กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม มานพ คีรีภูวดล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคประชาชน สัดส่วนชาติพันธุ์ และชนเผ่าพื้นเมือง ท่านประธานครับ ผมอยากจะย้อนไปว่า ที่มาที่ไปเรื่องของการมีองค์กรนี้ ที่จะทำหน้าที่ในการพิทักษ์ผลประโยชน์ให้กับประเทศ โดยเฉพาะเรื่องของคลื่นความถี่ ผมคิดว่ามันเป็นรูปเป็นร่างและเป็นตัวเป็นตนตั้งแต่รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ ในมาตรา ๔๐ ผมคิดว่าอันนี้ชัดเจนครับท่านประธาน ทีนี้ประกอบกับรัฐธรรมนูญในมาตรา ๖๐ ผมคิดว่า อันนี้ยิ่งชัดมากขึ้น มาตรา ๖๐ นี่เขียนไว้ชัดเจนท่านประธาน ก็คือว่า รัฐต้องรักษาไว้ ซึ่งคลื่นความถี่และสิทธิในการเข้าใช้วงโคจรดาวเทียมอันเป็นสมบัติของชาติ เพื่อใช้ให้เกิด ประโยชน์แก่ประเทศชาติและประชาชน จะยาวกว่านี้แต่ว่าตรงนี้มันเกี่ยวข้องกับทาง กสทช. คือรัฐต้องจัดให้มีองค์กรของรัฐที่มีความเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ ตรงนี้สำคัญนะครับ ท่านประธาน จึงเป็นที่มาที่ไปการให้มี พ.ร.บ. กสทช. ปี ๒๕๕๓ ความสำคัญของคลื่นความถี่ หรือว่าสมบัติของชาติ ในรัฐธรรมนูญเขียนไว้ชัดเจน ถ้าอยู่ในองค์กรปกติของรัฐ กลัวว่า จะไม่คล่องตัว กลัวว่าจะทำงานพิทักษ์ผลประโยชน์สมบัติของประเทศชาติอาจจะไม่มี ประสิทธิภาพ จึงจัดให้เป็นหน่วยงานอิสระภายใต้การกำกับดูแลของรัฐ อันนี้ประเด็นที่ ๑ ครับ
ประเด็นที่ ๒ เมื่อปี ๒๕๖๕ ครม. อนุมัติงบประมาณ ให้เพิ่มเงินเดือนประธาน แล้วก็คณะกรรมการ กสทช. ท่านประธานครับ ประธานนี้ก็คือ เงินเดือนประมาณ ๓๐๐,๐๐๐ กว่าบาท กรรมการ ๒๐๐,๐๐๐ กว่าบาท เขาเรียกว่า เงินเสียโอกาสอีกประมาณ ๙๐,๐๐๐ กว่าบาท อันนี้คือความสัมพันธ์ขององค์กรนี้ครับ อันที่ ๑ เขียนไว้ในรัฐธรรมนูญว่า จะต้องเป็นองค์กรของรัฐที่มีความอิสระ พออิสระปุ๊บ เพื่ออะไรครับ เพื่อที่จะพิทักษ์ ผลประโยชน์สมบัติของประเทศชาติ และกระจายสร้างความเป็นธรรมให้กับทุกส่วน ที่เกี่ยวข้อง ยังไม่พอท่านประธานครับ เมื่อดูแลความสำคัญของประเทศชาติ เพื่อป้องกัน ไม่ให้เกิดประเด็นคำถาม หรือข้อสงสัยอะไร เพิ่มเงินเดือนให้ ๓๐๐,๐๐๐ กว่าบาท บวกกับค่าเสียโอกาสอีก ๙๐,๐๐๐ กว่าบาท ผมคิดว่าเงินเดือนเยอะ เพราะนั่นคือเป็นสิ่งที่ มีความหมายและมีความสำคัญ ผมจึงขออภิปรายในประเด็นนี้ ท่านประธานครับ ทีนี้ ผมขออนุญาตลงในเนื้อหาสักเล็กน้อยว่า การทำงานของ กสทช. ที่ผมได้นำเรียนแล้วว่า มันมีความสำคัญ แล้วเป็นองค์กรที่จะต้องพิทักษ์ผลประโยชน์ของชาติ และจัดสรร ความเป็นธรรมโดยเฉพาะเรื่องคลื่นความถี่ทุกประเภท บริการสาธารณะทุกประเภท ให้กับ พี่น้องประชาชน แล้วก็หน่วยงานของรัฐ ยังไม่พอท่านประธาน ในมาตรา ๕๖ ก็เขียนไว้ ชัดเจน บริการสาธารณะมันเป็นหน้าที่ของรัฐ เพราะฉะนั้นก็คือมันจะเชื่อมกันหมดเลยครับ ทีนี้ผมจะเอาข้อเท็จจริงในพื้นที่ ท่านประธานครับ ผมอยู่กรรมาธิการความมั่นคงแห่งรัฐ กิจการชายแดนไทย ยุทธศาสตร์ชาติ และการปฏิรูปประเทศ ผมได้มีโอกาสเดินทาง ไปชายแดนเกือบทุกภูมิภาค ข้อเท็จจริงประการหนึ่งที่ผมเห็น โดยเฉพาะเกี่ยวข้องกับ ประเทศเพื่อนบ้าน ไม่ว่าเราคุยกันเรื่อง Call Center Scammer เมืองอาชญากรรมแล้วแต่ กาสิโนต่าง ๆ มันอยู่ใกล้ประเทศเราท่านประธาน ทุกที่เลย ผมไปที่แม่สอด เสาโทรศัพท์ เสาอินเทอร์เน็ต ๘๐ ต้น หันไปทางประเทศเพื่อนบ้านที่ Myawaddy ทั้งหมดเลย ขณะที่ผม เคยอภิปราย เพื่อน สส. อภิปรายว่า ผมเป็นประชาชนคนไทย พลเมืองคนไทย พี่น้องประชาชน ของผมยังไม่มีโทรศัพท์ใช้ วันนี้เรากำลังจะทำผิดรัฐธรรมนูญในมาตรา ๕๖ วันนี้ก็คือว่า พี่น้องประชาชนคนไทยยังไม่เข้าถึงบริการสาธารณะที่เราเรียกว่า สื่อทุกประเภท แต่เรากำลัง บริการให้กับคนที่ไม่ใช่มีความเป็นพลเมืองไทย ๘๐ ต้น หันไปทาง Myawaddy ทั้งหมด ในการขออนุญาตในประเด็นของพี่น้องประชาชนในพื้นที่ของผมเขาบอกว่า ติดเรื่องกฎหมาย ป่าไม้ ติดเรื่องของลุ่มน้ำชั้น ๑ ชั้น ๒ ชั้น ๓ ตรงนั้นถามว่ามันเป็นเขตอะไร ทำไมถึงทำได้ มีสายเคเบิลนะครับ บ้านท่านประธานที่เชียงแสนก็มีครับ ฝั่งทางกัมพูชาเป็นข่าวอยู่ สิ่งสำคัญที่สุดอันที่ ๑ ก็คือว่าเราพิทักษ์สมบัติของชาติที่เราเรียกว่า สื่อและคลื่นความถี่ ของเราดีพอหรือยัง ๒. คือเรากำลังจะเป็นต้นตอ หรือว่าที่มาที่ไปให้มีธุรกิจหรือ กระบวนการต่าง ๆ ที่เป็นกระบวนการอาชญากรรมข้ามชาติรอบประเทศเราหรือเปล่า อันนี้ประเด็นที่ผมคิดว่ามีความสำคัญ ทีนี้องค์กรที่จะต้องเกี่ยวข้องวันนี้มารายงาน ก็คือ ทำไปเสร็จหมดแล้วท่านประธาน องค์กรที่เกี่ยวข้องคือ กตป. ในโครงสร้างเขียนไว้ชัดเจน ผมถามว่าคณะกรรมการตรวจสอบภายในที่ตั้งโดย กสทช. นี่ ท่านได้ตรวจสอบว่า กสทช. ได้อนุมัติให้องค์กรไหน หน่วยงานไหน ส่วนไหนของราชการให้มีการตั้งสัญญาณโทรศัพท์ อินเทอร์เน็ตหันไปที่ประเทศเพื่อนบ้าน ๘๐ ต้น เกิดขึ้นได้อย่างไร อันนี้ผมยกตัวอย่าง แค่ที่เดียวนะครับ มันมีอีกหลายที่ หลายจุดครับท่านประธาน ผม Check ไปแล้วครับประเทศ เพื่อนบ้าน ไม่มีองค์กรด้านการสื่อสาร ไม่มีระบบโครงสร้างพื้นฐานเรื่องของระบบสื่อสาร ดีเท่าประเทศเรา ไม่มีครับ อย่างไรก็ต้องมาจากบ้านเรา ภาพที่เราเจอ สื่อที่เราสัมผัส ทั่วโลกบอกว่า ถึงแม้ประเทศไทยไม่มีพื้นที่ที่ผมได้กล่าวมา เรื่อง Scammer ก็ดี เรื่องกาสิโนก็ดี เรื่องอาชญากรรมก็ดี แต่ประเทศไทยกำลังจะเป็นต้นตอ และที่มาในการสนับสนุนเรื่องนี้ อันนี้ กตป. ตรวจสอบหรือยัง ประเด็นของผมอย่างนี้ครับ องค์กรตรวจสอบภายในผมคิดว่า มันก็ใช่อยู่ เหมือนกับเพื่อนสมาชิกได้อภิปรายไปเมื่อเช้าว่า องค์กรตรวจสอบตรงนี้แต่งตั้ง โดย กสทช. แล้วก็มาตรวจสอบตัวเอง ผมคิดว่าเรื่องอย่างนี้ในรัฐธรรมนูญ มาตรา ๖๐ เขียนชัดเจนครับ มันเป็นองค์กรที่ต้องพิทักษ์ผลประโยชน์ของพี่น้องประชาชน เราไม่อยากจะเห็นกระบวนการอย่างนี้เกิดขึ้นอีกแล้ว เราไม่อยากถูกมองจากประชาคมโลกว่า เราเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการในการสนับสนุนกระบวนการอาชญากรรม
ท่านประธานประเด็นสุดท้ายครับ สิ่งที่ผมอยากจะนำเรียนท่านประธานครับ เมื่อเช้านี้กรรมาธิการผมได้ประชุมเรื่องนี้ มีหลายหน่วยงาน ท่านประธาน กสทช. ก็มา ตำรวจไซเบอร์ก็มา เรากำลังจะแก้ปัญหาว่าวันนี้พี่น้องประชาชนคนไทยที่ถูกหลอก ถูกเอาเงินจากบัญชีออกไป โดยเฉพาะผู้สูงอายุ เยอะมาก กระบวนการตรงนี้ผมคิดว่า การทำงานที่มันจะต้องเชื่อมกับหลายองค์กร ไม่ว่าจะเป็นตำรวจ ไม่ว่าจะเป็นกระทรวง DEs ไม่ว่าจะเป็นหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง ผมคิดว่าการออกแบบนี้เป็นเรื่องสำคัญ ความสำคัญ ขององค์กรนี้อย่างที่ผมนำเรียนว่า หากเราไม่ได้ดำเนินการตามหลักของรัฐธรรมนูญ ในมาตรา ๖๐ แล้วนี้ ผมคิดว่าสิ่งที่จำเป็นที่สุดที่สภาผู้แทนราษฎรเราควรจะต้องพิจารณาว่า กระบวนการให้มีกลไกการตรวจสอบภายในขององค์กร มันมีประสิทธิภาพเพียงพอหรือยัง กระบวนการที่เกิดจากการทำงานของหน่วยงานนี้ ที่เราคาดว่าจะเป็นองค์กรที่จะพิทักษ์สิทธิ และผลประโยชน์ของชาติเพียงพอหรือยัง ผมคิดว่าสภาผู้แทนราษฎรจำเป็นจะต้องหยิบ กฎหมายตัวนี้กลับมาพิจารณา เพื่อที่จะทำให้องค์กรมีประสิทธิภาพ อาจจะเป็นการแก้ไข บางมาตรา หรืออาจจะต้องมีคณะทำงานร่วมกันระหว่างสภาผู้แทนราษฎรกับ กสทช. ทั้งหมดนี้ผมมีประเด็นเดียวครับท่านประธาน ตามรัฐธรรมนูญคือว่า กสทช. เกิดขึ้นมา เพื่อที่จะเป็นองค์กรของรัฐที่มีความอิสระ พิทักษ์สิทธิผลประโยชน์ของชาติ และบริการ ให้ประชาชน ขอบคุณมากครับท่านประธาน