เรียนท่านประธาน ดิฉัน พุธิตา ชัยอนันต์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่ พรรคก้าวไกล ท่านประธาน ที่เรา พิจารณากฎหมายทั้ง ๗ ฉบับในวันนี้เป็นเพราะว่ากฎหมายเดิมที่มีอยู่นั้นไม่ครอบคลุม ไม่ตอบโจทย์ในการแก้ไขปัญหาที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของมลพิษ มลภาวะ ทางอากาศหรือทางน้ำก็ดี ทุก ๆ ครั้งที่ผ่านมาเวลาชาวบ้านได้รับความเดือดร้อนจาก การปล่อยมลพิษจากผู้ประกอบการจากโรงงาน น้อยครั้งที่เจ้าหน้าที่ของรัฐจะทำหน้าที่ เป็นกลางอย่างที่ควรจะเป็น หลายครั้งมีการเพิกเฉย หลายครั้งดูราวกับว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐ จะเข้าข้างฝั่งผู้ประกอบการ โรงงาน กลุ่มทุนมากกว่าคุ้มครองปกป้องชาวบ้าน ในมิติ ทางเศรษฐกิจ ทางการเมืองและสังคม โดยเฉพาะในระบอบอุปถัมภ์แบบไทย ๆ เราปฏิเสธ ไม่ได้เลยว่าอาจจะส่งผลให้รัฐและเจ้าหน้าที่ของรัฐเอื้อผลประโยชน์ให้กับกลุ่มทุน กลุ่มธุรกิจ มากกว่าประชาชนคนตัวเล็กตัวน้อย ซึ่งสิ่งเหล่านี้จำเป็นที่จะต้องถูกแก้ไขโดยกฎหมาย เพื่อสร้างความเป็นธรรม เพื่อรับรองสิทธิและคุ้มครองเสียงของประชาชนคนตัวเล็กตัวน้อย ทีนี้เรามาดูที่ร่างกฎหมายฉบับของ ครม. ฉบับนี้กันค่ะ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
มาตรา ๘๑ ดิฉันขออนุญาต อ่านเลยนะคะ มาตรา ๘๑ หมวด ๙ โทษอาญา ผู้ใดแพร่หรือไขข่าวที่ไม่เป็นความจริง เกี่ยวกับอันตรายจากแหล่งกำเนิดมลพิษทางอากาศโดยมีเจตนาที่จะทำลายชื่อเสียงหรือ ความไว้วางใจของสาธารณชนต่อการดำเนินกิจการโดยชอบด้วยกฎหมายของแหล่งกำเนิด มลพิษนั้นต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งปี หรือปรับไม่เกินหนึ่งแสนบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ เห็นอะไรไหมคะท่านประธาน โทษจำคุกมาจากไหนคะ มาดูกันต่อ มาตรา ๘๑ วรรคสอง หากการแพร่หรือไขข่าวตามวรรคหนึ่งกระทำโดยการประกาศ โฆษณา หรือออกข่าวทาง หนังสือพิมพ์ วิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ หรือสื่อมวลชนอย่างอื่น ผู้กระทำความผิดต้อง ระวางโทษจำคุกไม่เกินห้าปี หรือปรับไม่เกินห้าแสนบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ โทษจำคุก ๑ ปี ๕ ปี มาจากไหนคะ มีไว้ทำไม ต้องถามผู้ร่างกฎหมายฉบับนี้มีเจตนาเพื่ออะไร ท่านประธาน กฎหมายฉบับนี้โดยเฉพาะมาตรา ๘๑ นี้ดูผิวเผินเหมือนกับว่าจะให้ความเป็นธรรมแก่ ฝั่งผู้ประกอบการ แต่ในความเป็นจริงแล้วเรายังมีกฎหมายอื่น ๆ ที่จะคุ้มครองผู้ประกอบการ ในกรณีที่ถูกข้อมูลเท็จโจมตีอยู่ ไม่ว่าจะเป็นกฎหมายแพ่ง กฎหมายอาญา กฎหมาย หมิ่นประมาท หรือ พ.ร.บ. คอมพิวเตอร์ ท่านประธานคะ การเปิดโปง การตั้งคำถามต่อ การกระทำความผิดของผู้ประกอบการ หรือการตั้งข้อสังเกตโดยประชาชน โดยสื่อมวลชน เมื่อได้รับเบาะแสหรือข้อเท็จจริงเบื้องต้นมาแล้ว แล้วป่าวประกาศออกไปเพื่อเฝ้าระวังจับตา สิ่งนี้ควรจะเป็นสิทธิและเสรีภาพที่จะกระทำได้ ไม่ใช่มาเขียนกฎหมายแบบนี้เพื่อมาขู่ ประชาชนและสื่อมวลชน ไม่ควรอย่างยิ่งนะคะ ไหนให้สัมภาษณ์บอกว่าจะไม่มีการเอื้อ นายทุน แล้วมาตรา ๘๑ ฉบับนี้คืออะไร โทษจำคุกที่เขียนมานี้ ๑ ปี ๕ ปีคืออะไรคะ เดี๋ยวดิฉันจะยกตัวอย่างให้ฟัง ให้เห็นภาพกันชัด ๆ นะคะ สมมุติว่ามีบริษัท A เป็นบริษัท ขนาดใหญ่ที่มีอิทธิพลต่อรัฐบาล ต่อข้าราชการท้องถิ่น และผู้มีอำนาจในสังคม แต่บริษัทนี้ มีการปล่อยมลพิษทำให้ชาวบ้านเดือดร้อนกันอย่างมาก พวกเขาจะหันหน้าไปพึ่งใครคะ ความหวังของพวกเขาไม่ใช่คนธรรมดาหรอกหรือที่กล้าออกมาพูด กล้าออกมาตั้งคำถาม ความหวังของพวกเขา ไม่ใช่สื่อมวลชนหรือที่กล้าออกมาตีแผ่เผยแพร่ข้อมูล ที่ก้าวออกมา ตั้งคำถาม ขุดคุ้ย หรือความหวังของพวกเขาจะอยู่ที่กฎหมายที่จะคุ้มครองรับรองสิทธิ เสรีภาพของประชาชนคนธรรมดาหรือกฎหมายที่จะเอื้อให้เกิดการตรวจสอบเพื่อเพิ่มโทษ ทางอาญาหรือโทษทางสังคมให้กับผู้ประกอบการที่กระทำความผิดตามกฎหมายฉบับนี้ เพื่อกระตุ้นความรับผิดชอบต่อสังคม สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่หรือคะที่จะช่วยให้เสียงของคนตัวเล็ก ตัวน้อยดังขึ้น สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่หรือคะที่จะช่วยสร้างความเป็นธรรมให้กับประชาชน ท่านประธานคะ ร่างพระราชบัญญัติบริหารจัดการเพื่ออากาศสะอาด พ.ศ. .... ฉบับของ ครม. ที่เป็นผู้เสนอนั้นมีปัญหาอยู่ที่มาตรา ๘๑ ที่เขียนในลักษณะที่คลุมเครือ ตีความได้ กว้างขวาง เอื้อให้มีการฟ้องร้อง ปิดปากประชาชนและสื่อมวลชน ข่มขู่ด้วยระวางโทษจำคุก การเขียนกฎหมายในลักษณะนี้เป็นการข่มขู่ ตัดตอน ระงับการมีส่วนร่วมของประชาชนและ สาธารณชน วันนี้ดิฉันจะโหวตเห็นชอบให้ร่างกฎหมายฉบับนี้ผ่านในวาระแรกนะคะ แต่ต้อง มีการแก้ไขในชั้นกรรมาธิการ และมาตรา ๘๑ ฉบับนี้จะต้องถูกตัดออกไป ไม่มีความจำเป็น ใด ๆ เลยค่ะ เพราะเรามีกฎหมายที่คุ้มครองผู้ประกอบการอยู่แล้ว เขียนมาแบบนี้เพื่ออะไร ท่านประธานคะ มันไม่สำคัญเลยว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จะต้องผ่านและบังคับใช้จะต้องเป็น ร่างกฎหมายของพรรคก้าวไกลเท่านั้น จะเป็นร่างฉบับไหนก็ได้ แต่ขอให้ประชาชนได้รับ ประโยชน์จริง ๆ ไม่ใช่สอดไส้ สกปรก เขียนมาเพื่อพวกพ้องตัวเอง เพื่อกลุ่มนายทุนที่พวกคุณ รับใช้มา ไม่ใช่ ดิฉันจะขอสนับสนุนทุกร่างในวันนี้ทั้ง ๗ ฉบับ แล้วจะคอยติดตามว่าจะมี การแก้ไขกฎหมายและตัดมาตรา ๘๑ นี้ออกหรือเปล่า ขอบคุณค่ะ