กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายศุภชัย ใจสมุทร รองประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... คนที่หนึ่ง ได้รับมอบหมายจาก ท่านประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญให้ทำหน้าที่รายงานต่อที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร ดังนี้ครับ
ตามที่ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๖ ปีที่ ๒ ครั้งที่ ๑ (สมัยสามัญ ประจำปีครั้งที่หนึ่ง) เมื่อวันพุธที่ ๓ กรกฎาคม ๒๕๖๗ ได้ลงมติรับหลักการแห่งร่าง พระราชบัญญัติการอุดมศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ) และตั้งกรรมาธิการวิสามัญขึ้นคณะหนึ่งเพื่อพิจารณา โดยกำหนดการแปรญัตติภายใน ๑๕ วันนั้น
บัดนี้ คณะกรรมาธิการวิสามัญได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว เสร็จสิ้นแล้ว โดยได้ให้ความสำคัญและนำคำอภิปรายของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ในวาระที่ ๑ ชั้นรับหลักการ พร้อมทั้งเชิญหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมาให้ความเห็นประกอบ การพิจารณาโดยรอบคอบ ปรากฏผลการพิจารณาดังนี้
๑. ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ไม่มีผู้เสนอคำแปรญัตติ
๒. ร่างพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (คณะรัฐมนตรี เป็นผู้เสนอ) ซึ่งมีหลักการสำคัญเพื่อแก้ไขเพิ่มเติมดังนี้
๑. เพิ่มบทนิยามคำว่า กองทุน คณะกรรมการบริหารกองทุน ผู้อำนวยการ และปลัดกระทรวง
๒. แก้ไขเพิ่มเติมการทำคำขอ และการจัดสรรงบประมาณสำหรับ การอุดมศึกษาและยกเลิกการจัดสรรเงินเข้ากองทุนให้กู้ยืมดอกเบี้ยต่ำ ให้แก่ สถาบันอุดมศึกษาเอกชน
๓. แก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับการจัดตั้งกองทุนเพื่อพัฒนาการอุดมศึกษา
ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีจำนวนทั้งสิ้น ๑๓ มาตรา คณะกรรมาธิการได้มี การพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติม จำนวน ๖ มาตรา คือ
ร่างมาตรา ๔ แก้ไขมาตรา ๔๕ ซึ่งเกี่ยวกับการทำคำขอและจัดสรร งบประมาณสำหรับการอุดมศึกษา โดยเห็นควรให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๔๕ (๓) วรรคสอง และวรรคสาม เพื่อให้งบลงทุนและงบอุดหนุนจากกองทุนเพื่อพัฒนาการอุดมศึกษานำมาใช้ ในการพัฒนาการอุดมศึกษาให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ตามมาตรา ๕๐/๑ และให้การจัดสรร งบประมาณตามมาตรา ๔๕ (๑) (๒) และ (๓) ดำเนินการให้สอดคล้องและสมดุลตาม การจัดกลุ่มสถาบันอุดมศึกษาตามมาตรา ๒๔
ร่างมาตรา ๖ เพิ่มส่วนที่ ๓ กองทุนเพื่อพัฒนาการอุดมศึกษา มาตรา ๕๐/๑ ถึงมาตรา ๕๐/๒๒ โดยเห็นควรให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๕๐/๑ มาตรา ๕๐/๕ มาตรา ๕๐/๖ และมาตรา ๕๐/๑๐ ดังนี้
มาตรา ๕๐/๑ ซึ่งเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ของการจัดตั้งกองทุนเพื่อพัฒนา การอุดมศึกษา โดยเห็นควรให้เพิ่มเติมถ้อยคำว่า ตลอดจนสร้างมูลค่าเพิ่ม บนฐาน ทรัพยากรธรรมชาติของประเทศ ทั้งนี้เพื่อให้วัตถุประสงค์ของการจัดตั้งกองทุนครอบคลุมถึง การพัฒนาการเรียนการสอน การวิจัย และการสร้างนวัตกรรมบนฐานทรัพยากรของประเทศ ที่มีอยู่ และนำความรู้ชั้นสูงมาปรับใช้เพื่อเพิ่มมูลค่าทรัพยากรธรรมชาติของประเทศ
มาตรา ๕๐/๕ ตัดคำว่า ปราศจากการแทรกแซงทางการเมือง ทั้งนี้เพื่อให้ การจัดสรรกองทุนเป็นไปตามคำรับรองการปฏิบัติตามเงื่อนไขของการรับเงินอุดหนุน และการพัฒนาการอุดมศึกษา ต้องคำนึงถึงความคล่องตัว มีความโปร่งใส และไม่มีการขัดกัน ระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลและประโยชน์ส่วนรวม
มาตรา ๕๐/๖ วรรคสอง โดยเห็นควรให้เพิ่มเติมใช้คำเต็มว่า รองปลัดกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม ทั้งนี้ เพื่อให้เนื้อหา มีความชัดเจนขึ้น
มาตรา ๕๐/๑๐ ซึ่งเป็นการแก้ไขเพิ่มเติม โดยเพิ่มหน้าที่ของสำนักงาน บริหารกองทุน ซึ่งนอกจากจะทำหน้าที่งานธุรการแล้ว จะต้องทำหน้าที่สนับสนุน การดำเนินงานของคณะกรรมการการบริหารกองทุน คณะอนุกรรมการและบุคคลที่ซึ่ง คณะกรรมการบริหารกองทุนแต่งตั้งตามพระราชบัญญัตินี้
ทั้งนี้ เพื่อให้สำนักงานบริหารกองทุนทำหน้าที่งานธุรการ และสนับสนุน การดำเนินงานของคณะกรรมการบริหารกองทุนครอบคลุมตามมาตรา ๕๐/๗ ร่างมาตรา ๗ มาตรา ๘ มาตรา ๑๒ ซึ่งเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมให้สอดคล้องและเป็นไปตามรูปแบบของ การร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมในส่วนของบทเฉพาะกาล นอกจากนี้คณะกรรมาธิการ วิสามัญได้มีข้อสังเกตเพื่อให้คณะรัฐมนตรีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรทราบ หรือควร ปฏิบัติ ท่านประธานที่เคารพครับ เรื่องของข้อสังเกตก็ได้มีการบันทึกข้อสังเกตไว้ในรายงาน ของคณะกรรมาธิการวิสามัญ เพื่อให้ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา อย่างไรก็ตาม ผมขออนุญาตเรียนท่านประธานไปยังท่านสมาชิกทุกท่านนะครับว่า เนื่องจากคณะกรรมาธิการ ได้ขอแก้ไขในส่วนรายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญ และได้ทำใบแทรกแก้ไขรายงาน ของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ไว้ คือในหน้า ๙ ถึงหน้า ๑๐ ในส่วนข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญ โดยตัดข้อความ ในข้อ ๘ ออกทั้งหมด คณะกรรมาธิการขอแก้ไขในส่วนของมาตรา ๕๐/๑๕ ความเดิมนะครับ มาตรา ๕๐/๑๕ ให้คณะกรรมการบริหารกองทุนเป็นผู้กำหนดอัตราเงินเดือนและประโยชน์ ตอบแทนอื่นของผู้อำนวยการ ตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการนโยบายการบริหาร ทุนหมุนเวียนกำหนด ขอแก้ไขเป็น มาตรา ๕๐/๑๕ ให้คณะกรรมการบริหารกองทุน เป็นผู้กำหนดอัตราเงินเดือนและประโยชน์ตอบแทนอื่นของผู้อำนวยการ ตามหลักเกณฑ์ ที่คณะกรรมการนโยบายการบริหารทุนหมุนเวียน ตามกฎหมายว่าด้วยการบริหาร ทุนหมุนเวียนกำหนด จึงขออนุญาตกราบเรียนต่อท่านประธาน เพื่อท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ได้ดำเนินการต่อไปครับ กราบขอบพระคุณครับ