นางสาวประภาพร ทองปากน้ำ สุโขทัย

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางสาวประภาพร ทองปากน้ำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย เขต ๓ พรรคเพื่อไทยค่ะ วันนี้ดิฉันขอมีส่วนร่วมในการอภิปรายร่างพระราชบัญญัติ การบริหารจัดการระบบตั๋วร่วม พ.ศ. .... คณะรัฐมนตรีที่เสนอโดยท่านรัฐมนตรีช่วยมนพร เจริญศรี ดิฉันขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติการบริหารจัดการตั๋วร่วม พ.ศ. .... ฉบับนี้ อย่างเต็มที่ เพราะเป็นกฎหมายที่ช่วยแก้ปัญหาการเดินทางของพี่น้องประชาชนได้อย่างเป็น รูปธรรม ท่านประธานคะ รัฐบาลภายใต้การบริหารงานของท่านนายกเศรษฐา ทวีสิน ต่อมาถึง ท่านนายกแพทองธาร ชินวัตร มีนโยบายสำคัญในการสร้างคุณภาพชีวิตที่ดีให้กับพี่น้อง ประชาชนด้วยการสร้างรายได้ ลดรายจ่าย ขยายโอกาสด้วยการเข้าถึงการบริการของภาครัฐ ให้ดียิ่งขึ้น และเชื่อมโยงระบบขนส่งสาธารณะอย่างบูรณาการ ดังนั้นภายใต้การดำเนินงาน ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม นายสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ จึงได้ดำเนินการตามนโยบาย ของท่านนายกรัฐมนตรีทั้งสอง ด้วยการขับเคลื่อนพระราชบัญญัติฉบับนี้ โดยพระราชบัญญัติ ฉบับนี้จะมีทั้งหมด ๗ หมวด ๕๔ มาตรา และบทเฉพาะกาลค่ะ ซึ่งจะครอบคลุมและบังคับ ใช้ได้กับทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ดังนั้นเราจึงพบว่าข้อดีของการใช้พระราชบัญญัติฉบับนี้ มีทั้งหมด ๓ ประการที่จะช่วยปฏิรูปการขนส่งสาธารณะของไทย

ประการที่ ๑ ค่ะการใช้บัตรใบเดียวกันเดินทางได้ทุกระบบ โดยมี สนข. เป็นหน่วยงานหลักในการกำหนดมาตรฐาน จะส่งผลให้ทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีมาตรฐานกลาง ในระบบเดียวกัน ดังนั้นเมื่อพระราชบัญญัติฉบับนี้ถูกบังคับใช้ ผู้ใช้บริการจะสามารถใช้บัตร ชำระเงินใบเดียวกันไปได้ทุกสถานี

ประการที่ ๒ การกำหนดอัตราค่าโดยสารร่วมที่เป็นธรรมโดยไม่ต้องจ่าย ค่าแรกเข้าซ้ำก็จะช่วยลดภาระค่าครองชีพได้เป็นอย่างมาก โดยเฉพาะผู้ที่ต้องเดินทาง ระยะไกลและผู้ที่ต้องการเปลี่ยนระบบขนส่งไปหลายต่อ เพราะนั่นจะส่งผลดีต่อการคิด ค่าโดยสารโดยรวมอย่างเป็นธรรม และเมื่อเราใช้หลักการนี้ทำให้ทราบว่าผู้ใช้บริการขึ้นจาก สถานีไหนแล้วเดินทางไปที่สถานีไหนจึงสามารถทำให้มีมาตรฐานราคากลางได้ ส่งผลให้ ค่าโดยสารของผู้ใช้บริการลดลงและยังส่งผลให้การขนส่งสาธารณะทั้งรถไฟฟ้าทุกสาย รถเมล์ เรือสาธารณะ รวมถึงทางด่วนจะสามารถใช้บัตรชำระเงินใบเดียวกันได้ครอบคลุม ทุกการเดินทางค่ะ ท่านประธานคะ แม้ว่าปัจจุบันคณะรัฐมนตรีจะมีการออกระเบียบว่าด้วย การบริหารจัดการระบบตั๋วร่วม พุทธศักราช ๒๕๖๓ แล้ว แต่ระเบียบนี้สามารถบังคับใช้ได้เฉพาะหน่วยงานของรัฐ และไม่สามารถใช้บังคับกับเอกชนได้ เนื่องจากเกินขอบเขตอำนาจที่กำหนด และในอนาคตอาจมีผู้ประกอบการขนส่งทางราง เพิ่มมากขึ้น แต่ภาครัฐก็จะยังไม่สามารถบังคับให้ทุกผู้ประกอบการใช้ระบบเดียวกันได้ ใช้ระบบการชำระเงินได้ ใช้ระบบตั๋วได้ จะทำให้การควบคุมและการดูแลการบริหารจัดการ ระบบนี้เป็นไปด้วยความยากลำบาก ดังนั้นเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชนและ ผู้ใช้บริการขนส่งสาธารณะให้สิทธิประโยชน์และลดค่าใช้จ่ายในการเดินทางให้แก่ผู้ใช้บัตร หรือตั๋วร่วมนี้ พระราชบัญญัติการบริหารจัดการตั๋วร่วมฉบับนี้จึงจำเป็นอย่างมาก และข้อดี ส่วนสุดท้ายของพระราชบัญญัติฉบับนี้ คือส่วนที่ ๓ จะต้องมีการจัดตั้งกองทุนส่งเสริมระบบ ตั๋วร่วม โดยมีวัตถุประสงค์ก็เพื่อสนับสนุนการดำเนินงาน การพัฒนาและการส่งเสริมเกี่ยวกับ การบริหารจัดการระบบตั๋วร่วมนะคะ เพราะการจัดตั้งกองทุนระบบตั๋วร่วมจะช่วยสนับสนุน การพัฒนาระบบและช่วยเหลือผู้ประกอบการในการปรับตัว โดยเฉพาะผู้ให้บริการด้านรถเมล์ เรือสาธารณะ ซึ่งอาจจะต้องมีการลงทุนในการปรับปรุงระบบในการจัดเก็บค่าโดยสารให้เป็น ระบบอัตโนมัติทั้งหมด ดิฉันจึงต้องบอกว่าเห็นชอบเป็นอย่างยิ่งค่ะ และดิฉันยังจะขอให้ เพื่อนสมาชิกทุกท่านร่วมเห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ เพราะร่างพระราชบัญญัติ ฉบับนี้จะให้ความสำคัญอย่างยิ่งกับผู้เดินทาง เพราะมีการกำหนดให้มีการกำกับดูแล มาตรฐานการให้บริการและจะมีบทลงโทษที่เข้มงวดสำหรับผู้ประกอบการที่ไม่ปฏิบัติตาม กฎหมายในการเดินทาง ที่สำคัญร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้จะช่วยจูงใจให้พี่น้องประชาชน หันมาใช้ระบบขนส่งสาธารณะมากขึ้น เพราะเป็นการลดค่าใช้จ่ายในการเดินทางและจะช่วย ลดปัญหาการจราจร ลดมลพิษในกรุงเทพมหานครและปริมณฑลเป็นการพลิกโฉมการเดินทาง เปลี่ยนชีวิตพี่น้องประชาชนให้ง่ายขึ้น และยังเป็นจุดเปลี่ยนที่สำคัญทำให้การขนส่งสาธารณะ ของไทยก้าวหน้าทัดเทียมนานาชาติ และยกระดับคุณภาพชีวิตให้พี่น้องประชาชนด้วยการใช้ ร่างพระราชบัญญัติการบริหารจัดการระบบตั๋วร่วม พ.ศ. .... ขอบคุณค่ะ