เรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม ทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ ผู้แทนราษฎรจังหวัดพระนครศรีอยุธยา พรรคก้าวไกล จากชาวอยุธยา และบางบาลครับ วันนี้ผมขอใช้โอกาสในการสนับสนุนรายงานฉบับนี้นะครับ รายงานการ จัดทำและติดตามการบริหารงบประมาณโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ และขอ ขยายความเพิ่มเติมครับ ในหัวข้อที่ผมคิดว่าเป็นใจความสำคัญที่สุดของรายงานฉบับนี้ นั่นคือเรื่องความซ้ำซ้อนของการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ในโครงการที่มีชื่อว่า MR-MAP ซึ่งเป็นโครงการขนาดใหญ่ครับ ที่มาจากยุค คสช. ส่งต่อมาถึงรัฐบาลชุดนี้ คือมันใหญ่จริงครับโครงการนี้ แต่คำถามคือเรามาถูกทางแล้วหรือยัง MR-MAP คืออะไรครับ มันคือแผนแม่บทเส้นทางคมนาคมใหม่ที่ไม่มีหลักการอะไรเลยครับ คือมันมั่วมาก และมันก็แพงมาก คือแผนจะประกอบไปด้วย ๓ สิ่งใหญ่ ๆ ครับ คือ Motorway รถไฟทางคู่ และรถไฟความเร็วสูง แต่ปัญหาก็ตามมาอีก ๓ ปัญหาหลักครับ คือมันซ้ำซ้อนกัน แย่งลูกค้ากันเอง และแพงเกินไปมาก คือมันเสียดายภาษีจากประชาชนครับ เพราะว่าสิ่งที่กำลังวางแผนอยู่นั้น คือการวางแผนแบบต่างคนต่างคิด ต่างคนต่างทำครับ จากภาพครับ มันคือการทำให้ กรมทางหลวงก็วางแผน Motorway ไป ให้การรถไฟก็วางแผนรถไฟทางคู่ไป แล้วก็มี นโยบายจาก คสช. ที่เพิ่มรถไฟความเร็วสูงเข้าไปด้วย คือท่านประธานจะเห็นได้ว่ามันมั่วมาก และมันก็เยอะเกินความจำเป็นไปมากครับ คือท่านจะเอา M หรือ Motorway มาบวกกับ R หรือทางรถไฟ แต่กลับเอามาสร้างในเส้นทางเดียวกันครับ แบบนี้มันจะซ้ำซ้อนกัน แล้วก็ แย่งลูกค้ากันเองครับ คือเราจะเอาแต่สร้างเส้นเลือดใหญ่เพื่อเชื่อมต่อระหว่างเมือง แต่ไม่ได้ เลือกรูปแบบที่เหมาะสมในแต่ละเส้นทางครับ สุดท้ายเราก็จะไม่เหลือเงินไปสร้างเมือง คือ ๓ สิ่งนี้มันซ้อนทับกันกว่า ๓,๗๑๓ กิโลเมตร จาก ๖,๐๐๐ กว่ากิโลเมตร หรือคิดเป็น ๕๔ เปอร์เซ็นต์ คือมันทับซ้อนกันเกินกว่าครึ่งครับ คือแผนที่กำลังทำอยู่นี้เพียงแค่ขยับ แนวของ ๓ สิ่งนี้มาซ้อนทับกันนะครับ แต่ไม่ได้เลือกหยิบเข้าหยิบออกนะครับ ว่าง่าย ๆ คือ แทนที่จะเลือกว่าเส้นทางนี้ใช้ Motorway ไปเชื่อมต่อ เส้นทางนี้ใช้รถไฟทางคู่ไปเชื่อมต่อ เส้นทางนี้ใช้รถไฟความเร็วสูงไปเชื่อมต่อ แต่นี่ท่านเล่นสร้างแบบไม่เลือกครับ คือจะหา แต่สร้างไปเรื่อย ต้องอย่าลืมนะครับว่าประเทศไทยยังมีจังหวัดอีกถึง ๓๐ จังหวัด ที่ไม่มีรถไฟ ไปถึง อย่างในเส้นกรุงเทพฯ-หนองคาย ก็อัดเข้าไปทั้ง ๓ สิ่งนี้ครับ แต่ทำในเส้นทางเดียวกัน แต่คำถามคือภาคเหนือบ้านท่านประธานไม่ต้องไปหรือครับ ภาคอื่นไม่ต้องทำหรือครับ มันแย่งลูกค้ากันเองครับ แล้วมันแย่งลูกค้ากันอย่างไรครับ นี่เป็น เรื่องสำคัญของทิศทางคมนาคมไทยในอนาคตนะครับ คือปัจจุบันนี้นะครับ เราใช้กันแต่ถนน หรือใช้แต่รถเสียเป็นส่วนใหญ่นะครับ เราจึงพบปัญหารถติด รถไม่มีที่จอด มลพิษจากควันรถ แล้วก็อีกสารพัดปัญหาครับ วิธีแก้คือให้ประชาชนหันมาใช้ขนส่งสาธารณะ เช่น รถเมล์ หรือรถไฟมากขึ้นนะครับ หรือที่เรียกว่านโยบาย Mode Shift การจะทำให้เกิดการเปลี่ยน รูปแบบการเดินทางได้ หรือ Mode Shift หรือให้พี่น้องเราเปลี่ยนจากใช้รถยนต์ส่วนตัวมาใช้ รถไฟได้นะครับ คือเราต้องเพิ่มความจุและพัฒนาการให้บริการของรถไฟครับ แต่จากภาพ ผมเปรียบเทียบง่าย ๆ กับถังน้ำครับ คือจะเห็นว่าตอนนี้คนไม่นิยมใช้รถไฟ เพราะความจุ น้อยแล้วก็การบริการไม่ดี คนถึงหันไปใช้รถยนต์แล้วก็ถนนมากกว่า แล้วด้วยตอนนี้นะครับ รถไฟเรานี่มีแค่ทางเดี่ยวเสียเยอะนะครับ คือรถไฟมันสวนทางกันไม่ได้ คือต้องจอดรอกัน เพื่อสับหลีก ส่งผลให้มันช้านะครับ แล้วทำให้ประชาชนไม่นิยมใช้กัน แต่ถ้าเราทำจาก ทางเดี่ยวให้เป็นทางคู่ คือให้รถไฟมันสวนทางกันได้นะครับ ก็จะเพิ่มความจุของรถไฟได้ มากถึง ๑๐ เท่า จะส่งผลให้คนที่เบื่อรถติด คนที่เบื่อรถเยอะในช่วงเทศกาลในช่วงวันหยุดยาว เขาก็จะหันมาใช้รถไฟหรือขนส่งสาธารณะมากขึ้น นี่ถึงเรียกว่านโยบาย Mode Shift ที่ควร จะเป็นครับ แต่สิ่งที่มรดกบาปจาก คสช. ทำอยู่นี้ คือท่านเล่นอนุมัติ Motorway เพิ่มเข้าไป ด้วยครับ คือเพิ่มความจุของถังของถนนเป็น ๒ ถัง คือแบบนี้รถจะไม่ติดครับ เพราะว่ารถ ก็จะแบ่งออกไปที่ ๒ ถังนี้ แต่ระบบรางหรือรถไฟที่ลงทุนไปแล้วนี่จะมีคนมาใช้น้อยมาก แต่ว่าลงทุนไปแล้วมหาศาลครับ เพราะฉะนั้นการลงทุนจำเป็นต้องคิดจัดลำดับความสำคัญ หมายความว่าคือตอนนี้ใส่ Motorway ไปแล้ว เพราะฉะนั้นการที่ประชาชนจะหันมาใช้รถไฟนี่ จะไม่เกิดขึ้นแน่นอนครับ แล้วยังมีการใส่รถไฟความเร็วสูงไปด้วย ทั้ง ๆ ที่จะมีการทำรถไฟ ทางคู่อยู่แล้ว พูดง่าย ๆ คือรถไฟทางคู่ที่มีคุณภาพก็เพียงพอที่จะทำให้ประชาชนหันมาใช้ รถไฟมากขึ้น แล้วปัญหาใหญ่ที่สุดนะครับ ที่ทำให้ประชาชนเสียโอกาสจากการลงทุนที่สิ้นคิด แบบนี้ นั่นก็คือเราจะหาสร้างแต่เส้นเลือดใหญ่ Over ระหว่างเมืองครับ แต่ไม่คิดสร้างเมือง เมืองที่พี่น้องเราต้องอาศัยอยู่ในทุกวันทุกวินาที คือการสร้างแต่เส้นเลือดใหญ่ Over ระหว่าง เมืองนะครับ สุดท้ายจะส่งผลให้ทุกอย่างถูกดูดรวมเข้ามาอยู่ในกรุงเทพมหานครเหมือนเดิม สุดท้ายกรุงเทพมหานคร ก็จะโตเดี่ยวยิ่งกว่าเดิมครับ แต่ความเจริญหรือการพัฒนาในเมืองอื่น ๆ หรือในต่างจังหวัดมันจะไม่เกิดขึ้น คือเราต้องคิดสร้างเมืองก่อน ไม่ใช่สร้างแต่เส้นเลือดใหญ่ ๆ แล้วสุดท้ายไม่เหลือเงินไปสร้างเมือง ไม่เหลือเงินไปสร้างพิษณุโลกบ้านท่านประธาน ไม่เหลือ เงินมาพัฒนาที่อยุธยาบ้านผม สิ่งที่เราต้องทำ คือลดความซ้ำซ้อนของโครงการครับ แล้วเอา เงินที่ประหยัดได้นี่มาสร้างเมือง สร้างเศรษฐกิจในเมืองให้ความเป็นอยู่ของพี่น้องประชาชน ดีขึ้นได้จริงตั้งแต่เขาตื่นนอนก้าวเท้าออกจากบ้านจนเขาหลับตา เกิดเป็นคุณภาพชีวิตที่ดี ในทุก ๆ วันนะครับ เอาไปสร้างถนนให้มันเรียบ ให้มันมีไฟส่องสว่างให้ทั่วถึง ทำให้ผังเมือง หรือถนนมันเกิดเป็นผังแบบตารางมีระเบียบ ให้เมืองมันเดินได้ ปั่นจักรยานดี แล้วก็มี การจัดลำดับความสำคัญของถนน พอเมืองโตนะครับ ก็ค่อยมีขนส่งสาธารณะดี ๆ มีรถเมล์ ทั่วถึงทุกอำเภอ ทุกตำบล ทุกวันนี้ไปดูอยุธยาบ้านผมครับ รถเมล์ดี ๆ แทบจะไม่มี พอมีคน มาใช้ขนส่งสาธารณะมากพอนะครับ ก็ค่อยพัฒนาเป็นรถรางหรือรถไฟฟ้า ทำให้ระบบ น้ำประปามันทั่วถึงและดื่มได้นะครับ ทำให้ระบบไฟฟ้าเสถียรสร้างอุตสาหกรรมให้ คนในเมือง เกิดอุตสาหกรรมจากน้ำประปาดื่มได้ เกิดอุตสาหกรรมจากเกษตรกรรม เกิดอุตสาหกรรมเฉพาะตัวในเมืองนั้น ๆ สร้างเงิน สร้างงานดี ๆ สร้างรายได้ให้คนในเมือง ไม่ใช่แบบปัจจุบันครับที่จะหางานดี ๆ ในต่างจังหวัดนี่ยากมาก แล้วสุดท้ายต้องมาเสี่ยงดวง กันเองหางานทำในกรุงเทพมหานคร ทิ้งครอบครัว ทิ้งพ่อแม่ไว้ต่างจังหวัด พอเมืองโตนะครับ ก็พัฒนาให้มีโรงเรียนดี ๆ และใกล้บ้าน มีโรงพยาบาลดีมีคุณภาพทุกตำบล ทุกอำเภอ แล้วก็ใช้งบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพนะครับ ด้วยการกระจายอำนาจและเม็ดเงินสู่ท้องถิ่น ให้คนที่รู้จักปัญหาและพื้นที่ดีที่สุดได้แก้ปัญหา ของเขาเอง ไม่ใช่เอาแต่สร้างเส้นเลือดใหญ่ Over ระหว่างเมือง แล้วสุดท้ายปล่อยให้เมือง โตตามยถากรรมอยู่แบบนี้
สรุปสุดท้ายนะครับ คือผมเห็นด้วยกับการพัฒนาแผนคมนาคมไทยใหม่ เพราะแผนปัจจุบันนี่มันมีปัญหามาก ผมเห็นด้วยกับการพัฒนาเพื่อเชื่อมต่อระหว่างเมือง ผมเห็นด้วยกับการพัฒนาเพื่อเชื่อมต่อกรุงเทพฯ แล้วก็โคราช ฟังดี ๆ นะครับ และผมก็ไม่ได้ รังเกียจด้วยว่าจะเป็นรถไฟทางคู่ รถไฟความเร็วสูง หรือมอเตอร์เวย์ แต่โครงการ ผังแม่บทปัจจุบันนี้มันซ้ำซ้อนเกินความจำเป็น ไม่คุ้มค่า แล้วก็ไม่รู้ว่าจะมีการฟันหัวคิวกัน หรือเปล่า แต่ที่ผมไม่เห็นด้วยเลยคือท่านกำลังจะสร้าง ๓ สิ่งใหญ่ ๆ ในเส้นทางเดียวกัน คือใช้ตรรกะอะไรคิดครับ ถ้าประเทศเรารวยขนาดนั้นเอาไปพัฒนาให้เส้นทางมันทั่วถึง แบบที่ท่าน สส. เฉลิมพงศ์จากภูเก็ตบอกผมนี่ที่ภูเก็ตก็ยังไม่มีรถไฟไปถึงเลย หรือเอาไป พัฒนาสิ่งที่เป็นประโยชน์กับพี่น้องประชาชนอย่างอื่นไม่ดีกว่าหรือครับ สุดท้ายผมจึงขอ สนับสนุนรายงานฉบับนี้นะครับ แล้วก็ขอฝากข้อเสนอแนะผ่านท่านประธานไปถึงรัฐบาล ให้ได้อ่านรายงานฉบับนี้อย่างถี่ถ้วน ขอบคุณครับ