เรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม เลาฟั้ง บัณฑิตเทอดสกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน สัดส่วนเครือข่ายชาติพันธุ์ ผมขอมีส่วนร่วมในการอภิปราย แสดงความคิดเห็นต่อรายงานผลการพิจารณาศึกษาญัตติ เรื่อง การบริหารจัดการและ แนวทางการแก้ไขปัญหาน้ำบาดาลและน้ำประปาทั้งระบบ ท่านประธานครับ ผมอยากจะ พูดถึงปัญหาการจัดทำน้ำประปาของพื้นที่ชุมชนที่อยู่ในเขตป่า ภาพที่เห็นนี้ก็คือเป็นตัวอย่าง โครงการน้ำประปาของชุมชนที่อยู่ในเขตป่าซึ่งส่วนใหญ่จะเป็นโครงการขนาดเล็กแบบนี้ครับ งบประมาณก็สักไม่เกินแสนอย่างนี้ สไลด์ต่อไปนะครับ อันนี้ก็จะเป็นแหล่งต้นน้ำที่มีอยู่ กระจัดกระจายในชุมชนที่ตั้งอยู่ในเขตป่า ซึ่งเรียกได้ว่าเป็นต้นทุนที่ดีมากเลย แต่ถึงอย่างไร ก็แล้วแต่ชุมชนที่ตั้งอยู่ในเขตป่าประสบกับปัญหาการบริหารจัดการน้ำเพื่อเอามาทำเป็น น้ำประปาในการดูแลประชาชนทำได้ด้วยความยากลำบาก เนื่องจากติดอยู่ในเขตป่า การดำเนินการใด ๆ จะต้องขออนุญาตจากกรมป่าไม้หรือกรมอุทยานทั้งสิ้น ทำให้ไม่สามารถ ที่จะใช้ต้นทุนที่มีอยู่มาดูแลประชาชนได้ ซึ่งความจริงไม่ควรเป็นปัญหาด้วยซ้ำไป แต่ถึงที่สุด ก็ยังเป็นปัญหา สไลด์ต่อไปนะครับ ปัญหาการจัดทำโครงสร้างพื้นฐานซึ่งรวมถึงน้ำของชุมชน ที่อยู่ในเขตป่าเป็นปัญหาใหญ่ ถามว่าใหญ่ขนาดไหน ใหญ่จนถึงขั้นที่รัฐมนตรีได้ประกาศ เป็นวาระสำคัญเลยนะครับ ทันทีที่เข้าไปรับตำแหน่ง ประกาศว่าจะเร่งรัดคำขออนุญาต จัดทำโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งส่วนหนึ่งอยู่ในนี้นั่นคือโครงการที่เกี่ยวกับน้ำที่ค้างอยู่จำนวน ๑๓๗,๐๐๐ โครงการ ๑๓๗,๐๐๐ โครงการท่านฟังไม่ผิดนะครับ ถามว่ามันใหญ่ขนาดไหน สไลด์ต่อไปเลยนะครับ พอมาดูชุมชนที่ได้รับผลกระทบนะครับ เฉพาะที่อยู่ในเขตป่าสงวนและป่าอุทยาน ๒๓,๘๔๑ หมู่บ้าน อันนี้ยังไม่รวมถึงชุมชนที่อยู่ในเขตป่าไม้ ๒๔๘๔ รวม ๆ กันน่าจะ ไม่ต่ำกว่า ๓๐,๐๐๐ หมู่บ้าน ซึ่งเป็นจำนวนชุมชนที่เยอะมาก แล้วก็ได้รับผลกระทบนะครับ ปัญหาก็คือว่าความยุ่งยาก ซับซ้อน ล่าช้า เริ่มตั้งแต่ตัวระบบกฎหมาย การปฏิบัติที่อ้างว่า ล่าช้า ไม่มีคน ไม่มีงบประมาณ เอกสารบกพร่องเป็นข้ออ้างที่แบบใช้มาโดยตลอด รวมทั้ง สิ่งที่ได้รับเสียงสะท้อนมาก็คือเรื่องของการทุจริตเรียกรับเงินจากท้องถิ่นหรือรีดไถเอาจาก ผู้รับเหมา แม้เป็นโครงการเล็ก ๆ น้อย ๆ ทำให้การจัดทำโครงการนี้นอกจากได้รับอนุญาต อย่างยากเย็นแล้วเมื่อได้รับอนุญาตไปแล้ว คือยังจะต้องถูกรีดไถอีก ขอสไลด์ต่อไปนะครับ ถามว่ามันยุ่งยากซับซ้อนขนาดไหน แบ่งเป็น ๖ ประเภท การขออนุญาตจัดทำโครงการ แม้โครงการเกี่ยวกับน้ำเล็ก ๆ น้อย ๆ แบ่งเป็น ๖ ประเภท ผู้อนุญาตมีตั้งแต่ระดับจังหวัด อธิบดีซึ่งมีตั้งแต่อธิบดีกรมป่าไม้ กรมอุทยานแห่งชาติสัตว์ป่าและพันธุ์พืชหรือแม้กระทั่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ผู้อำนวยการสำนักจัดการ ทรัพยากรป่าไม้คือกระบวนการมันยุ่งยากซับซ้อนทำให้การอนุญาต การยื่นคำขออนุญาต การอนุญาตเป็นไปได้ด้วยความยากลำบาก สิ่งเหล่านี้พูดโดยสรุปคือเป็นปัญหาในทางธุรการ เป็นปัญหาเกี่ยวกับการบริหารจัดการงานด้านเอกสาร เป็นปัญหาการประสานงาน ของเจ้าหน้าที่ แต่ผลกรรมทั้งหมดทั้งมวลเหล่านี้ตกแก่ประชาชนที่อยู่ในพื้นที่ ตอนนี้กำลังจะ เข้าสู่ช่วงหน้าแล้งแล้ว จริง ๆ เข้าสู่ช่วงหน้าแล้งแล้วหลายชุมชนมากที่น้ำไม่พอใช้ หลายชุมชนมากที่ไม่มีน้ำเพื่อการเกษตรเลยนะครับ พอท้องถิ่นหรือหน่วยงานในพื้นที่ อยากจะจัดทำโครงการเพื่อมาดูแลชาวบ้านก็ยังมาเจอกับปัญหาความยุ่งยากซับซ้อน ในการขออนุญาตใช้พื้นที่อย่างนี้นะครับ แม้เป็นโครงการเล็ก ๆ น้อย ๆ ผมลงพื้นที่ได้รับ เสียงสะท้อนจากนายก อบต. ท่านหนึ่งบอกว่าแค่เอาแท็งก์น้ำ ซื้อแท็งก์น้ำมาแท็งก์น้ำ พลาสติกนะครับไปตั้งไว้ที่หัวหมู่บ้านเพื่อจ่ายน้ำมาให้ชาวบ้านยังทำไม่ได้เลย ไม่สามารถ จะทำได้แบบนี้ ก็เลยทำให้การจัดการเรื่องน้ำของชุมชนที่อยู่ในเขตป่าเป็นไปด้วย ความยากลำบาก อันสุดท้ายนะครับที่ผมอยากจะเสนอว่าอยากจะให้รายงานชิ้นนี้ ช่วยพิจารณา การแก้ไขปัญหาให้แก่ชุมชนที่อยู่ในเขตป่าที่ผมขอย้ำว่ามีไม่ต่ำกว่า ๒๓,๐๐๐ ชุมชน โดยเฉพาะการแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับป่าไม้ที่เกี่ยวข้องอยู่ ๔ ฉบับนี้ละครับ ก็คือ พ.ร.บ. ป่าไม้ ๒๔๘๔ พ.ร.บ. ป่าสงวนแห่งชาติ พ.ร.บ. อุทยานแห่งชาติ และ พ.ร.บ. สงวนและคุ้มครองสัตว์ป่าที่จะต้องไปแก้ไขอย่างเร่งด่วนนะครับ ไม่อย่างนั้นชุมชน ที่อยู่ในเขตป่าที่ได้รับความเดือดร้อนอย่างมากก็จะไม่สามารถที่จะจัดทำโครงการใด ๆ มาสนับสนุนเหล่านี้ได้ โดยรวมแล้วผมเห็นด้วยกับรายงานฉบับนี้นะครับ แต่ว่ามีส่วนที่ อยากจะเสนอเพิ่มเติม ขอบคุณมากครับ