ขอบคุณค่ะท่านประธาน เรียนประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน เพชรรัตน์ ใหม่ชมภู ผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่ พรรคประชาชน เขตเลือกตั้งที่ ๑ ยกเว้นตำบลหนองหอย หนองป่าครั่ง ท่าศาลา และวัดเกต วันนี้ดิฉันขออภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... สส. ณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ หัวหน้าพรรคประชาชนและผู้นำฝ่ายค้าน ในการที่จะยื่นแก้เสนอร่างฉบับนี้เพื่อเป็นประโยชน์แก่พี่น้องประชาชน จากที่เพื่อนสมาชิก ของดิฉันได้อภิปรายไปแล้วถึงประโยชน์แล้วก็สาเหตุที่จะต้องแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ ดิฉัน อยากจะย้ำให้ชัด ๆ อีกสักครั้งหนึ่งว่าเราจะเป็นการแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๖/๑ แห่งประมวล กฎหมายที่ดิน ซึ่งมาตรา ๖/๑ ขอสไลด์ด้วยค่ะ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
มาตรา ๖/๑ นี้ก็ตีความไว้ว่า เจ้าของที่ดิน หากทิ้งที่ดินที่รกร้างว่างเปล่า ไม่ทำประโยชน์ และเป็นที่ดินที่พี่น้องประชาชน ใช้ประโยชน์ร่วมกันมากกว่า ๓ ปีขึ้นไป พี่น้องประชาชนสามารถที่จะร้องขอต่อองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นในการที่จะเข้าไปปรับปรุงสภาพแล้วทำให้ถนนหนทางหรือที่ดินแห่งนั้น มีสภาพที่ดีขึ้น เพราะเนื่องจากปัจจุบันการเข้าไปปรับปรุงเปลี่ยนแปลงที่ดินที่รกร้างว่างเปล่า ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องรอถึงระยะเวลา ๑๐ ปี และตามด้วยระเบียบ กระทรวงมหาดไทย ที่ว่าด้วยเรื่องของการดำเนินการเกี่ยวกับที่ดินที่ถูกทอดทิ้งไม่ทำ ประโยชน์จะต้องมีกระบวนการอีก ๓ เดือน และหลังจากนั้นก็ต้องตั้งคณะกรรมการเพื่อเสนอ อัยการอีก ซึ่งการใช้ที่ดินดังกล่าวเป็นระยะเวลา ๑๐ ปี ๒๐ ปี หรือ ๓๐ ปี เป็นธรรมดา อยู่แล้วที่ที่ดินเหล่านี้จะทรุดโทรมชำรุดผุพังลง ถึงแม้ว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะมี ความมุ่งหวังดีที่อยากจะเข้ามาดูแลซ่อมแซมและพัฒนาที่ดินแห่งนี้ให้เป็นสภาพที่ดีขึ้น แต่ว่า ถ้าเข้าไปทำแล้วอาจจะมีความเสี่ยงในการที่จะถูก สตง. เข้าตรวจสอบ เกิดเป็นคดีความ ข้อขัดแย้งกันเกิดขึ้น กลายเป็นอุปสรรคที่พี่น้องประชาชนจะต้องรับกรรมต่อไปค่ะ เกิดความขัดแย้งและความเชื่อมั่นของพี่น้องประชาชนที่มีต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ยกตัวอย่างพื้นที่ของดิฉันเองในพื้นที่ตำบลป่าแดด อำเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม่ อย่างหมู่บ้านโมเดิร์นทาวน์และรุ่งสุริยาวิลล่า หมู่ที่ ๑๓ ตำบลป่าแดด พื้นที่แห่งนี้เป็น หมู่บ้านจัดสรรที่สร้างมาแล้วกว่า ๓๐ ปี แต่ว่าด้วยถนนหนทางยังเป็นที่ดินของเอกชน ซึ่งเทศบาลตำบลป่าแดดก็มีความมุ่งหวังที่ดีที่จะเข้าไปปรับปรุงแต่ก็ไม่สามารถทำได้ ทำให้ พี่น้องประชาชนกว่าหลายร้อยหลังคาเรือนก็ต้องทนกับความยากลำบากในการสัญจร กับถนนที่ผุพังแบบนี้ การที่ไม่มีไฟถนนที่ทำให้การสัญจรในเวลากลางคืนก็มีความอันตราย เกิดขึ้น และในอีกพื้นที่ในตำบลช้างเผือกหมู่บ้านในซอยโพธาราม ก็มีลักษณะคล้าย ๆ ตำบลป่าแดดเช่นเดียวกันนะคะไม่มีไฟส่องสว่างที่ถนน แล้วถนนก็เป็นหลุมเป็นบ่อ เทศบาลตำบลช้างเผือกก็ไม่สามารถเข้าไปบำรุงรักษาดูแลได้ค่ะ พี่น้องประชาชนก็ต้อง ควักกระเป๋าจ่ายเงินกันเองในการติดตั้งเสาไฟโซลาร์เซลล์ LED ที่ติดตั้งได้เฉพาะหน้าบ้าน ของพวกเขาเอง ทางผู้ใหญ่บ้านหรือเทศบาลตำบลช้างเผือกก็พยายามที่จะเข้าไปช่วยเหลือ แต่ก็ไม่สามารถทำได้นะคะ และอีกพื้นที่หนึ่งในตำบลสุเทพ อำเภอเมือง จังหวัดเชียงใหม่ ในซอยวัดร่ำเปิง ซอย ๑ หมู่ที่ ๕ ซึ่งเป็นถนนที่พี่น้องประชาชนใช้สัญจรกันสิบกว่าปีแล้ว แล้วก็เป็นพื้นที่ที่นักท่องเที่ยวก็เข้ามาพักอาศัยอยู่ชั่วคราวในระยะเวลาที่ท่องเที่ยวในจังหวัด เชียงใหม่ค่ะ ยิ่งช่วงฝนตกก็เกิดน้ำขังในพื้นที่ ตอนกลางคืนก็มืดไม่มีไฟส่องสว่างในถนนนะคะ ก็อยากจะย้ำเพิ่มเติมอีกครั้งหนึ่งค่ะว่าการแก้ไข พ.ร.บ. ประมวลกฎหมายที่ดินในครั้งนี้ ไม่ได้มีการกระทบต่อกรรมสิทธิ์ที่ดินแต่อย่างใด ทั้งหมดที่ดิฉันอภิปรายไปเป็นการแสดงถึง เหตุจำเป็นต่าง ๆ ว่าทำไมเพื่อนสมาชิกของดิฉันในห้องแห่งนี้ และสมาชิกในการประชุม สภาแห่งนี้ควรที่จะผ่านร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ แต่สาเหตุที่ทางเพื่อนสมาชิกฝั่งรัฐบาล ที่ได้โต้แย้งว่ามันไม่สมควรที่จะผ่านในสภาแห่งนี้ ที่ดิฉันจับได้ประเด็นหลัก ๆ ๓ ประเด็น ด้วยกันค่ะท่านประธาน
ประเด็นแรก ท่านโต้แย้งว่างบประมาณของท้องถิ่นมีน้อยอยู่แล้ว มีภาระงาน ที่มากอยู่แล้ว ที่ท่านพูดแบบนี้ออกไปท่านไม่ไว้ใจ แล้วก็ไม่ไว้วางใจท้องถิ่นให้ทำงานใช่ไหมคะ จริง ๆ แล้วการแก้ไขว่างบประมาณท้องถิ่นมีน้อยแล้วภาระงานที่เยอะสามารถแก้ไขได้อยู่ ๒ ประการด้วยกันค่ะ อย่างที่เพื่อนสมาชิกได้ทราบดีอยู่แล้วว่าการที่จะแก้ไขปัญหาในพื้นที่ ก็ต้องมีการทำแผนชุมชน แผนหมู่บ้าน เพื่อเสนอโครงการให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อยู่แล้ว องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็สามารถที่จะจัดลำดับ จัดความสำคัญว่าเขาจะทำที่ไหน ก่อนหลัง
ประการที่ ๒ ในฐานะผู้แทนราษฎร จริง ๆ แล้วควรที่จะผลักดันในเรื่องของ นโยบายและงบประมาณต่าง ๆ สำหรับท้องถิ่นเพื่อให้เป็นไปตาม พ.ร.บ. แผนและขั้นตอน กระจายอำนาจที่ระบุไว้ที่ ๓๕ เปอร์เซ็นต์ และเพื่อนสมาชิกของดิฉันฝั่งรัฐบาลที่ได้โต้แย้ง ว่าเป็นกฎหมายของ สส. ที่ไม่บรรลุนิติภาวะ ดิฉันคิดว่าเพื่อนสมาชิกของดิฉันทุกคน ในห้องแห่งนี้อายุมากกว่า ๒๐ ปีอยู่แล้ว ไม่อย่างนั้นไม่สามารถที่จะมาพูดแทนพี่น้อง ประชาชนได้นะคะ และอีกอย่างหนึ่งการคิดใหญ่ทำเป็นค่ะ การคิดใหญ่ทำเป็นของพวกเรา ก็คือเป็นการคิดใหญ่รู้ว่ากฎหมายฉบับนี้จะเป็นการแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน แล้วก็ทำเป็นในเรื่องของการแก้กฎหมายฉบับนี้และการรับหลักการกฎหมายฉบับนี้ด้วยค่ะ ขอบคุณค่ะท่านประธาน