กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายบุญเลิศ แสงพันธุ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๗ อำเภอพระสมุทรเจดีย์ อำเภอพระประแดง เฉพาะตำบลบางจาก จังหวัดสมุทรปราการ พรรคประชาชน วันนี้ ผมขออนุญาตมีส่วนร่วมอภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวล กฎหมายที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ได้ถูกเสนอโดยณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ ซึ่งเป็นหัวหน้า พรรคประชาชน ท่านประธานครับ เพื่อกำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอำนาจ เปลี่ยนแปลงสภาพพื้นที่เพื่อประโยชน์ของประชาชนทั่วไปให้ใช้สอยร่วมกัน ซึ่งเป็นที่ดิน ที่เจ้าของที่ดินมิได้ทำประโยชน์และเป็นที่ดินที่ประชาชนทั่วไปใช้ประโยชน์ร่วมกันโดยสงบ เปิดเผยโดยเจ้าของที่ดินมิได้หวงกัน พ.ร.บ. แก้ไขเพิ่มเติมฉบับนี้หรือที่เรากำลังจะนำเสนออยู่ คือการแก้ไขปัญหาหน้าบ้าน ผมไม่รู้ว่าบางท่านมีหน้าบ้านของตัวเองหรือเปล่าก็อยากจะ รบกวนหลาย ๆ ท่านนะครับ เพื่อนสมาชิกผู้แทนหลาย ๆ ท่าน ปัญหาที่เพื่อน สส. หลายคน ที่ได้พูดถึงเราเข้าใจเป็นอย่างดี หน้าบ้านท่านถนนอาจจะสูงน้ำก็เลยไม่ท่วม ไม่มีพื้นที่ ที่ประชาชนหรือสมาชิกผู้แทนที่รับเสียงจากประชาชนมาสะท้อนในสภาแห่งนี้ที่ท่านบอกว่า สิ่งที่นี่ศักดิ์สิทธิ์แล้ว มีการรวมความคิดต่างคนต่างคิดแตกต่างกันได้นะครับ ท่านลองฟังเสียง ประชาชนสักนิดหนึ่งว่าสิ่งที่เกิดขึ้นเป็นอย่างไร ขออนุญาตสไลด์ด้วยนะครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
ซึ่งวันนี้ผมขออนุญาตยกตัวอย่าง ปัญหาในพื้นที่ดังกล่าวในพื้นที่ของผมเองในอำเภอพระสมุทรเจดีย์ ภาพแรกจะเป็นปัญหา น้ำท่วมถนน ท่านดูจะชัด ๆ นะครับเพื่อนสมาชิก ระยะทางถนนตรงนี้ประมาณ ๙๐ เมตร ไม่เยอะเลย ๙๐ เมตรเองครับ แต่เด็กนักเรียนต้องเดินลุยน้ำ ผู้ปกครองก็ไม่สามารถที่จะ เข้าไปส่งได้ อันนี้ผมแค่ยกตัวอย่างบางภาพมานะครับ ประมาณหัวเข่าครับ ท่านอาจจะนั่ง รถเก๋งมีคนขับ แต่ทีนี้ไม่มีคนขับไปส่งนะครับ มีแต่ผู้ปกครองที่ต้องส่งขับมอเตอร์ไซค์หรือ นั่งมอเตอร์ไซค์วิน หรือปั่นจักรยานมา มีครู ๒๕ คน มีนักเรียน ๔๐๐ กว่าคน ท่านลองนึก สภาพครับ อะไรมันเกิดขึ้นแค่ระยะทางประมาณ ๙๐ เมตรเอง สไลด์ถัดไปอันนี้ก็เป็นจัดสรร มีโครงการในการแบ่งขายที่ดิน สุดท้ายหลายสิบปีที่ผ่านมาทุกวันนี้มีอยู่ ๒ ซอย จัดสรรตาเบิ้ม ซอย ๔ กับ ซอย ๒ ตามภาพเลยครับ ตามภาพที่พ่อแม่พี่น้องประชาชนทางบ้านได้เห็น ไม่สามารถสัญจรได้ครับถนนมันพัง อันนี้ผมต้องบอกยืนยันอีกครั้งอำเภอพระสมุทรเจดีย์ เป็นอำเภอน้ำท่วมนะครับ น้ำทะเลหนุนสูง มันก็เลยเกิดสภาพแบบนี้โดยตลอด เวลาน้ำขึ้น น้ำทะเลหนุนประชาชนออกไม่ได้เลยครับ ออกไม่ได้เลย ๒ ซอยนี้ ขอสไลด์ถัดไปครับ แล้วเมื่อสักครู่ผมต้องบอก ๒ ตัวอย่างเมื่อสักครู่ไประยะทางต้นซอยยันท้ายซอย สุดซอย ไปไหนไม่ได้ สุดซอยแล้วนะครับ อันนี้ถนนบุญเลิศพัฒนา ผมก็อยากจะพัฒนาตามชื่อ เหลือเกินนะครับ เป็นชื่อผมด้วยบุญเลิศพัฒนา ปัญหานี้เกิดมาหลายสิบปีแล้ว ซึ่งถนนเส้นนี้ เป็นของเอกชนเป็นรอยต่อระหว่าง อบต. บ้านคลองสวน ระหว่าง อบต. นาเกลือ แต่พอดี มันอยู่ตรงกลางที่มันเป็นของเอกชน ท่านดูคอสะพานครับ ผมถามว่าประชาชนจะตกตาย เมื่อไรครับ หรือคนที่สัญจรไปมาเขารู้สึกอย่างไรกับถนนเส้นนี้ คอสะพานก็เป็นแบบนี้ สภาพถนนก็แย่ครับ เดี๋ยวว่าง ๆ ผมพาไปเข้าพื้นที่ประมาณสักทุ่มนะครับ แล้วประมาณสัก สี่ทุ่มถนนมืดครับ แสงสว่างก็ไม่มี ริบหรี่มากเลยนะครับ อันนี้ผมต้องยืนยันอย่างนี้ครับ แล้วก็ ฝากถึงเพื่อนสมาชิกว่าง ๆ เดี๋ยวผมพาไปอำเภอพระสมุทรเจดีย์ไปดูปัญหาด้วยกัน ไม่ว่า จะเป็นน้ำท่วมหรือแม้แต่ถนนพวกนี้ที่คุณบอกว่ามันเป็นส่วนของพื้นที่เอกชนกลัวจะโน่น นี่ นั่น แต่ผมยืนยันอีกครั้งนะครับ การแก้กฎหมายเพิ่มเติมมันอาจจะไม่ส่งผลกระทบอะไร กับพวกท่านมากมาย แต่ผมบอกเลย ๓ ตัวอย่างนี้ส่งผลกระทบเป็นจำนวนมากสำหรับ ผู้สัญจร ท่านลองเดินไปแล้วท่านลองไปดูประชาชนเดือดร้อนแค่ไหน ท่านอาจจะสะดวกสบาย แต่คนพวกนี้ไม่ได้สะดวกสบายเลย หรือท่านมีความกังวลในส่วนของพื้นที่ที่ท่านจะเสียไป ท่านอาจจะมีพื้นที่เยอะอาจจะเป็นมรดกหรือโน่น นี่ นั่น หรือแม้แต่ตัวผมเองผมไม่มีที่ดิน เพราะบิดามารดายังไม่มอบมรดกให้ ก็มีแค่บ้านที่ผ่อนอยู่ หรือแม้แต่โครงการเอื้ออาทรที่ยัง ผ่อนไม่หมดเลย ท่านกลัวจะเสียที่ดินหรือ อันนี้คือการแก้ไขเพื่อให้พ่อแม่พี่น้องประชาชน รู้สึก หน่วยงานรัฐหรือแม้แต่ผู้แทนราษฎรเห็นถึงความเดือดร้อนของพ่อแม่พี่น้องประชาชน ในพื้นที่ แล้วผมต้องบอกว่าอีกหลายจุดผมแค่ยกตัวอย่างแค่ ๓ จุดเอง ไม่ว่าจะเป็นหมู่บ้าน จัดสรรที่โดนละเลยจากโครงการปล่อยทิ้งร้าง ปัญหาทุกวันนี้ยังเกิดขึ้นอยู่เลย และสิ่งที่ เกิดขึ้นต้องยืนยันอีกครั้งผลประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับจากตรงนี้ การใช้พื้นที่รกร้างอย่างมี ประสิทธิภาพ เช่น การจัดการสวนสาธารณะ ตลาดท้องถิ่น หรือสถานที่สาธารณะประโยชน์ อื่น ๆ การลดความขัดแย้งระหว่างประชาชนในชุมชนที่ต้องการใช้พื้นที่กับเจ้าของที่ดิน ที่ไม่ใช้ประโยชน์จากที่ดิน หรือแม้แต่การพัฒนาสิ่งแวดล้อม คุณภาพชีวิตของคนในพื้นที่ ผ่านการใช้พื้นที่ให้เกิดประโยชน์อย่างเต็มที่ ขั้นตอนการดำเนินการตามกฎหมายนี้จะให้ หน่วยงานท้องถิ่นสามารถเข้าไปจัดสรรและวางแผนการใช้พื้นที่รกร้างได้ภายใต้เงื่อนไข ที่กำหนด ภายใต้เงื่อนไขที่กำหนดครับ เท่ากับเจ้าหน้าที่ต้องยินยอม โดยเจ้าของที่ยังคงมี สิทธิเต็มที่ในทรัพย์สิน ฟังชัด ๆ นะครับเผื่ออ่านไม่ออก โดยเจ้าของที่ดินยังคงมีสิทธิเต็มที่ ในทรัพย์สิน
สุดท้ายนี้ครับท่านประธาน ผมจึงขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ที่สร้างสมดุลระหว่างสิทธิเจ้าของที่ดินและความต้องการของชุมชนเพื่อการพัฒนาที่ดิน สิ่งแวดล้อมเป็นอยู่และคุณภาพชีวิตที่ดีอย่างยั่งยืนของคนทุกคนด้วยครับ เรากล้าคิด แล้วเราก็กล้าทำนะครับ ขอฝากเสียงพ่อแม่พี่น้องประชาชนในพื้นที่ด้วย แล้วผมขอ ยกตัวอย่างอีก ๒ ตัวอย่างสุดท้ายนะครับ ถนนเส้นนี้ในซอยกระทิงแดงน้ำท่วมทุกวันเลยครับ ท่านดูดี ๆ เวลาไม่ว่าจะเป็นเที่ยงหรืออะไรก็แล้วแต่ อันนี้ตกเป็นของท้องถิ่นแล้วนะครับ ก็คือ อบต. ขอสไลด์ถัดไปครับ นี่ก็เป็นถนนอีกเส้นหนึ่งเป็นของ อบจ. พ่อแม่พี่น้องประชาชน ท่วมอยู่ตลอดเวลา แต่ประชาชนตั้งคำถามว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหรือแม้แต่เป็น อบต. เอง เรามีการแก้ปัญหาเดิม ๆ หรือไม่กับสิ่งที่เกิดขึ้น ท่านไม่ต้องกลัวครับว่ากฎหมายฉบับนี้ จะผ่านแล้วท้องถิ่นรับลูกไปแล้วเอางบประมาณไปลงเขาจะโกง เขาจะไปกิน เขาจะไปทุจริต อะไรก็แล้วแต่ ท่านไม่ต้องกลัว เพราะทุกวันนี้คำว่า โกงกับทุจริต มีเต็มประเทศเลยครับ ขอบคุณครับท่านประธาน