ภัณฑิล น่วมเจิม

เรียนท่านประธานครับ ผม ภัณฑิล น่วมเจิม ผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขตวัฒนา และเขตคลองเตย พรรคประชาชน ก็ขอแสดงความเห็นต่อรายงานสรุปผลการดำเนินงานในภาพรวมของทุนหมุนเวียนประจำปี ๒๕๖๕ ก็คงไม่ได้พูดทั้งหมดนะครับ เราอาจจะยกตัวอย่างมาบางกองทุนเพราะมันมีเป็นร้อย กองทุนเลย เพื่อให้ประชาชนเข้าใจและเห็นภาพง่ายว่าเงินของรัฐเอาให้ไปทำกิจการอะไร บางอย่างแล้วผลลัพธ์ออกมาอย่างไร ยกตัวอย่างกองทุนแรก เงินทุนหมุนเวียนของโรงงาน เภสัชกรรมทหารภายใต้สังกัดกระทรวงกลาโหม ทำอะไรครับ ทำยา เราไม่ได้มีสงคราม อะไรกันแต่ว่าให้เงินไปทำยา รายได้ปี ๒๕๖๔ ปี ๒๕๖๕ ลดลง ตอนนี้ลดลงหลายเปอร์เซ็นต์ ลดลง ๑๓ เปอร์เซ็นต์จาก ๑๕๑ ล้านบาท เหลือ ๑๒๔ ล้านบาท แล้วก็คาดว่าผมดูในเว็บไซต์ ปี ๒๕๖๗ นี้ก็ลดลงหลักสิบแล้ว สองหลักไม่กี่สิบล้านบาทในปี ๒๕๖๗ กำไรก็เป็น อีกตัวหนึ่ง เป็นตัวชี้วัดอีกตัวหนึ่งรายได้มากกว่าค่าใช้จ่าย คือกำไรก็ลดลงเหมือนกันจาก ๑๗ ล้านบาทในปี ๒๕๖๔ เหลือ ๒ ล้านบาท ในปี ๒๕๖๕ ลบ ๘๗ เปอร์เซ็นต์ จริง ๆ คิดเป็น Margin ก็คือแทบจะไม่มีกำไรแล้ว ทั้ง ๆ ที่ในจำนวนผลผลิตที่ควรจะผลิตได้ก็พูดไว้ ซึ่งอันนี้ ก็มาเถียงกันได้ว่ามันตรงภารกิจหรือเปล่า ผลิตยาและเวชภัณฑ์เพื่อจำหน่าย จำหน่ายใคร หรือครับ นี่โรงงานเภสัชกรรมทหารมีภารกิจจะเอาไปจำหน่ายใคร ซึ่งผมก็เคยอภิปราย ในกรรมาธิการเรื่องการโอนถ่ายภารกิจของกองทัพ ซึ่งผมไม่เห็นด้วย การจัดหายาและ เวชภัณฑ์เพื่อจำหน่าย คือจัดหามาเพื่อจะไปจำหน่ายใช่เรื่องของตัวเองหรือเปล่า รับจ้างผลิต ยาและเวชภัณฑ์ โอเคมีเครื่องจักรอยู่แล้วก็ต้องทำ แต่คือเรื่องของเรื่องทำไปทั้งหมดนี่มันได้ อะไรครับ เอาเงินของรัฐ มีสินทรัพย์อยู่ตั้ง ๒๐๐ กว่าล้านบาท แต่มีผลผลิตน้อยลง ๆ ทุกวัน รายได้ก็แทบจะไม่พอค่าใช้จ่ายอยู่แล้ว ผมว่ามันต้องพิจารณาแล้ว ฝากทางกรมบัญชีกลาง ด้วยนะครับ หน่วยงานที่ดูแลเกี่ยวข้อง

หน่วยงานถัดมา กองทุนการออมแห่งชาติ ภายใต้สังกัดกระทรวงการคลัง นี่ก็เป็นไม้เบื่อเมา ผมก็อภิปรายหลายครั้งว่า Performance หรือว่าผลประกอบการแย่มาก ดูในด้านที่ ๓ แทบจะไม่ผ่านเกณฑ์ครึ่งหนึ่ง คือ ๒.๕ ๒.๖ อยู่แล้ว ปัญหาคืออะไร เปิดมา การบริหารอัตราผลตอบแทนการลงทุน ๐.๑๔ เปอร์เซ็นต์ คือเมื่อฝากเงินไป ผมก็ลองฝาก เข้าไปเหมือนกัน เปรียบเทียบกับ BM เท่ากับติดลบด้วยคือแย่กว่าฝากธนาคารอีก จ้างพนักงานเอาไปทำอะไรกันครับ ผมเอาเงินของรัฐถ้าเผื่อออมไปตรง ๆ แล้วไปซื้อพันธบัตร ซื้ออะไรยังได้มากกว่านี้อีกนะครับ อีกตัวชี้วัดหนึ่ง กองทุนมีการออมต่อเนื่อง ๓๐,๐๐๐ กว่าราย จากจำนวนสมาชิกสั่งสม ๒ ล้านกว่า แสดงว่าท่านไม่สามารถทำให้คนที่เขาเคยออมอยู่แล้ว มาออมต่อได้ คิดเป็น Rate แค่ประมาณ ๑ เปอร์เซ็นต์เอง อันนี้เป็นปัญหามาก แล้วยังพูดถึง ค่าใช้จ่ายก็เพิ่มขึ้นด้วยจากปี ๒๕๖๔ ๖๖๐ ล้านบาท ตอนนี้เป็น ๑๘๕ ล้านบาท ๑.๖ เปอร์เซ็นต์ แต่ผลการดำเนินงานมันสวนทางกัน เคยติดลบด้วย เคยขาดทุนด้วย ในปี ๒๕๖๔ ก็ตั้งคำถามว่าการมีอยู่ของกองทุนนี้มันตอบโจทย์อะไร พนักงานที่จ้างกันมา ยังไม่สามารถให้ผลตอบแทนได้สูงกว่าการไปฝากเงินประจำกับธนาคารของรัฐอีก อันนี้ก็เป็น อีกปัญหาหนึ่งนะครับ

กองทุนประกันสังคม โอ้โฮอันนี้ถ้าพูดแล้วจะยาวแต่ว่าสรุปสั้น ๆ อภิปราย เฉพาะที่มันอยู่ในรายงานฉบับนี้ ซึ่งท่านก็ไปติดตามข่าวได้นะครับ ประเด็นแรก กองทุนนี้ มีผู้ประกันตนอยู่ ๒๔ ล้านคน เยอะมากคิดเป็น ๖๔ เปอร์เซ็นต์ของวัยแรงงานทั้งหมด แต่ผลประกอบการเป็นอย่างไรครับ มันกระทบต่อคนเยอะมาก กองทุนมีอัตราผลตอบแทน จากการลงทุนอยู่ที่ติดลบ ๓ เปอร์เซ็นต์ รายได้ตอนนี้ปี ๒๕๖๕ รายได้ต่ำกว่าค่าใช้จ่ายหลัก ๒๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ถ้าผมดูตัวเลข ๒๖,๘๙๒ ล้านบาท ค่าใช้จ่ายท่านก็สูงขึ้น เดี๋ยวก็ไปดู กันตามข่าวได้ว่าเอาไปทำอะไรบ้าง ไปอบรม ไปบินกัน บอกว่าไม่เกิน ๓ เปอร์เซ็นต์ของ วงเงินทั้งหมด ใช่มันไม่เกินแต่มันเยอะอย่างไรครับ ค่าใช้จ่ายท่านปีหนึ่ง ๒๘๐,๘๔๕ ล้าน บาท เพิ่มขึ้นจากปี ๒๕๖๔ ขึ้นมาเป็น ๒๕๖๕ ๖ เปอร์เซ็นต์ แล้วมันก็ติดลบ ๑๑ เปอร์เซ็นต์ อันนี้ต้องประเมินแล้วว่าทำงานกันอย่างไรกองทุนประกันสังคมภายใต้กระทรวงแรงงาน แล้วรัฐมนตรีกระทรวงแรงงานก็ออกมา Defend ใหญ่เลย แทนที่จะเข้าไปตรวจสอบทำให้ มันมีประสิทธิภาพมากขึ้น เป็นปัญหานะครับ

อีกกองทุนหนึ่งมีปัญหาเยอะนะครับ กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ กราฟแสดงผลการประเมินด้านที่ ๑ ได้แค่ ๑ คือน่าจะไม่ผ่าน พอไปดูหมายเหตุด้านที่ ๑ คือการเงิน เข้าใจว่ากองทุนนี้มีปัญหาเรื่องทุจริตคอร์รัปชัน เอาเงินไปดองไว้ตั้งเยอะแยะ สินทรัพย์มีเป็นหลักแสนล้าน อันนี้ก็ตั้งคำถามไปทางสำนักนายกรัฐมนตรีในฐานะหน่วยงาน เจ้าสังกัดนะครับ

สุดท้ายครับ พวกเรากันเองแล้วภายใต้หน่วยงานของรัฐสภา กองทุนเพื่อ ผู้เคยเป็นสมาชิกรัฐสภา เราก็ส่งกันทุกเดือน รายได้ลดลงจากปี ๒๕๖๔ ที่ ๒๓๑ ล้านบาท ตอนนี้ปี ๒๕๖๕ เหลือ ๑๙๐ ล้านบาท ลดลง ๑๗ เปอร์เซ็นต์ รายได้ต่ำกว่าค่าใช้จ่ายติดลบ ๑๐ กว่าล้านบาท ปีหนึ่งขาดทุนลบ ๖ เปอร์เซ็นต์ ก็เป็นคำถามว่าถ้าเผื่อในอนาคตเรามี สมาชิกใหม่เข้ามาเรื่อย ๆ ซึ่งอาจจะอายุน้อยลง แล้วก็จะต้องมีผู้เกษียณที่เคยเป็นสมาชิก รัฐสภาแล้วก็อายุมาก แล้วก็ออกไป แล้วต้องมารับสิทธิต่าง ๆ ไม่ว่าเรื่องเงินทุนเลี้ยงชีพ เงินกรณีทุพพลภาพ รักษาพยาบาล ถึงแก่กรรม การให้ศึกษาบุตร มันจะยั่งยืนได้อย่างไร ถ้าเผื่อสมการเข้ากับออกมันไม่เท่ากัน อันนี้ก็จะเป็นปัญหาในระยะยาวคล้าย ๆ กับกองทุน ประกันสังคมว่ามันจะล่มหรือเปล่านะครับ ขอบคุณมากครับ