กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายธีระชัย แสนแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย จากรายงาน ฉบับนี้ที่ท่านคณะกรรมาธิการที่ได้รับเรื่องจากสภาผู้แทนราษฎรเมื่อคราวที่แล้ว ในการที่ เกี่ยวข้องกับเรื่องบันเทิงและส่วย กระผมได้มีการอภิปรายในหลาย ๆ เรื่องเมื่อคราวที่แล้ว และคณะกรรมาธิการก็ได้ไปดำเนินการ ตั้งใจในการทำงานอย่างดี ไม่ได้อวย ผมดูเล่มนี้ เล่มนี้ทั้งหมด กระบวนการทั้งหมด ไม่ว่าจะเป็นจากการรายงานของคณะกรรมาธิการ อนุกรรมาธิการ ตลอดจนการไปดูสภาพความเป็นจริงของสถานบริการและแหล่งท่องเที่ยว ที่มีส่วนเกี่ยวข้อง ผมคิดว่ามันรอบคอบที่สุดนะครับ แต่จะทำอย่างไรให้หน่วยงาน หรือองคาพยพต่าง ๆ ที่มันได้เกิดขึ้นในบ้านในเมืองของเรานี่มันหมักหมม มันหมักหมม มานานแล้วที่เกี่ยวกับเรื่องส่วย ในเรื่องนี้เราจะทำอย่างไรให้เกิดขึ้นตามความเป็นจริงให้ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมันไม่ได้พ้นผู้ที่มีอำนาจก็คือ กระทรวงมหาดไทยและกองบัญชาการ ตำรวจแห่งชาติ คือตำรวจกับปกครองนี่สำคัญที่สุด ไม่ว่าจะเป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ที่แต่งตั้ง โดยรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องตรงจุดนี้ อย่าเอาตำแหน่งพนักงานเจ้าหน้าที่ไปทำมาหากินกับ เรื่องส่วย ตรงจุดนี้เราจะทำอย่างไร แต่ผมคิดว่าจากกรรมาธิการของเราที่ได้ไปศึกษาแล้วก็ รายงานมานี้ ผมคิดว่าถ้าเอาจริงเอาจัง ผมคิดว่าเป็นกระบวนการที่ดีที่สุด แล้วก็ดีมากด้วย ไม่ว่าจะเป็นเกี่ยวกับเรื่องการปรับปรุงกฎหมาย และการปรับปรุงกฎระเบียบต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยใช้กฎกระทรวงง่าย ๆ ประกาศใช้เลย เป็นนโยบายก็ได้ อย่างกรณีที่เกี่ยวข้องกับ เรื่อง Zoning เกี่ยวกับเรื่อง Zoning นี่นะครับ ก็คือจริง ๆ แล้วควรที่จะให้มันชัดเจน โดยในแหล่งท่องเที่ยวที่หลัก ๆ ก็ควรจะมี ตีสี่ก็ว่าตีสี่นะครับ อันนี้เวลานะครับ แล้วในส่วนของจังหวัดต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องก็ตีหนึ่ง ไม่ใช่ว่าหกทุ่ม ไม่ใช่ว่าตีสอง อะไรลักษณะนี้ คือจะทำอะไรอย่างไรก็แล้วแต่ให้มันเป็นรูปแบบเดียวกัน คำว่า Zoning ไม่ต้องไปจำกัดว่า Zoning เท่านั้น เท่านี้ ตรงนั้น ตรงนี้ ไม่ต้องไปจำกัดหรอก เอาไปเลยจัด Zoning ขึ้นมาใหม่ อยู่ในป่าถ้าเขาจะไปเที่ยวเขาก็ไปเที่ยว ร้าน Theque ร้านบันเทิงอะไรต่าง ๆ อยู่ตรงไหน ก็ได้ เหมือนร้านอาหารนี่ถ้าทำอร่อย ๆ เขาก็ไป เพราะฉะนั้นคำว่า Zoning นี่ยกเลิกเลย และยกเลิก Zoning นะครับ และผู้ประกอบการต้องการอยากไปทำที่ไหนให้เขาทำ แต่ต้องจัดระเบียบ ๑. อย่าใกล้ในสถานที่โรงเรียน ในสถานที่วัดวาอาราม สถานที่ศาสนา หรือสถานที่อะไรต่าง ๆ ให้มีความเหมาะสม ก็ไปจัดการมา เพราะฉะนั้นในสถานที่ที่บอกว่า Zoning พอ Zoning ผู้ประกอบการทั้งหลายต้องการอยากจะไป Zoning ตรงนั้น ผู้ประกอบการใหม่ ๆ ก็ไม่มีโอกาส คำว่า ไม่มีโอกาส คืออย่างไร ที่ก็แพง อะไรก็แพง โอ้โฮ เยอะแยะไปหมด ในเรื่องต่าง ๆ และที่สำคัญที่สุดนะครับ ที่ผมอยากจะขอกราบเรียนอย่างนี้ ก็คือว่า เรื่องการวิจัยที่เกี่ยวกับเรื่องส่วย ตรงนี้เรื่องส่วยก็คงจะไม่สามารถที่จะไปแก้ไขอะไร ได้มากหรอก มันอยู่ที่คน มันอยู่ที่พื้นฐานของมนุษย์ที่เห็นแก่ตัว ที่ใช้อำนาจของตัวเองไปใช้ ในสิ่งที่ไม่ชอบนี้ก็คือส่วย ถ้ากฎหมายบอกว่าหกทุ่ม ต้องปิดหกทุ่ม แต่เขาก็เปิดจนถึงตีสอง ส่วยเกิดขึ้นแล้ว เพราะฉะนั้นก็ให้มันตีสองเสียเลย อันนี้ก็พอได้ ถ้าสมมุติว่าอนุญาตให้เปิดตีสอง ในแหล่งหลัก ๆ เราบอกว่าเอาไปเลยตีสี่ แหล่งท่องเที่ยว เพราะมนุษย์ไม่ว่าจะเป็นต่างชาติก็ดี ไม่ว่าจะเป็นคนไทยก็ดี นักนิยมในการเที่ยว เราต้องการ อันนี้แหล่งบันเทิงนะ ส่วนหนึ่งที่ทำรายได้ให้กับผู้ประกอบการและทำรายได้เข้า มาสู่ประเทศไทย อย่าลืมว่าเสน่ห์ของประเทศไทยมันมีอะไรก็รู้กันอยู่แล้วนะครับ ก็คือแหล่ง ท่องเที่ยวบันเทิงนี่แหละที่เป็นที่สร้างรายได้ ในเมื่อผู้ประกอบการเขามีกำไรหรือคนเที่ยว ก็อยากเที่ยว มีความบันเทิง มีความสุขสนุกสนาน มีความปลอดภัยเขาก็ไปครับ เพราะฉะนั้น ความปลอดภัย เขาจะตีสี่ ตีห้า หรือ ๖ โมงเช้า คือถ้าตีสี่ ก็ ๖ โมงเช้าก็ส่วยมาอีกแล้ว แต่ก็ยังดีกว่าที่จะไม่กำหนดในเรื่องนี้ เพราะว่าเรื่องส่วยมีวิจัยในแต่ละปี พ่อค้า ผู้ประกอบการ นักธุรกิจมากกว่าร้อยละ ๘๐ นะครับ ที่จะต้องเสียเงินเสียทองให้กับการ คอร์รัปชันเป็นจำนวนที่สูงเกือบ ๓ แสนล้านบาทต่อปี ใน ๓ แสนล้านบาทอันนี้ส่วยนะครับ ถ้าเราเก็บภาษีตรงไปตรงมา เอาใน ๓ แสนล้านบาทเอามาไว้ให้กับพี่น้องประชาชน เอามาไว้ ให้หน่วยงานของรัฐ โดยไม่ต้องถูกเจ้าหน้าที่ที่กังฉิน เอารัดเอาเปรียบ เรียกรับผลประโยชน์ รีดส่วยอะไรต่าง ๆ หาเรียกผู้คุ้มครอง รีดอีกพวกหนึ่งก็คือ ณ วันนี้ก็คือผมไม่อยากจะเอ่ยถึง สื่อมวลชนปลอม ๆ ที่ชอบใช้อำนาจไปโน่นนี่นั่น ไม่อย่างนั้นจะลงข่าว ก็เป็นอีกพวกหนึ่ง นอกจากเจ้าหน้าที่มีสีแล้วนะครับ ก็จะมีเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองกับฝ่ายตำรวจ และสื่อมวลชน ที่ไม่มีอุดมการณ์ พวกนี้ก็ไปเบียดบังกับผู้ประกอบการอีกนะครับ ไม่อย่างนั้นถ้าเกิดว่า คุณไม่ให้ส่วยฉัน ฉันก็จะไปลงข่าวว่าของคุณเปิดเกินเวลา เขารำคาญเขาก็ต้องจ่าย ที่พูดนี้ เป็นประสบการณ์ โดยที่ผมไม่มีอาชีพในการเป็นผู้ประกอบการอะไรต่าง ๆ เหล่านี้ แต่มันถูก บอกเล่ามาจากผู้ประกอบการ และประสบการณ์ที่ได้เห็นเท่านั้นเอง ผมเชื่อมั่นว่า คณะกรรมาธิการก็คงจะไม่ได้ดูได้เห็นเช่นเดียวกัน ที่ไปดูของจริงนะครับ แล้วงานวิจัย ในประเทศไทยกับการคอร์รัปชันของรัฐมีความรุนแรงมากขึ้นทุกวัน ในขณะที่ท่านศึกษามา หลายเดือน แล้วก็ต่ออีกเป็นหลายเดือน จนมาถึงวันนี้ซึ่งเป็นรูปแบบที่สวยงามและดีมาก ส่วยก็ยังมีอยู่ตลอดนะครับ เพราะในดัชนีการแก้ไขปัญหาคอร์รัปชันของเรายังต่ำกว่าเกณฑ์ จาก ๑๐๐ คะแนน การแก้ไขปัญหาได้ ๓๒ เปอร์เซ็นต์เท่านั้นเอง ซึ่งเป็นเครื่องชี้วัดสะท้อน ว่าประเทศไทยแก้ปัญหาคอร์รัปชันไม่ได้เลยครับท่าน เพราะฉะนั้นเรื่องนี้ผมหวังอย่างยิ่งว่า คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางแก้ไขปัญหาสถานบันเทิง และปรับปรุง กฎหมายที่เกี่ยวข้องและ ชื่อยาวเหลือเกินครับ เพื่อป้องกันการเรียกรับผลประโยชน์จาก เจ้าหน้าที่ของรัฐ จะนำพาเรื่องเหล่านี้ไปทำให้ได้และเกิดขึ้นให้ได้ และให้หน่วยงานของรัฐ โดยเฉพาะหน่วยงานที่มีส่วนเกี่ยวข้องให้จัดการให้ได้เร็ววันได้ไม่มากก็น้อย ขอขอบคุณครับ