สูงขนาดนี้ ฉะนั้นเขามีทางเดียวครับเขาออกมาประท้วง ท่านประธาน ทราบไหม วันที่ ๗ กุมภาพันธ์ที่ผ่านมานี้ ผมนึกไม่ถึงครับ เขาบอกว่าขอเชิญผมไปร่วมฟัง ความเดือดร้อนของชาวนาหน่อยที่โรงเรียนบางแม่หม้ายรัฐราษฎร์รังสฤษดิ์ ตำบลบางใหญ่ อำเภอบางปลาม้า ผมนึกว่ามากัน ๑๐ ๒๐ คน ปรากฏว่ามาเกือบ ๑,๐๐๐ คน ท่านประธานครับ มาเกือบ ๑,๐๐๐ คน ด้วยความเดือดร้อน ราคาข้าวเปลือกตกต่ำ และมาตรการการห้ามเผา ตอซังข้าว มาโดยไม่ได้นัดหมายเลยครับ แล้วหลังจากนั้นไปที่อำเภอศรีประจันต์ ไปที่ บ้านควาย ท่านรัฐมนตรีประภัตร โพธสุธน ได้เห็นชาวนามาร่วมกันเรียกร้องให้รัฐบาล ช่วยเหลือ เมื่อวานนี้ที่ทำเนียบรัฐบาลผมไปแอบดูอยู่พักหนึ่ง นึกว่ามารถบัสสัก ๒ ๓ คัน มาเกือบ ๒๐ คันครับ หลายจังหวัด เขาเรียกร้องมาหลายครั้ง ดูเสมือนหนึ่งว่ารัฐบาลไม่ได้ยิน เสียงเรียกร้อง ไม่ได้ยินเสียงความทุกข์ยากของพี่น้องชาวนาเลย เคยสัมผัสไหมครับความหิว เป็นอย่างไร หนี้สินเจ้าหนี้มารออยู่หน้าประตูบ้าน ความทุกข์ยากอย่างนี้เขาถึงต้องออกมา ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติก็บอกอยู่แล้ว ชีวิตชาวนาไม่ต้องการอย่างนี้หรอกครับ ไม่ต้องการ ออกมาประท้วงอย่างนี้ วันนี้ท่านประธาน ผมเสนอเรื่องเข้าสู่กรรมาธิการเกษตรและสหกรณ์ ของสภาผู้แทนราษฎร เสนอมาตั้งแต่ ๓๐ มกราคม แต่มีวาระอื่นที่สำคัญเช่นเดียวกัน ยกตัวอย่างเช่นเรื่องการแก้ไขปัญหาจีนไม่ให้ทุเรียนไทยเข้าสู่ประเทศเพราะว่ามีสารปนเปื้อน ก็แก้ปัญหากัน ท่านประธานครับ อันนั้น P ตัวที่ ๓
แล้ว P ตัวที่ ๔ อะไรครับ P ตัวที่ ๔ ก็ Perform คนที่จะ Perform คนที่จะ แสดงบทบาทนี้ได้ใครครับ รัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องนี่ละทำอะไรอยู่ครับ วันที่ ๒๔ เราไปประชุม เราเตือนแล้ว มาวันนี้เป็นการสารภาพเลยว่ายังไม่ได้ทำอะไรเลยที่จะรองรับ มาประชุม อนุ นบข. ในวันนี้ช่วงบ่ายสองโมงนี่ละครับ มันตกต่ำมานานเท่าไรแล้วกว่าจะออกมานี่ข้าวก็ จะไปอยู่ในมือของโรงสี ในมือของพ่อค้าเสียหมดก่อน ก็ไม่ได้ช่วยพี่น้องเกษตรกรอยู่ดีครับ เพราะฉะนั้นอย่างที่ท่านขออนุญาตเอ่ยนาม ท่านนพพล เหลืองทองนารา อภิปรายไปแล้วว่า ประชุมอนุวันนี้อย่าให้เกินสัปดาห์หน้าครับ ประชุม นบข. เลยคณะกรรมการชุดใหญ่ แล้วเรื่องจะต้องไป ครม. อีก มันจะได้ทันการแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องเกษตรกรชาวนาเขา แล้วมาตรการต่าง ๆ นี่ท่านสมาชิกก็ได้พูดไปแล้ว ๗ ๘ มาตรการนี่ มันควรดำเนินการเมื่อ ๔ เดือนที่แล้ว ควรทำ เจรจาการค้าข้าวกับ South Africa ๓๐๐,๐๐๐ ตัน G to G กับจีน ๒๘๐,๐๐๐ ตัน อย่างนี้ต้องทำล่วงหน้า ไปเซ็น MOU มันจะได้มีผลในช่วงนี้เพื่อจะดูดซับ Supply ให้ราคาน้ำมันขยับขึ้น ไม่ใช่ไปเปิดตลาดรับซื้อข้าวเปลือก ๒๐ จังหวัด แล้วก็ไม่ได้ ทุกจังหวัดด้วย เกษตรกรเขาบอกว่าเขาไม่ขนข้าวไปหรอกครับ ข้าวสุพรรณเกี่ยวสุพรรณ จะไปขายอยุธยา แล้วมันพอค่ารถไหม มันไม่มีนัยสำคัญในการที่จะยกระดับราคาข้าวเปลือก ได้เลยครับท่านประธาน สิ่งเหล่านี้การ Perform ของคนที่เกี่ยวข้องต้องให้ความสำคัญ มากกว่านี้ครับ
P ตัวที่ ๕ ครับท่านประธาน ตัวที่ ๕ ที่จะนำเสนอก็คือ Proposal นำเสนอ อะไรครับ นำเสนอข้อการพิจารณาของคณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์ในวันนี้ มีเรื่องเสนอหลายเรื่องเลย เราให้ผู้มาชี้แจงโดยเฉพาะอย่างยิ่งกระทรวงพาณิชย์ รองอธิบดีมา เขาเป็นอนุอยู่ในคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติอยู่ด้วย บอกวันนี้เอาวาระที่พิจารณา เอาเรื่องนี้ไปนำเสนอในที่ประชุมด้วย ๑. ประกันราคาที่ ๑๐,๐๐๐-๑๒,๐๐๐ บาท แล้วก็ ให้มีผลชดเชยกับเกษตรกรที่ขายข้าวไปแล้ว ๒. ชดเชยทุ่งน้ำท่วม มันมีอยู่ ๓ ๔ ทุ่งด้วยกัน ๓ เดือนนี่เกษตรกรเขาบอกว่าเขาเช่าอยู่ปีหนึ่งปีละ ๒,๐๐๐ บาท แต่เขาทำมาหากินอยู่ บนพื้นที่ดินนั้นได้เพียง ๙ เดือน หายไป ๓ เดือนครับ ๓ เดือนทำไมถึงหายไปเพราะน้ำ มันท่วม เป็นทุ่งรับน้ำ เป็นทุ่งรับกรรมไม่ใช่ทุ่งบางระกำนะครับ ทุ่งรับกรรมเราขอชดเชยครับ ระยะเวลา ๓ เดือนนี้ ขอไร่ละ ๓๐๐ เดือนละ ๓๐๐ บาท ๓ เดือนขอ ๙๐๐ บาทครับ จะได้มาชดเชยค่าเช่านาที่เกิดขึ้น ๔. ยกเลิกประกาศของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เรื่องการป้องกันและแก้ไขปัญหาฝุ่นละอองขนาดเล็ก ท่านประธานเราไม่ต่อต้านนะครับ การลดสถานการณ์ PM2.5 นี้เราเห็นด้วย แต่มาตรการเชิงลบอย่างนี้โดยไปตัดโครงการ การช่วยเหลือของเขาที่ยังไม่เห็นเลยว่ามีโครงการอะไรบ้าง ไม่มีในประกาศแนบท้ายนะครับ และในประกาศยังครอบคลุมไปถึง ๒ ปี แล้ววิถีชีวิตเดิมเขาเป็นอย่างไรต้องดูเสียด้วย แล้วเขาเป็นต้นเหตุของ PM2.5 หรือเปล่า มันมีกลุ่มที่ก่อให้เกิด PM2.5 หลายกลุ่มเลย ท่านประธานมาตรการอย่างนี้ไม่ควรมาใช้ นี่วันนี้กรมควบคุมมลพิษนะครับ ข้อเสนอของ กรมควบคุมมลพิษเป็นอย่างนี้นะครับท่านประธาน แล้วขอให้ไปเสนอต่อคณะกรรมการ นโยบายข้าวด้วย ข้อเสนอแนะการแก้ไขปัญหา PM2.5 จากการเผาในพื้นที่ปลูกข้าว มาตรการลดภาระให้เกษตรกรที่ทำดีคือไม่เผา การสนับสนุนเครื่องจักรกลให้เกษตรกร เพื่อทำนาแบบไม่เผา การจัดการโละตอซัง ฟางข้าว และนำไปใช้ประโยชน์สร้างมูลค่าเพิ่ม อย่างนี้ละครับ อย่างนี้เขาเรียกมาตรการเชิงบวก ให้เงินสนับสนุนเกษตรกรที่ทำดีไม่เผา เพื่อช่วยเหลือค่าใช้จ่ายในการเตรียมพื้นที่เพาะปลูกแทนการเผา เขาร่วมมือแน่นอนอย่างนี้ สนับสนุนจุลินทรีย์ย่อยสลายตอซังข้าว พด. นี้ที่มีประสิทธิภาพให้เพียงพอต่อเกษตรกร มาตรการอย่างนี้ละรีบทำเถอะครับ แล้วยกเลิกมาตรการประกาศของกระทรวงเกษตรและ สหกรณ์ที่ประกาศไปแล้วท่านประธานครับ ข้อเรียกร้องผมต่อนิดหนึ่งครับท่านประธาน เงินค่าเก็บเกี่ยวไร่ละ ๑,๐๐๐ บาท ๒๐ ไร่ เขาเคย ได้รับอยู่เอาของเขาคืนมาเถอะครับ นาปรัง ๑๒ ล้านไร่เองครับ แล้วขอให้มาตรการนี้ ใช้เฉพาะนาปรังเที่ยวนี้ นาปีค่อยว่ากันอีกครั้งหนึ่ง กำหนดให้มีการประชุม นบข. โดยเร็ว ไม่เกินวันที่ ๒๕ อันนี้ชาวนาเขาเรียกร้อง ลดราคา ควบคุมปุ๋ย ยา น้ำมันเชื้อเพลิง เพื่อลด ต้นทุนการผลิตให้เขา พักชำระหนี้อันนี้ก็เป็นเรื่องที่สำคัญ สิ่งเหล่านี้วันนี้ที่ประชุมได้สรุปแล้ว ก็ขอให้ไปนำเสนอคณะอนุคณะกรรมการนโยบายข้าววันนี้ แล้วก็เร่งให้มีการประชุมคณะ ชุดใหญ่เสนอ ครม. โดยเร็ว
สุดท้ายครับ P ตัวสุดท้ายสำคัญมากท่านประธาน แล้วชาวนาเขาก็ยอมรับ เพราะว่าสิ่งเหล่านี้มันเป็นสัญญาณ เป็น Warning ครับ เป็น Warning ให้เกษตรกรชาวนา เขาทราบแล้วว่าวิถีชีวิตการทำนาแบบนี้มันจะอยู่ในกับดักความยากจนไม่พ้นแน่นอน วนเวียนอยู่อย่างนี้ ราคาเดี๋ยวดีเดี๋ยวลง เดี๋ยวดีเดี๋ยวลง เราอยากจะเห็นราคาที่มีเสถียรภาพ เราอยากจะยกระดับคุณภาพชีวิตของพี่น้องเกษตรกรชาวนา ให้สูงขึ้นทำอย่างไรครับ ท่านประธาน ถ้าวิถีการทำนาอย่างนี้ยังอยู่ ผลผลิตต่อไร่น้อยที่สุดในหลายประเทศ ต้นทุน การผลิตสูงที่สุดในหลายประเทศ แล้วผลผลิตการทำนาแบบนี้สร้างภาวะเรือนกระจกด้วย มันยิ่งจะส่งออกไม่ได้ การพัฒนาเมล็ดพันธุ์ข้าวให้เป็นไปตามความต้องการของตลาด ก็ไม่พร้อม สิ่งเหล่านี้ชาวนาถึงวนเวียนอยู่อย่างนี้ เพราะฉะนั้นตัว P สุดท้ายครับท่านประธาน Progress Progress ก้าวหน้า มันจะก้าวหน้าอย่างไรครับท่านประธาน ต่อไปนี้ชาวนาต้อง พัฒนาตัวเองด้วยเพื่อไปสู่ความสำเร็จที่จะเกิดขึ้นในอนาคต Progress เรื่องอะไรครับ ท่านประธาน ปฏิรูปการทำนาครั้งใหญ่ มีหลายท่านเป็นห่วงเรื่องนี้ ที่เขาเสนอญัตติเป็น ลายลักษณ์อักษร ๒ ญัตติด้วยกัน เดิมผมก็ตั้งใจจะเสนอด้วยเพราะมันหมายถึงว่าเราจะวาง ระบบการผลิตข้าวในอนาคตอย่างเป็น Smart Farmer อย่างเป็นรูปธรรม เราพูดถึงกฎหมาย ปฏิรูปทำนาครั้งใหญ่เพื่อเพิ่มผลผลิตต่อไร่ ลดต้นทุนการผลิต นำนวัตกรรมเทคโนโลยี ทันสมัย แพลตฟอร์มเกษตรแม่นยำ โดยรัฐต้องสนับสนุนระบบชลประทาน เมล็ดพันธุ์ข้าว ที่เหมาะสม ปุ๋ย เครื่องจักรกล และการปลูกข้าวที่สัมพันธ์กับการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม ข้าว Grade Premium การประกันราคาสำหรับชาวนาที่ร่วมโครงการมีกฎหมายสนับสนุน รองรับ เราอยากจะเห็น Progress อย่างนี้ครับท่านประธาน เราอยากจะเห็นชาวนาพ้น กับดักความยากจนครับ ขอบพระคุณครับ