เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม เกียรติคุณ ต้นยาง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดนนทบุรี อำเภอบางบัวทอง อำเภอไทรน้อย พรรคประชาชน ร่างพระราชบัญญัติค่าตอบแทนผู้เสียหาย และค่าทดแทน และค่าใช้จ่ายแก่จำเลยในคดีอาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เรื่องนี้ กฎหมายฉบับนี้มันไม่จำเป็น ต้องเกิดขึ้นเลยก็ได้นะครับ ถ้าบ้านเมืองเราสามารถคุมกำเนิดแพะได้ เพราะว่าเราไม่สามารถคุมกำเนิดแพะในกระบวนการยุติธรรมในคดีอาญาได้ เราก็เลยจะต้อง จำเป็นอย่างยิ่งแทนที่จะไปแก้ปัญหา ปัญหาที่เกิดขึ้นไปแก้ที่ต้นตอ เราก็ต้องมาแก้กันที่ปลายเหตุ แต่ก็ยังดีที่ยังมีกฎหมายฉบับนี้เกิดขึ้นในประเทศไทยครับ เราไม่สามารถที่จะปล่อยให้แพะ ต้องเผชิญชะตากรรมเพียงลำพัง ผมยินดีนะครับ และเห็นด้วยในหลักการของร่างพระราชบัญญัติ ฉบับนี้ ถ้าจะเท้าความกลับไปเมื่อปี ๒๕๔๔ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เกิดขึ้นมาแต่เนื่องด้วยว่า ชื่อมันยาวไม่มีใครจำได้ แต่มีผู้ใหญ่ท่านหนึ่งที่ผมเคยจำท่านได้อดีตอธิบดีกรมคุ้มครองสิทธิ และเสรีภาพท่านหนึ่ง ท่านเรียกกฎหมายฉบับนี้ว่า พ.ร.บ. สีส้ม ถ้าท่านจำได้กลับไปดูนะครับ พระราชบัญญัติฉบับนี้พิมพ์หน้าปกสีส้มครับ สีส้มเป็นสีแห่งความเสมอภาค เท่าเทียม ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้จะเสมอภาคจะเท่าเทียมจริง ๆ มันมีอยู่นิดเดียวที่ผมต้องฝาก กรรมาธิการไปช่วยดูให้อีกนิดหนึ่งได้ไหม ทุกอย่างไม่ติดใจ ทุกอย่างยินยอม ยินดี เต็มที่ แต่มี อยู่สิ่งหนึ่งที่ยังเห็นว่าเขียนมากฎหมายที่เป็นคุณมันต้องเขียนกว้าง ๆ ใช่ไหมครับ แต่กฎหมาย ที่เป็นโทษต้องเขียนให้มันเฉพาะเจาะจงใช่ไหมครับ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ถือว่าเป็นกฎหมาย ที่เป็นคุณนะครับ แต่ทำไมท่านไปกำหนดตัวของผู้เสียหาย ทายาทของผู้เสียหาย ทายาทของ ผู้ต้องหา ทายาทของจำเลยที่มีสิทธิจะได้รับค่าเสียหาย ที่มีสิทธิจะได้รับค่าทดแทน ประมวล กฎหมายแพ่งและพาณิชย์เขาก็มีลำดับทายาทอยู่แล้ว ผู้สืบสันดาน บิดามารดา พี่น้องร่วมบิดา มารดา พี่น้องร่วมบิดาหรือมารดา ลุงป้าน้าอา ปู่ย่าตายาย คู่สมรสก็ถือว่าเป็นชั้นเดียวกับ ผู้สืบสันดาน แต่ทำไมฉบับนี้ต้องไปเขียนเฉพาะเจาะจงด้วยว่าทายาทจะต้องเป็นคนที่ได้รับ ผลเสียหายจากผู้เสียหาย จากผู้ต้องหา จากจำเลย วันที่เขามีญาติเป็นผู้เสียหาย วันที่เขามีญาติ เป็นผู้ต้องหา วันที่เขามีญาติเป็นจำเลย วันนั้นเขาเสียหายแล้วใช่ไหมครับ วินาทีความเสียหาย มันเกิดขึ้นแล้ว มันเกิดขึ้นทั้งทรัพย์สินที่ต้องสูญเสียเสียหาย มันเกิดขึ้นทั้งทรัพยากรที่เขา จะต้องสูญเสียในการต่อสู้คดี อาชีพการงาน บ้านแตกสาแหรกขาด แล้วสิ่งที่กลับคืนมาไม่ได้ก็คือ อะไร เวลา เวลาที่สูญเสียไปกับการที่ถูกกล่าวหาว่าเป็นผู้ต้องหาจำเลยหรือแม้กระทั่งเป็น ผู้เสียหาย เวลาเหล่านั้นมันสูญหายไปใครเรียกคืนเขามาได้บ้างไหมครับ วิธีที่จะพิสูจน์ การเป็นทายาทมันก็ลำบากพอแล้วนะครับ จะไปบอกคณะกรรมการว่าฉันเป็นลูก ฉันเป็นคู่สมรส ฉันเป็นพ่อเป็นแม่ เป็นพี่เป็นน้อง มันยากพอแล้วใช่ไหมครับ ทำไมจะต้องมาเพิ่มเงื่อนไขอีกล่ะ เป็นญาติอย่างเดียวไม่พอใช่ไหม จะต้องเสียหายด้วยใช่ไหม ความเสียหายมันต้องพิสูจน์หรือครับ บ้านเมืองเรามันต้องพิสูจน์ ความเสียหายหรือครับ มันเกิดขึ้นแล้ว ผมเข้าใจคณะกรรมการ ผมเข้าใจเจ้าหน้าที่ที่ทำงาน เพราะครั้งหนึ่งชีวิตผมก็เคยอยู่เป็นที่ปรึกษาประจำคลินิกยุติธรรมอยู่ตั้งแต่อาคารซอฟต์แวร์ปาร์ค ยันถึงศูนย์ราชการอาคาร A ผมนี่ล่ะคือกบฏสภาทนายความที่ไม่ยอมเป็นทนายอาสาของ สภาทนายความ มาเป็นที่ปรึกษาให้กับกระทรวงยุติธรรม ผมเห็นใจเจ้าหน้าที่ พี่น้องประชาชน เขาไม่รู้จะไปไหนกัน เขาต้องมาพึ่งกระทรวงยุติธรรม เขาต้องพึ่งกรมคุ้มครองสิทธิ เพราะฉะนั้น ถ้าเป็นไปได้ผมก็จะฝากท่านกรรมาธิการในชั้นกรรมาธิการช่วยไปดูนิดหนึ่ง คำว่า ทายาท มันน่าจะจบที่ประมวลกฎหมายแพ่งพาณิชย์ได้แล้ว ไม่ต้องไปเฉพาะเจาะจงด้วย ทายาท แล้วต้อง ๒ ขยัก ทำไมใบอนุญาตบ้านเรามันต้องมี ๒ ใบหรือครับ ขอใบอนุญาตใบเดียวได้ไหม อย่าให้เหมือนกับพวกกระผมเลยที่จะต้องมีใบอนุญาต ๒ ใบ ได้ใบที่ ๑ แล้วไม่พอต้องรอ ใบที่ ๒ หรือครับ การเป็นทายาทตามประมวลกฎหมายแพ่งพาณิชย์ก็น่าจะเพียงพอแล้ว ใช่ไหมครับ ถ้ามันพอแล้วผมคิดว่ามันไม่จำเป็นหรอกครับที่จะต้องระบุไปด้วยว่าเป็นทายาท แล้วจะต้องเป็นผู้ได้รับความเสียหาย เป็นไปได้ขอเลยนะครับ แล้วสิ่งหนึ่งที่เห็นว่ากฎหมายนี้ อีกนิดเดียวก็จะร้อยเปอร์เซ็นต์แล้ว คือไปให้อำนาจ ด้วยความเคารพนะครับท่านรัฐมนตรี นั่งอยู่ตรงนี้ เมื่อวันจันทร์ก็เจอท่านแล้ว บางอย่างเขียนให้มันชัดเจนไปเลยว่าการยื่นต้องยื่นที่ไหน ยื่นอย่างไร การรับ รับที่ไหน รับอย่างไร เขียนให้ชัดในกฎหมายนี้ไปเลย ผมไม่ได้ไปตัดรอน อำนาจท่านรัฐมนตรีเลย มาตรา ๖/๑ วรรคสอง ให้เกียรติท่านรัฐมนตรี กฎหมายให้เกียรติท่าน แต่ผมคิดว่ามันน่าจะเขียนให้ชัดเจนว่าการแจ้งสิทธิถึงสิทธิตามวรรคหนึ่งให้เป็นไปตาม กฎกระทรวงที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมกำหนด ไม่ต้องครับ เขียนไปในนี้เลยว่า แจ้งสิทธิที่ไหน พนักงานสอบสวนรู้แล้วแจ้งเลยได้ไหม อัยการรู้แล้วแจ้งเลยได้ไหม ทำไม จะต้องให้เขาดิ้นรนขวนขวายอะไรอีกครับ อย่าซ้ำเติมกันเลยนะครับ ช่วยแล้วช่วยที่สุด ช่วยแล้วช่วยให้ถึง ช่วยถึงฝั่งแล้วดึงเขาขึ้นด้วยนะครับ พายเรือมาถึงฝั่งแล้วอีกนิดเดียว อย่าให้เขาไปจมอยู่ตรงตลิ่งเลย ด้วยความขอบพระคุณครับ ขอบคุณครับท่านประธาน