อนุชา แจงแผนพยุงราคาข้าว-ยาง ดันเกษตรกรหลุดจนอย่างยั่งยืน

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายอนุชา นาคาศัย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง เกษตรและสหกรณ์ ได้รับมอบหมายจากท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ซึ่งได้รับบัญชาจากท่านนายกรัฐมนตรีให้มาตอบกระทู้แทนในวันนี้นะครับ ก่อนอื่นต้อง ขอขอบคุณท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรครวมไทยสร้างชาติของจังหวัดพิษณุโลก คือท่านพงษ์มนู ทองหนัก ที่ได้เล็งเห็นถึงความสำคัญอย่างยิ่งของพี่น้องเกษตรกร ซึ่งถือว่าเป็นคนส่วนใหญ่ของประเทศนี้ และของเราก็คืออาชีพเกษตรกรที่จังหวัดพิษณุโลก ก็คงไม่ต่างจากบ้านคนอื่น ๆ ทั่วไปของประเทศนี้ รวมทั้งบ้านผมที่จังหวัดชัยนาทที่มีอาชีพ เกษตรกรเป็นหลัก ซึ่งพี่น้องเกษตรกรนั้นมีชีวิตและความเป็นอยู่อย่างที่ท่านเห็น รวมทั้งตัวผมเองเห็นมาตลอดเป็นเกือบชั่วอายุว่าพี่น้องเกษตรกรของเรานั้นยังไม่หลุดพ้น กับความยากจนและยังไม่หลุดพ้นกับดักของความลำบากเป็นอย่างนี้มาเป็นเวลาช้านานผ่าน ทุกยุคทุกสมัยของรัฐบาล ไม่ว่าจะมีมาตรการช่วยเหลือในหลากหลายมิติตั้งแต่การจำนำก็ดี การประกันราคาผลผลิตทางการเกษตรก็ดี หรือการช่วยเหลือพี่น้องเกษตรกรในรูปแบบอื่น ทั้งในด้านของวิชาการ การส่งเสริมนวัตกรรม ทฤษฎีต่าง ๆ ผ่านมาสารพัดทุกยุคทุกรัฐบาล พี่น้องเกษตรกรของท่านรวมทั้งของผมนั้นก็ยังหาหลุดพ้นไม่ แต่เหนืออื่นใดพี่น้องเกษตรกร นั้นคือเสาหลักของประเทศนี้ คือคนส่วนใหญ่ของประเทศนี้ที่ถือว่าเป็นเงินบาทแรกของ แผ่นดินที่มีความสำคัญมาก ถ้าพี่น้องเกษตรกรมีชีวิตและความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น มีเงินเป็นรายได้ จากอาชีพก็สามารถเป็นกำลังซื้อของประเทศนี้ เพราะกำลังซื้อต้องอยู่ที่คนส่วนใหญ่ของ ประเทศ เพราะฉะนั้นพี่น้องเกษตรกรจึงถือว่าเป็นกำลังหลักของประเทศนี้ถ้าหากว่าเขามี กำลังซื้อพี่น้องที่ทำมาค้าขายในประเทศนี้หรือลูกหลานไทยที่คิดจะค้าขายก็สามารถค้าขาย ได้ เพราะฉะนั้นนี่คือเรื่องสำคัญที่ท่านกำลังพูดถึง แล้วทุกยุคทุกสมัยทุกรัฐบาลพยายามที่จะ เล็งเห็นและแก้ปัญหานี้ผ่านด้วยมาตรการต่าง ๆ ดิฉันอยากกราบเรียนท่านสมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรว่าในส่วนของรัฐบาลนี้มาตรการในการดูแลเกษตรกรนั้นจะขึ้นอยู่กับความสอดคล้อง ของสถานการณ์ ณ ขณะที่เป็นอยู่ในช่วงนี้พี่น้องเกษตรกรในเรื่องของราคาผลผลิตเราก็ดูเป็น รายตัว โดยเฉพาะข้าวยังไม่มีปัญหาในเรื่องของราคา ยางพารามีปัญหาในเรื่องของราคาบ้าง บางขณะก็ได้มีการแก้ไขปัญหาทั้งในเรื่องของการพยุงราคา การแทรกแซง หรือการที่จะทำ ให้ลดปริมาณดึงผลผลิตออกสู่ตลาดก็ทำให้สามารถที่จะนำให้ผลผลิตของเรา ซึ่งถือว่ามี ต้นทุนสูงกว่าประเทศเพื่อนบ้านสามารถที่จะมีราคาขึ้นมาได้ส่วนหนึ่ง เหนืออื่นใดในการ ปราบปรามที่ท่านรัฐมนตรีว่าการได้กำชับให้มีการดำเนินการในการที่จะปราบปราม ผู้ที่ลักลอบนำยางพาราเข้ามาในประเทศก็ส่งผลให้ยางพาราขึ้นมาในช่วงไม่กี่วันหลังจาก ที่มีมาตรการ แต่ก็ยังไม่เป็นที่น่าพอใจ ซึ่งทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ที่มีกรมการยาง แห่งประเทศไทยนั้นยังต้องดำเนินการในส่วนนี้ต่อนะครับ

ในส่วนของผลผลิตอื่น ๆ ที่มีผลในส่วนของมาตรการที่รัฐบาลได้มีมาในช่วง ๔ เดือนที่รัฐบาลเพิ่งเข้ามาดำเนินการในช่วงที่ถึงนี้ ในข้าวนั้นก็มีมาตรการรักษาเสถียรภาพ ราคาข้าวเปลือกปีการผลิต ปี ๒๕๖๖-๒๕๖๗ จำนวน ๔ โครงการ คือผมยังคงไม่พูด รายละเอียดอย่างยาว อาจจะมีโครงการที่ท่านพูดถึงในเรื่องของการช่วยเหลือผู้ผลิต ผู้เพาะปลูกในส่วนของปี ๒๕๖๖ เพื่อเป็นการลดต้นทุนปลูกข้าวโดย ธ.ก.ส. ได้ดำเนินการ จ่ายเงินให้เกษตรกรในอัตราไร่ละ ๑,๐๐๐ บาท ไม่เกินครัวเรือนละ ๒๐ ไร่ หรือครัวเรือนละ ไม่เกิน ๒๐,๐๐๐ บาท ตามที่ท่านได้กล่าวมา เพราะว่านโยบายในการช่วยเหลือเกษตรกร ครั้งที่แล้วนี้พรรคพลังประชารัฐ ซึ่งตอนนั้นผมอยู่ที่นั่น ผมก็เป็นผู้ร่วมที่จะกำหนดในเรื่อง ของการช่วยเหลือค่าเพาะปลูกและค่าเก็บเกี่ยวในครั้งที่ผ่านมา เพราะฉะนั้นผมถือว่าเป็นมาตรการที่ค่อนข้างอาจจะชั่วคราวหรือเป็นครั้งคราวที่อาจจะ เกิดขึ้นในส่วนของการช่วยเหลือพี่น้อง ในโครงการที่จะลดการนำผลผลิตออกสู่ตลาด อย่างรวดเร็ว ก็มีการช่วยในเรื่องของผู้ประกอบการโรงสี ในการให้สินเชื่อที่ดอกเบี้ยถูก เพื่อในการชะลอการขายอย่างนี้เป็นต้น เพื่อรักษาเสถียรภาพของราคาข้าวที่ ณ ปัจจุบันนี้ ก็ยังคงรักษาสภาพนี้ได้ด้วยปัจจัยหลาย ๆ ปัจจัย ผมคงไม่ต้องกล่าวในรายละเอียดในครั้งนี้ มันสำปะหลังก็มีมาตรการรักษาเสถียรภาพของราคามันสำปะหลังปี ๒๕๖๖ปี ๒๕๖๗ จำนวน ๔ โครงการ ยกตัวอย่าง

๑. โครงการชดเชยดอกเบี้ยในการ Stock มันสำปะหลัง

๒. โครงการยกระดับศักยภาพการแปรรูปมันสำปะหลัง

๓. โครงการสินเชื่อเพื่อรวบรวมมันสำปะหลังและสร้างมูลค่าเพิ่มโดยสถาบัน เกษตรกร

๔. โครงการเพิ่มประสิทธิภาพการเพาะปลูกมันสำปะหลังปี ๒๕๖๕ ปี ๒๕๖๗ ซึ่ง ธ.ก.ส. สนับสนุนสินเชื่อเพื่อเป็นเงินทุนในการพัฒนา ส่วนยางพารานั้นในระยะสั้น ก็มีมาตรการช่วยเหลือค่าครองชีพให้เกษตรกรชาวสวนยางพารารายย่อยจากความไม่มี เสถียรภาพด้านราคา ให้เกษตรกรสามารถมีเงินเพียงพอในการเลี้ยงชีพ

โครงการที่ ๒ ก็คือการพัฒนาศักยภาพ ผลิตและการแปรรูปเพื่อให้สถาบัน เกษตรกรผู้ประกอบการแปรรูปรับซื้อยางพารา

โครงการที่ ๓ ประชาสัมพันธ์ให้เกษตรกรขึ้นทะเบียนเพื่อขอใบรับรอง มาตรฐานตามกฎหมาย EU และพัฒนาระบบการซื้อขายยางพาราเพื่อตรวจสอบย้อนกลับ ในส่วนของระยะปานกลาง เพิ่มการใช้ยางพาราภายในประเทศ ลดการพึ่งพาการส่งออก เพียงอย่างเดียว

โครงการที่ ๔ การแปรรูปยางพาราที่เหมาะกับพื้นที่และส่งเสริมให้เกษตรกร ชาวสวนยางพาราปรับเปลี่ยนการผลิตจากยางพาราชั้นต้นเป็นการแปรรูปชั้นกลาง

โครงการที่ ๕ สร้างความยั่งยืนในการประกอบอาชีพเพื่อให้เกษตรกรมีรายได้ ที่หลากหลาย และลดความเสี่ยงจากการพึ่งพารายได้จากการปลูกยางพาราเพียงอย่างเดียว รวมถึงพัฒนาเครื่องมือการขายคาร์บอน เพื่อส่งเสริมการบริหารจัดการคาร์บอนเครดิต Credit ในสวนยางพาราและสร้างรายได้ให้กับพี่น้องสวนยางพาราอีก ๑ ทาง

โครงการที่ ๖ การจัดหาตลาดใหม่ ช่องทางการจัดจำหน่ายเพิ่มมากขึ้น

โครงการที่ ๗ เร่งจัดทำใบรับรองมาตรฐานยางพาราตามมาตรฐาน FSC PEFC มอก.๑๔๐๖๑ และกำหนดคุณภาพมาตรฐานของยางพาราแปรรูปขั้นต้นให้ตรงกับ ความต้องการของผู้ประกอบการอุตสาหกรรมแปรรูปชั้นปลายนะครับ มาตรการระยะยาว ได้แก่ การวิจัยและส่งเสริมการลงทุนแปรรูปผลิตภัณฑ์จากยางพารามูลค่าสูง สร้างระบบ ตลาดซื้อขายยางพาราของประเทศไทยที่ใช้ในการอ้างอิงกับประเทศอื่น ๆ นะครับ

โครงการที่ ๘ มาตรการด้านการตลาดและความร่วมมือระหว่างประเทศ ส่วนของน้ำมันปาล์มก็คงมีมาตรการที่คล้าย ๆ กันกับตัวพืชเศรษฐกิจชนิดอื่น ก็อยากกราบ เรียนในสิ่งที่ท่านสมาชิกได้เป็นห่วงนั้น รัฐบาล ณ เวลานี้ได้พยายามเร่งรัด และได้พยายาม จัดทำมาตรการต่าง ๆ เพื่อเสริมรายได้กับพี่น้องเกษตรกรซึ่งไม่เคยหลุดพ้นจากความยากจน หรือหลุดพ้นจากชีวิตที่มีความเป็นอยู่ที่ไม่ดีขึ้นมาเป็นร้อย ๆ ปี เพราะฉะนั้นสิ่งที่พวกเราจะ ทำหรือสิ่งที่ท่านในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ผมในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ก็ต้องพยายามที่จะมีวิธีคิดใหม่ ๆ วิธีเปลี่ยนสภาพใหม่ ๆ ให้เกิดขึ้นในบริบทของเกษตรกรรม ที่แม้กระทั่งมีไม่รู้กี่มาตรการ แต่พี่น้องเกษตรกรก็ยังไม่เคยหลุดพ้นเลย เพราะฉะนั้นนี่คือ สิ่งที่จะมีวิธีคิดใหม่ ๆ ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ซึ่งก็มีในส่วนของการเพิ่มโอกาสของ พี่น้องเกษตรกรที่เป็นผู้ด้อยโอกาส อย่างเช่นไม่มีที่ดินทำกินรัฐมนตรีว่าการ ท่านร้อยเอก ธรรมนัส พรหมเผ่า ก็ได้มีการแปลงในรูปแบบของ ส.ป.ก. เป็นโฉนดเพื่อการเกษตร เพื่อให้ พี่น้องประชาชนได้เข้าถึงแหล่งทุนและได้มีการปรับเปลี่ยนวิถีชีวิตเพื่อให้มีรายได้เพิ่มมากขึ้น นี่ก็คือ ๑ ตัวอย่างที่มีการคิดใหม่ ทำใหม่ ในบริบทของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยคำสั่งการของท่านนายกรัฐมนตรี รวมทั้งในเรื่องของการจัดทำโฉนดของสวนยางพารา ไม้ยางพารา ในอนาคตข้างหน้าเพื่อให้ ไม้ยางพารานี้สามารถมีมูลค่าที่ประเมินเป็นเงินได้ สามารถนำไปใช้ประโยชน์ในด้านของ การแปรรูปเป็นทุนได้อีกทางหนึ่งในหลาย ๆ บริบท รวมทั้งโฉนดของไม้เศรษฐกิจด้วยนะครับ ในส่วนของวิถีชีวิตของพี่น้องเกษตรกร ซึ่งทำเพาะปลูกแล้วไม่เคยหลุดพ้นนั้น ทางกระทรวง เกษตรและสหกรณ์ก็มีวิธีคิดในโลกยุคใหม่ที่จะต้องแปรเปลี่ยนให้ GDP ภาคเกษตร หรือรายได้ภาคเกษตรที่ไม่เคยมีชีวิตและความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นสามารถหลุดพ้นได้ อย่างเช่น ในการแบ่งพื้นที่ในการทำนาก็ดี ทำสวนก็ดี ทำไร่ก็ดี แบ่งมาในส่วนของการทำปศุสัตว์ที่มี มูลค่าสูงและสามารถทำให้พี่น้องเกษตรกรหลุดพ้นจากความยากจน มุ่งไปสู่ชีวิต ฐานะ และความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น ตามสิ่งที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้พยายามคิดในรูปแบบใหม่ มิติใหม่ ไม่เป็นแบบมิติเดิม ๆ ที่ไม่เคยหลุดพ้นจากวังวนแห่งความยากจนของพี่น้องเกษตรกร ผมยืนยันว่ากระทรวงเกษตรและสหกรณ์ยุคใหม่จะสร้างชีวิตและความเป็นอยู่ให้กับพี่น้อง เกษตรกรได้ดีขึ้นอย่างแน่นอนครับ ขอบคุณท่านสมาชิกครับ