นายคำพอง เทพาคำ แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ ผม คำพอง เทพาคำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล สัดส่วนภาคอีสาน ท่านประธานครับ ก่อนที่ผมจะมาเป็นผู้แทนราษฎร ก็ได้คลุกคลีอยู่กับ การแก้ไขปัญหาที่ดิน ที่อยู่อาศัย ที่ทำกินของพี่น้องที่อยู่ในเกือบทุกพื้นที่ ทุกภูมิภาคนะครับ ตั้งแต่เหนือจรดใต้ ตะวันออก ตะวันตก ภาคอีสานก็เกือบทั้งภาคนะครับ ที่ได้มีการรณรงค์ แก้ไขปัญหา ผลักดันทั้งนโยบาย ผลักดันทั้งการแก้กฎหมายนะครับ จนมาเป็นผู้แทนราษฎร หนังสือร้องเรียนฉบับแรกก็รับเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับปัญหาเรื่องที่ดิน ที่ทำกิน เรื่องของ เอกสารสิทธิ ถ้าพ้นวาระไปแล้ว พ้นการเป็นผู้แทนราษฎรไปแล้ว ผมคิดว่าก็ยังจะต้องมี หนังสือร้องเรียนยื่นให้กับผู้แทนรุ่นใหม่ ๆ ต่อไปนะครับ หรือแม้แต่ผมตายไปแล้วก็ยังคง จะต้องมีคนมายื่น พี่น้องประชาชนมายื่นหนังสือร้องเรียนเรื่องแก้ไขปัญหาที่ดิน ถ้าเรา ไม่เห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายที่ดิน ซึ่งคุณอภิชาติ ศิริสุนทร และมิตรสหายได้เสนอให้สภาให้ความเห็นชอบ ท่านประธานครับ เรื่องที่ดิน มันไม่ใช่แค่สินค้าที่จะมีมูลค่า แต่มันเป็นเรื่องของคุณค่าที่สามารถสร้างความมีศักดิ์ศรี ให้กับประชาชน ให้กับราษฎร โดยเฉพาะพี่น้องเกษตรกร พี่น้องชาวไร่ชาวนา ประมวล กฎหมายที่ดินได้มีการออกมาเกือบครึ่งร้อยปีแล้ว ตั้งแต่ปี ๒๔๙๗ จนถึงบัดนี้ข้อกฎหมาย ก็ออกมาแบบปิดช่องทาง หลายช่องทางที่จะให้การเข้าถึง การออกเอกสารสิทธิที่เป็นโฉนด อย่างเช่น ที่ดินที่ทับซ้อนกับของทางราชการ ก็ต้องเอาเอกสารของทางราชการที่ทำขึ้นก่อน อย่างนี้ โดยอาศัยภาพถ่ายทางอากาศ ท่านประธานรู้ไหมครับว่าภาพถ่ายทางอากาศ บ้านผมทางอีสานนะครับ เครื่องบินบินไปอีสานครั้งแรกปี ๒๔๖๕ แต่ว่าคนอีสานต้องอยู่ ก่อนหน้านั้นใช่ไหมครับ แล้วภาพถ่าย ถ้าสมมุติว่าชาวบ้านบอกว่าชาวบ้านอยู่ก่อน ๒๔๖๕ มันก็ไม่มีภาพถ่ายทางอากาศ หรือชาวบ้านบอกว่าอยู่ก่อนนประกาศ น.ส.ล. เฉพาะพื้นที่ ที่เรียกว่าประกาศทับที่ของราษฎร หรือเป็นที่ทับซ้อนกันนะครับ อย่างพี่น้องที่ตำบลเปือย อำเภอลืออำนาจ จังหวัดอำนาจเจริญ ที่ ๒,๐๐๐ กว่าไร่ อยู่ตรงนี้นะครับ ทางราชการเพิ่ง ประกาศเมื่อปี ๒๕๒๕ แต่ชาวบ้านอยู่มาตั้งแต่ปู่ย่าตายายไม่รู้กี่คนแล้ว ก็ยังมีปัญหา ไม่สามารถออกเอกสารสิทธิได้ ในเรื่องของโฉนดได้นะครับ นอกจากนั้นยังมีประกาศอื่น ๆ ออกมาทับซ้อนให้พี่น้องที่อยู่มาก่อน มีปัญหามากมาย หรือแม้แต่การแก้ไขปัญหาที่ทำกิน ที่ไม่ตรงจุด อย่างกรณีของพระราชบัญญัติเรื่องปฏิรูปที่ดินเพื่อการเกษตร ปฏิรูปที่ดินเพื่อ การเกษตร หรือ ส.ป.ก. นี้ออกมา พอออกมาเราก็จะเห็นว่าที่บางแปลงที่เป็นโฉนดแล้ว ถ้าอยู่ในเขต ส.ป.ก. ก็จะหมดสภาพไป แล้วก็เป็นที่ ส.ป.ก. เป็นที่รัฐ ไม่มีทางที่จะออก เอกสารสิทธิที่เป็นโฉนดได้ ดังนั้น ในมาตรา ๑๐ ที่ได้มีการแก้ไขบอกว่า ที่ดินที่เป็นที่ปฏิรูป ที่ดินเพื่อการเกษตร หรือ ส.ป.ก. ถ้าพิสูจน์ได้ พิสูจน์เรียบร้อยแล้วว่าเป็นที่ที่เกษตรกร ชาวไร่ ชาวนา เขาทำมาหากินอยู่ก่อนแล้ว หรือที่ ส.ป.ก. ไปทับที่ของชาวบ้าน มันก็สามารถที่จะ ออกเป็นโฉนดได้นะครับ ซึ่งก็ถือว่าโอกาสที่คนส่วนมากของประเทศครับท่านประธาน เกษตรกรชาวไร่ ชาวนา เป็นคนที่อยู่ในที่ ส.ป.ก. ทั้งนั้น ส่วนหน่วยงานราชการหรือที่อื่น ๆ ถือว่าเมืองมันพัฒนาขึ้น มันก็อยู่ในที่ ส.ป.ก. เหมือนกัน ซึ่งถ้ากฎหมายฉบับนี้ผ่านความเห็นชอบ ของสภาผู้แทนราษฎร ผ่านความเห็นชอบไปถึงวาระที่ ๓ นะครับ ผมคิดว่าเรื่องนี้จะเป็น เรื่องการแก้ไขปัญหาเรื่องที่ดินครั้งใหญ่ เพราะว่าคนที่จะได้ประโยชน์สูงสุดก็คือ ชาวไร่ ชาวนา กลุ่มเกษตรกร หรือผู้ที่อยู่ในชายทะเล อยู่ในชุมชนเมือง อยู่ในเขตป่า เขตเขา ถ้าพิสูจน์ได้ว่าเป็นกลุ่มคนที่ใช้ประโยชน์มาอย่างต่อเนื่องหลายชั่วอายุคน แล้วประกาศของ ทางราชการเข้าไปทับกฎหมายก็เข้าไปทีหลังนะครับ หรือแม้แต่พิสูจน์ได้ด้วยวิธีการอื่น อย่างต้นไม้ ต้นขนุน ต้นมะม่วง ซึ่งปลูกติดต่อกันมานานตั้งแต่ปู่ย่าตายาย หรือไม่ว่าจะเป็น เรื่องของชุมชนดั้งเดิม ก็จะเป็นเรื่องสามารถนำมาพิสูจน์ตามพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม ฉบับนี้ เพื่อที่จะออกเอกสารสิทธิที่เป็นโฉนดให้กับพี่น้องได้ครับ อันนั้นเป็นสิ่งที่แก้ไขนะครับ สิ่งที่เพิ่มเติมเข้ามาก็คือบทบาทของชุมชน แล้วก็บทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่จะ เข้ามาช่วยในการที่จะให้การพิสูจน์สิทธิของพี่น้องราษฎร ชาวไร่ ชาวนา ผู้ที่อยู่ในที่ดินที่ยัง ไม่มีโฉนดสามารถที่จะออกโฉนดได้ ผมคิดว่าไม่มีเหตุผลใดที่เราจะไม่รับร่างฉบับนี้ จึงขอ เชิญชวนทุกท่านให้ความเห็นชอบ รับร่างในวาระที่ ๑ ในประมวลกฎหมายที่ดินที่เสนอโดย คุณอภิชาติ ศิริสุนทร และคณะ ขอบคุณมากครับ ท่านประธานครับ