เรียนท่านประธานสภาค่ะ ธัญวัจน์ กมลวงศ์วัฒน์ ผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล แบบบัญชีรายชื่อค่ะ วันนี้ธัญเป็นผู้ยื่น เสนอร่างกฎหมาย ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
หลักการ แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญาเพื่อให้การกระทำอันใด เพื่อวัตถุประสงค์แห่งการค้า หรือโดยการค้าเพื่อการแจกจ่าย หรือเพื่อการแสดงอวด แก่ประชาชน ทำ ผลิต มีไว้ นำเข้า หรือยังให้นำเข้าในราชอาณาจักร ส่งออก หรือยังให้ ส่งออกไปนอกราชอาณาจักร พาไป หรือยังให้พาไป หรือทำให้แพร่หลายโดยประการใด ๆ ซึ่งเอกสาร ภาพเขียน ภาพพิมพ์ ภาพระบายสี สิ่งพิมพ์ รูปภาพ ภาพโฆษณา เครื่องหมาย รูปถ่าย ภาพยนตร์ แถบบันทึกเสียง แถบบันทึกภาพ หรือสิ่งอื่นใดอันลามกที่ไม่ปรากฏ เนื้อหาเกี่ยวกับบุคคลต่ำกว่า ๒๐ ปีบริบูรณ์ หรือเนื้อหาซึ่งมีความรุนแรง สามารถ ดำเนินการได้ และเพื่อให้การประกอบการค้า หรือเข้าเกี่ยวข้องในการค้าเกี่ยวกับวัตถุ หรือสิ่งของลามก หรือการแจกจ่าย หรือการแสดงอวดแก่ประชาชน หรือให้เช่าวัตถุ หรือสิ่งของเช่นว่านั้น กับทั้งการช่วยทำให้แพร่หลายซึ่งการค้าวัตถุ หรือสิ่งของอันลามก ดังกล่าว การโฆษณา หรือขายข่าวโดยประการใด ๆ ว่าวัตถุ หรือสิ่งของลามกดังกล่าวจะหาได้ จากบุคคลใด หรือวิธีใด สามารถกระทำได้ค่ะ
เหตุผล โดยที่ปัจจุบันประมวลกฎหมายอาญาบัญญัติให้การกระทำอันใด เพื่อวัตถุประสงค์แห่งการค้า หรือโดยการค้า เพื่อการแจกจ่าย หรือเพื่อการแสดงอวด แก่ประชาชน ผลิต มีไว้ นำเข้า หรือยังให้นำเข้าในราชอาณาจักร ส่งออก หรือยังให้ส่งออก ไปนอกราชอาณาจักร พาไป หรือยังให้พาไป หรือทำให้แพร่หลายด้วยประการใด ๆ ซึ่งเอกสาร ภาพเขียน ภาพพิมพ์ ภาพระบายสี สิ่งพิมพ์ รูปภาพ ภาพโฆษณา เครื่องหมาย รูปถ่าย ภาพยนตร์ แถบบันทึกเสียง แถบบันทึกภาพ หรือสิ่งอื่นใดอันลามก กับทั้ง การประกอบการค้า หรือการมีส่วนเข้าเกี่ยวข้องกับการค้า เกี่ยวข้องกับวัตถุ หรือสิ่งของ อันลามก การแจกจ่าย หรือแสดงอวดแก่ประชาชน หรือให้เช่าวัตถุ หรือสิ่งของเช่นว่านั้น รวมถึงการช่วยทำให้แพร่หลาย ซึ่งการค้าของวัตถุ หรือสิ่งของลามกดังกล่าว การโฆษณา หรือการขายข่าวโดยวิธีประการใด ๆ ว่า วัตถุหรือสิ่งของอันลามกดังกล่าวจะหาได้จากบุคคลใด หรือวิธีใดเป็นความผิดอาญา อันเป็นการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของปวงชนชาวไทย และเสรีภาพในการประกอบอาชีพของบุคคลตามหมวด ๓ ประกอบมาตรา ๔๐ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย จึงสมควรที่จะแก้ไขเปลี่ยนแปลงบทบัญญัติ อันจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคลเช่นว่า ให้เท่าทันกับยุคสมัยและเทคโนโลยีที่พัฒนา ก้าวหน้าขึ้นในปัจจุบัน กับทั้งยังเป็นประโยชน์ต่อระบบเศรษฐกิจโดยรวมของประเทศ จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัติฉบับนี้
วันนี้สิ่งที่เราจะมาถกเถียงกันเราพูดง่าย ๆ ก็คือ เรื่องของประเด็น Sex Creator เรื่องของหนังโป๊ หรือภาษาที่เป็นทางการหน่อยเราก็เรียกว่า เป็นหนังสำหรับผู้ใหญ่ค่ะ เราก็จะมีชุดความคิดหนึ่งซึ่งธัญเชื่อว่าหลาย ๆ ท่านพอได้ฟังแล้วก็อาจจะรู้สึกมือทาบอก ขึ้นมา แล้วก็บอกแล้ว อุ๊ย อกอีแป้นจะแตก เราพูดเรื่องนี้กันในสภาจริง ๆ หรือ ธัญยอมรับว่า ในสภาชุดนี้เราจะมีชุดความคิดในเรื่องของศีลธรรมอันดี คนที่อาจจะมีความเชื่อในด้าน อนุรักษ์นิยมก็อาจจะกังวลว่า การที่เราทำให้กฎหมายดังกล่าวถูกต้องนั้น จะกระทบ กับศีลธรรมและจริยธรรมของสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อเยาวชนซึ่งอาจนำไปสู่พฤติกรรม ที่ไม่เหมาะสมและเสพติดทางเพศ ท่านลองหลับตาค่ะ วันนี้สังคมเรามีจริยธรรม จรรยาบรรณจริง ๆ หรือเปล่า ใช่ไหมคะ วันนี้เรามีเด็กเยาวชนเสพติดทางเพศ และเราไม่มี ผู้ใหญ่ที่เสพติดทางเพศหรือคะ
ประเด็นที่ ๒ ข้อกังวลในเรื่องของการป้องกันครอบครัว มองว่าหนังดังกล่าว หนังโป๊ดังกล่าว หนังสำหรับผู้ใหญ่ดังกล่าว ถ้าถูกกฎหมายขึ้นมาก็จะกระทบต่อความมั่นคง และความสุขของครอบครัว กังวลว่าการเข้าถึงหนังดังกล่าวอาจจะทำให้เกิดปัญหา ความสัมพันธ์กัน วันนี้หนังโป๊ยังไม่ถูกกฎหมายนะคะ เรามีความรุนแรงในครอบครัวไหม เรามีปัญหาในครอบครัวไหม เรามีอยู่แล้ว และหนังโป๊ไม่ได้เกี่ยวข้องค่ะ
ประเด็นที่ ๓ ท่านกังวลว่าความรุนแรงและการเอาเปรียบ มีการโต้แย้งว่า การผลิตหนังผู้ใหญ่บางครั้งเกี่ยวข้องกับการเอาเปรียบทางเพศ ความรุนแรง การบังคับ ซึ่งเป็นสิ่งที่ควรจะต้องถูกควบคุมหรือห้าม คำถามธัญถามกลับไปว่า ท่านจะควบคุม กำกับ ดูแล และห้ามได้อย่างไรก็ในเมื่อมันยังผิดกฎหมายอยู่ อีกฝ่ายหนึ่งนะคะ ธัญอยากให้ ทุกท่านมองอีกด้านหนึ่งว่า นี่คือเสรีภาพในการประกอบอาชีพ นี่คือเสรีภาพที่บุคคลนั้น ตัดสินใจได้ด้วยตนเองว่า เขาจะประกอบอาชีพอะไร และในเมื่อเขาตัดสินใจได้แล้วว่า เขาจะประกอบอาชีพนี้ รัฐมีหน้าที่คุ้มครองเขาให้ปลอดภัยไม่ใช่หรือคะ การควบคุม หรือการกำกับดูแล ทำให้หนังดังกล่าวนั้นถูกกฎหมายก็สามารถที่จะดูแลคุณภาพของหนัง ได้ดียิ่งขึ้น ตรวจสอบความปลอดภัยของเนื้อหา ตรวจสอบความปลอดภัยของนักแสดง ตรวจสอบว่ามีบุคคลใดที่ถูกล่อลวงให้มาถ่ายคลิปวิดีโอและถูกเผยแพร่ ซึ่งก็เคยปรากฏ เป็นข่าวอย่างเว็บไซต์ชื่อดังที่มีการฟ้องร้องที่มีคลิปของผู้ที่ไม่ได้รับการยินยอมนั้น ถูกเผยแพร่บนเว็บไซต์ และแน่นอนค่ะ ถ้าเรามองกลับกัน นี่ก็คือประโยชน์ทางด้านเศรษฐกิจ อย่างคุณเท่าพิภพก็ได้ชี้แจงไปแล้ว ต้องขออนุญาตเอ่ยชื่อว่า รัฐสามารถที่จะเก็บภาษี อย่างถูกต้องได้ และที่สำคัญก็ยังเป็นการสร้างงานให้กับธุรกิจดังกล่าว ในเมื่อท่านได้ฟัง ๒ ขั้วความคิดแล้ว ขั้วความคิด มือทาบอก อกอีแป้นจะแตก กับอีกฝ่ายหนึ่งที่มองว่า นี่คือ เสรีภาพในการตัดสินใจของบุคคล ธัญอยากให้เรามามองในสถานการณ์จริงของประเทศไทยค่ะ ประเทศไทยนั้น วันนี้หนังโป๊ Sex Creator ยังถือว่าผิดกฎหมาย แต่ท่านคะ เรายอมรับกัน จริง ๆ หรือเปล่าว่า เรายังมีการดู มีการบริโภคช่องทางที่ไม่ถูกกฎหมาย มีการจับกุมผู้ผลิต Content ดังกล่าวจากเจ้าหน้าที่ตำรวจ คำถามเหล่านี้ธัญต้องถามว่า มันแก้ปัญหาจริง ๆ หรือ เรามีข่าวออกมาว่าเราจับ Sex Creator ได้ มันทำให้ประเทศไทยของเรามีศีลธรรมอันดี จริง ๆ หรือเปล่า หรือจริง ๆ แล้วท่านจะต้องทุ่มเททรัพยากรมากแค่ไหนที่จะต้องจับ Sex Creator ทั้งประเทศ ถ้าท่านไม่มีทรัพยากรที่จะจับกุมคนเหล่านั้นได้ทั้งหมดประเทศจริง ๆ เราต้องมาพิจารณากันใหม่แล้วว่า สถานการณ์อันนี้เราต้องปลดล็อกแล้วต้องเปลี่ยนแปลง เสียทีค่ะ
ธัญอยากจะยกตัวอย่างในประเทศต่าง ๆ สักนิดหน่อยเพื่อให้ท่านได้เห็นภาพว่า จริง ๆ แล้ว หนังโป๊ไม่ได้เป็นเรื่องที่น่าหวาดกลัว ถ้าเราทำให้มันถูกกฎหมายและมีการกำกับ ดูแลอย่างถูกต้องและปลอดภัย อย่างสหรัฐอเมริกา การผลิตและจำหน่ายหนังผู้ใหญ่ อย่างถูกกฎหมายในหลายรัฐ โดยเฉพาะรัฐฟลอริด้า แล้วก็เนวาดา แต่มีข้อบังคับค่ะ เช่น การตรวจสุขภาพของนักแสดง ที่เขาเปลี่ยนจากผิดกฎหมายมาเป็นถูกกฎหมาย และมีการ คุ้มครองนักแสดง หรืออย่างประเทศญี่ปุ่นค่ะ ก็ถือว่าเป็นธุรกิจที่ใหญ่มาก แล้วก็มีรายได้ จากธุรกิจดังกล่าวมากเผยแพร่ไปทั่วโลก เมื่อเขาผลิตหนังแล้ว เขาก็สามารถที่จะกำหนด ได้ว่ามีการ Censer บางส่วน เช่น การเบลออวัยวะเพศ ประเทศที่ ๓ ก็เป็นประเทศ ที่น่าสนใจนะคะ ก็คือเนเธอร์แลนด์ค่ะ การผลิตและจำหน่ายหนังผู้ใหญ่เป็นไปอย่างเสรีค่ะ แต่มีข้อแม้เกี่ยวข้องกับอายุของนักแสดงเป็นสำคัญ และที่สำคัญการแสดงนั้นต้องมี Consent Form หรือการเซ็นยินยอมของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องในงานดังกล่าว เพื่อไม่ให้ เป็นการค้ามนุษย์ ประเทศที่ ๔ เยอรมัน หนังผู้ใหญ่ถูกกฎหมายมีการควบคุมตามกฎหมาย ที่เคร่งครัดค่ะ และแน่นอนก็มีการดำเนินการในเรื่องความยินยอม เอกสารความยินยอม ของทุก ๆ ฝ่ายเพื่อให้มั่นใจว่าทุกฝ่ายนั้นยินยอมในการเผยแพร่และทำธุรกิจดังกล่าว ประเทศที่ ๕ ฝรั่งเศส การผลิตและจำหน่ายหนังผู้ใหญ่ถูกกฎหมายค่ะ มีข้อบังคับ แล้วก็ เรื่องการยินยอมของนักแสดงเช่นเดียวกัน ส่วนประเทศสวีเดนค่ะ การผลิตและจำหน่ายหนัง ผู้ใหญ่นั้นถูกกฎหมาย มีการคุ้มครองและควบคุมปกป้องเด็กและเยาวชนค่ะ ธัญยกตัวอย่าง ๕-๖ ประเทศนี้เป็นเพียงบางส่วน ยังมีประเทศอื่น ๆ ที่ยังเผยแพร่หนังผู้ใหญ่อย่างถูกกฎหมาย แล้วก็ควบคุมและกำกับดูแลหนังผู้ใหญ่ หรือหนังโป๊ Content Creator ต่าง ๆ เหล่านี้ ขึ้นอยู่กับนโยบาย แล้วก็วัฒนธรรมของแต่ละประเทศค่ะ
ธัญอยากจะพูดถึงข้อดีสักนิดหนึ่งว่าจริง ๆ แล้วข้อดีนี้ทางคุณเท่าพิภพ ได้พูดไปบ้างแล้ว ธัญอยากจะสรุปง่าย ๆ ว่าข้อดี ถ้าประเทศเรานั้นปลดล็อกเรื่อง Sex Creator ปลดล็อกเรื่องหนังผู้ใหญ่จะเกิดอะไรขึ้นเมื่อเทียบกับประเทศที่ยังไม่ถูกต้อง ตามกฎหมายและยังผิดกฎหมาย ในมุมมองของด้านเศรษฐกิจ ประเทศที่ถูกกฎหมายนั้น ก็จะมีรายได้จากภาษี จะมีการสร้างงาน แล้วก็มีการลงทุนเพิ่มมากขึ้น ซึ่งก็สามารถกระตุ้น เศรษฐกิจได้ แต่สำหรับประเทศที่ผิดกฎหมาย มีผลกระทบอย่างไรด้านเศรษฐกิจคะ สิ่งเหล่านี้จะถือเป็นเศรษฐกิจนอกระบบ เป็นเงินนอกระบบ ซึ่งไม่ต่างจากเงินยาเสพติด ที่อยู่นอกระบบ ซึ่งเงินนอกระบบเหล่านี้ก็จะยิ่งสร้างความสูญเสียให้กับระบบเศรษฐกิจ ของประเทศ การสูญเสียรายได้ รัฐบาลก็จะสูญเสียรายได้ที่ควรจะนำเงินที่อยู่นอกระบบ มาเป็นเงินในระบบ และที่สำคัญการบังคับใช้กฎหมายนั้นก็ยังสามารถที่จะปราบปราม คนที่ละเมิด ช่วยเหลือในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการค้ามนุษย์ ดีกว่าที่เราปล่อยให้อยู่ใต้ดิน และมีการค้ามนุษย์ และทำอย่างไรก็แล้วแต่เราไม่สามารถที่จะช่วยเหลือคนเหล่านี้ได้
ด้านสังคม ประเทศที่ถูกกฎหมายจะได้รับผลดีอย่างนี้ค่ะ การปกป้องสิทธิ ผู้ทำงาน มีกฎหมายคุ้มครองสิทธิและความปลอดภัยของทุกคนในอุตสาหกรรมนี้ มีการศึกษา เรียนรู้ มองว่าเรื่องเพศเป็นเรื่องจริงของมนุษย์เราทุกคน ไม่มองว่าเป็นเรื่องศีลธรรมอันดี แต่นี่คือเรื่องจริงที่เราทุกคนต้องเรียนรู้ เมื่อเวลาท่านเปิดหนังโป๊ดู ท่านไม่ต้องคิดอะไรมาก ท่านคิดง่าย ๆ ว่านั่นคือพวกเราทุกคนค่ะ ลดอาชญากรรม การแสวงประโยชน์หรือ หาประโยชน์โดยมิชอบในการค้ามนุษย์ก็จะหมดไป เพราะเราสามารถควบคุมและกำกับ ดูแลได้ สำหรับประเทศที่ผิดกฎหมาย เราจะพบว่าจะมีการแสวงหาประโยชน์จากการ ค้ามนุษย์และบังคับคนให้เข้าสู่อุตสาหกรรมนี้มากขึ้น เราจะพบการเข้าใจผิดและการตีตราว่า อาชีพดังกล่าวเป็นอาชีพที่ต่ำต้อย และที่สำคัญไม่มีความปลอดภัย ไม่มีการควบคุม ไม่มีการดูแล ในเรื่องสิทธิ สุขภาพ และความปลอดภัย
ผลกระทบสำหรับด้านวัฒนธรรม ประเทศที่ถูกกฎหมายจะเป็นประเทศ ที่มีการยอมรับความหลากหลายทางอาชีพมากขึ้น มีการแสดงออกทางเพศมากขึ้น ไม่ใช่ แสดงออกแบบเดินแก้ผ้าตามถนน แต่หมายถึงว่าเรามีสิทธิเสรีภาพที่จะพูดเรื่องที่เราหมก อยู่ใต้พรม มาวิพากษ์วิจารณ์เรื่องความเท่าเทียมทางเพศ หรือมาพูดในเรื่องของบทบาทเพศ วัฒนธรรมเปิดกว้างค่ะ เปิดกว้างเรายอมรับว่าทุกอาชีพนั้นมีศักดิ์ศรี มีความเป็นมนุษย์ เท่าเทียมกัน แต่ในทางกลับกันประเทศที่ผิดกฎหมายเราจะพบว่า เป็นประเทศที่มีปิดกั้น ทำให้ผิดกฎหมาย นำไปสู่การปกปิดเรื่องเพศ เรื่องเพศเป็นเรื่องผิดบาป เรื่องเพศเป็นเรื่องที่ ไม่ถูกต้อง แล้วก็ยังคงมีการแสวงหาผลประโยชน์อยู่แบบนั้น และยังส่งผลต่อวัฒนธรรม การละเมิด การทำกฎหมายอาจนำไปสู่การละเมิดสิทธิและแสวงประโยชน์ทางเพศ อย่างไม่เป็นธรรม นี่ก็คือธัญเปรียบเทียบให้เห็นว่า จริง ๆ แล้วการที่ปลดล็อกให้อาชีพดังกล่าวนั้น ถูกกฎหมายก็น่าจะเป็นผลดีกับประเทศ และมันถึงเวลาที่ประเทศเราจะต้องเปลี่ยนแปลง เสียที ธัญอยากให้ทุกคนมองอีกนิดหนึ่ง เราทุกคนมีสิทธิ เสรีภาพในการตัดสินใจ หากท่านได้เสพ ได้ติดตามข่าวของกลุ่ม Sex Creator นี่ก็คือหนึ่งข้อเรียกร้องที่เขาต้องการความเป็นธรรม ในสังคม และในสภาชุดนี้เราก็ต้องคืนความเป็นธรรมให้กับพวกเขาเช่นเดียวกัน ในร่าง พระราชบัญญัติที่ธัญเสนอนะคะ ธัญมีการกำหนดให้กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง แล้วก็กระทรวง ที่เกี่ยวข้องไปพิจารณากฎหมาย แก้ไขกฎหมาย เพื่อนำเสนอต่อคณะรัฐมนตรีต่อไป ธัญรู้ว่า นี่ไม่อาจจะเป็นการปลดล็อก แล้วทำให้ถูกกฎหมายได้ในการนำเสนอครั้งเดียว แต่มันถึงเวลา ที่คณะรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรีและทุก ๆ ฝ่ายต้องขยับเรื่องนี้ ธัญไม่อยากเห็นผู้นำ ของประเทศที่จะมาบอกว่า เราจะสนับสนุน Sex Worker เราจะสนับสนุนอุตสาหกรรม เกี่ยวกับเพศผ่านสื่อเฉย ๆ แต่ธัญต้องการเห็นการกระทำวันนี้ เดี๋ยวนี้และให้เกิดผล และเราสามารถที่จะโหวตร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ผ่านไปด้วยกัน ขอบคุณค่ะท่านประธาน