กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม นายอิทธิ ศิริลัทธยากร ในฐานะ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ได้รับมอบหมายจากท่านศาสตราจารย์ ดอกเตอร์นฤมล ภิญโญสินวัฒน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ให้มาตอบ กระทู้ถามแยกเฉพาะของท่าน สส. อาสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ สส. จังหวัดศรีสะเกษ พรรคภูมิใจไทย เกี่ยวกับการขอยกเลิกประกาศเขตปฏิรูปที่ดินของ ส.ป.ก. ครอบคลุมทั้งอำเภอของจังหวัด ศรีสะเกษ ซึ่งเป็นคำถามที่ดีมากนะครับ เพราะว่าพี่น้องหลาย ๆ จังหวัดได้รับผลกระทบ จากเรื่องประกาศเขตครอบคลุมทั้งจังหวัด ครอบคลุมทั้งตำบล วันนี้ผมจะมาให้ความกระจ่าง กับท่านนะครับ
ขอตอบคำถามข้อที่ ๑ พื้นที่ทั้ง ๑๑ อำเภอของจังหวัดศรีสะเกษนั้น มีพระราชกฤษฎีกากำหนดให้เป็นเขตปฏิรูปที่ดิน ซึ่งเป็นการประกาศเขตปฏิรูปที่ดิน ครอบครองทั้งอำเภอ ซึ่ง ส.ป.ก. ได้นำเสนอร่างพระราชกฤษฎีกาเพื่อปรับปรุงเขตปฏิรูปที่ดิน ที่ประกาศครอบคลุมทั้งอำเภอให้เหลือเฉพาะเขตดำเนินการ เฉพาะเขตดำเนินการนะครับ เสนอ ครม. พิจารณาอนุมัติในหลักการและส่งให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ตัวย่อคือ สคก. ประชุมตรวจพิจารณาแล้วปรากฏว่าแผนที่แนบท้ายร่างพระราชกฤษฎีกามีปัญหา แนวเขตปฏิรูปที่ดินทับซ้อนกับหน่วยงานอื่น ๆ ประกอบกับมติ ครม. เมื่อวันที่ ๒๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๕ ซึ่งได้กำหนดแนวทางว่าก่อนเสนอเรื่องให้คณะรัฐมนตรีพิจารณา ให้หน่วยงานเจ้าของเรื่องประสานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาหาแนวทางให้ได้ ข้อยุติเสียก่อนว่าแนวเขตดำเนินการตามร่างกฎหมายกำหนดเขตปฏิรูปที่ดินเป็นแนวเขต ที่สามารถเข้าดำเนินการได้ และไม่ซับซ้อนกับแนวเขตที่ได้กำหนดไว้เป็นพื้นที่ดำเนินการ ตามกฎหมาย ซึ่ง สคก. จึงได้ส่งคืนร่างพระราชกฤษฎีกาทั้งหมดคืน ส.ป.ก. ดำเนินการ ประสานหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบแนวเขตที่ดินของรัฐให้ชัดเจนเป็นที่ยุติ และให้ เสนอร่างพระราชกฤษฎีกาตามขั้นตอนใหม่อีกครั้งหนึ่ง สำหรับการดำเนินการในปัจจุบัน ส.ป.ก. ได้จัดทำแผนที่ท้ายร่างพระราชกฤษฎีกาปรับปรุงเขตปฏิรูปที่ดินและส่งให้หน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องตรวจสอบยืนยันแนวเขตพื้นที่ทับซ้อนจำนวน ๑๐ หน่วยงาน ได้แก่ กรมป่าไม้ กรมอุทยานแห่งชาติสัตว์ป่าและพันธุ์พืช กรมการปกครอง กรมพัฒนาที่ดิน กรมที่ดิน กรมธนารักษ์ กรมส่งเสริมสหกรณ์ กรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ กรมทรัพยากรทางทะเล และชายฝั่ง และสำนักงานการปฏิรูปที่ดินจังหวัด โดยมีหน่วยงานที่ส่งผลตรวจสอบให้ ส.ป.ก. แล้วจำนวน ๘ หน่วยงาน คงเหลือกรมป่าไม้และกรมอุทยานแห่งชาติสัตว์ป่าและ พันธุ์พืชซึ่งอยู่ระหว่างการตรวจสอบ ทั้งนี้จะต้องนำผลการปรับปรุงแผนที่แนวเขตที่ดินของ รัฐแบบบูรณาการมาตราส่วน ๑:๔,๐๐๐ หรือที่เราเรียกกันว่า One Map มาประกอบการ พิจารณา ทั้งนี้จังหวัดศรีสะเกษ ครม. มีมติเมื่อวันที่ ๒๑ มิถุนายน ๒๕๖๕ เห็นชอบผล One Map กลุ่มจังหวัดที่ ๒ และให้หน่วยงานที่มีที่ดินของรัฐอยู่ในความรับผิดชอบปรับปรุง แก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้สอดคล้องกับผล One Map โดยใช้แผนที่แนวเขตที่ดินของรัฐ ดังกล่าว ครม. ให้ความเห็นชอบแล้วแทนแผนที่แนบท้ายกฎหมายและใช้เป็นแนวเขตที่ดิน ของรัฐตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ซึ่งจะทำให้แนวเขตที่ดินของรัฐชัดเจนและเป็นที่ยุติ หากได้ ข้อยุติแล้วทาง ส.ป.ก. ก็จะดำเนินการเสนอร่างพระราชกฤษฎีกาตามขั้นตอนต่อไป
สำหรับคำถามข้อที่ ๒ นั้น ผมขอเรียนว่าการยกเลิกประกาศเขตควบคุม ทั้ง ๑๑ อำเภอ และประกาศเขต ส.ป.ก. ตามพื้นที่จริงที่ได้แล้วจะเสร็จเมื่อใดนั้นขอเรียนว่า เป็นไปตามคำชี้แจงในการตอบกระทู้ถามคำถามที่ ๑ ข้างต้น และขอชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับ ที่ดินว่างเปล่าที่ไม่ใช่ที่ดินของรัฐจะได้เข้าร่วมโครงการเดินสำรวจออกโฉนดที่ดินของ กรมที่ดินได้หรือไม่นั้น ขอเรียนตาม มาตรา ๕๘ วรรคหนึ่ง วรรคสอง และวรรคสาม และมาตรา ๕๘ ทวิ วรรคสอง แห่งประมวลกฎหมายที่ดินไม่ได้ห้ามการเดินสำรวจรังวัด เพื่อออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินให้แก่ราษฎรที่ครอบครองและทำประโยชน์ในที่ดินที่ได้มี การตราพระราชกฤษฎีกากำหนดให้เป็นเขตปฏิรูปที่ดิน แต่ห้ามไม่ให้ออกให้แก่ผู้ที่ ครอบครองและทำประโยชน์โดยไม่มีหลักฐานแบบแจ้งการครอบครองที่ดิน ส.ค.๑ หรือผู้ที่ มิได้แจ้งความประสงค์จะได้สิทธิในที่ดินตาม มาตรา ๒๗ ตรี แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน ไว้ก่อนมีการกำหนดเขตปฏิรูปที่ดิน ดังนั้นพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตที่ดินให้เป็นเขตปฏิรูป ที่ดินของ ส.ป.ก. ไม่มีผลเป็นการยกเลิกหรือเพิกถอนสิทธิโดยชอบด้วยกฎหมายที่มีอยู่ก่อนแล้ว หากหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินตามประมวลกฎหมายที่ดินที่ราษฎรถืออยู่ออกโดยชอบด้วย กฎหมายย่อมไปดำเนินการออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินตามประมวลกฎหมายที่ดิน ต่อสำนักงานที่ดินได้ เพื่อที่ ส.ป.ก. จะได้ดำเนินการให้เป็นไปตามบันทึกข้อตกลงระหว่าง กรมที่ดินกับ ส.ป.ก. เรื่องวิธีปฏิบัติเกี่ยวกับการออกเอกสารสิทธิ์ในที่ดินของเขต ส.ป.ก. พ.ศ. ๒๕๕๘ โดยไม่ต้องดำเนินการยกเลิกหรือแก้ไขพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตที่ดินให้เป็น เขตปฏิรูปที่ดินแต่อย่างใด ผมต้องขอขอบคุณนะครับท่านประธานสภา ท่าน สส. อาจสพลธ์ สรรณ์ไตรภพ ที่ได้นำความห่วงใยของท่านที่มีต่อพี่น้องชาวศรีสะเกษ หลังจากนี้ผมจะติดตาม และสอบถามทาง ส.ป.ก. ให้ท่านเป็นระยะ ๆ ต่อไป หากท่านยังมีข้อสงสัยท่านก็สามารถ ติดต่อมาทางผมได้ ผมถือว่ากระทู้ถามของท่านวันนี้เป็นกระทู้ถามที่มีประโยชน์ และจะทำให้ พี่น้องประชาชนได้คำตอบที่พอใจ เพราะว่าท่านเอาใจใส่ต่อปัญหาที่ดินของพี่น้องประชาชน ขอบคุณครับท่านประธาน ขอบคุณท่าน สส.