ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ร่มธรรม ขำนุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้กระผม ขออนุญาตอภิปรายให้ความเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่ง และพาณิชย์ (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ทั้ง ๔ ฉบับที่เข้าพิจารณาในวันนี้นะครับ ทั้งของท่านธัญวัจน์ กมลวงศ์วัฒน์ และคณะ ของคณะรัฐมนตรี ของท่านสรรเพชญ บุญญามณี และคณะ และของภาคประชาชน คือท่านอรรณว์ ชุมาพร กับประชาชนผู้มีสิทธิ เลือกตั้ง ๑๑,๖๑๑ คน เป็นผู้เสนอ ซึ่งวันนี้ครับเพื่อนสมาชิกในสภาแห่งนี้ก็ได้มีการอภิปราย ในความเห็นหลายท่านแล้วนะครับ แต่เพื่อให้เกิดความกระจ่างและคลี่คลายข้อกังวล บางประการ ก่อนการลงมติรับหลักการของกฎหมายในวาระที่ ๑ ของร่าง พ.ร.บ. ทั้งหมดนี้ ผมมีข้อสอบถามถึงเจ้าของผู้เสนอร่างเพื่อประกอบการพิจารณาดังนี้ครับ
ประเด็นที่ ๑ หลักการที่สำคัญของร่าง พ.ร.บ. ทุกฉบับที่พิจารณาในคราวเดียว กันนี้ คือการแก้ไขและกำหนดให้บุคคล ๒ คน สามารถสมรสกันได้ ซึ่งถือเป็นกฎหมายเพื่อ คุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชนในเรื่องชีวิตคู่ ไม่ว่าจะมีเพศสภาพใดกระผมขอ สอบถามครับ ว่าหากสภาให้ความเห็นชอบทั้งกระบวนการหมดสิ้นแล้วยังจะต้องไปแก้ไข กฎหมายอื่น ๆ อีกหรือไม่ จะต้องใช้เวลาอีกเท่าไรครับ รวมทั้งการออกกฎกระทรวงและ ระเบียบที่เกี่ยวข้องด้วย
ประเด็นที่ ๒ ผมคิดว่าเราต้องการรัฐที่รับรู้ เข้าใจและเคารพในความหลากหลาย เพราะพี่น้องประชาชนและมนุษย์ทุกที่เกิดมาบนโลกนี้ต่างมีความหลากหลายและมี ความแตกต่างทั้งทางความคิด ทางความเชื่อ ทางเพศสภาพร่างกาย มีความแตกต่างในอาชีพ เชื้อชาติ ศาสนาและวัฒนธรรม และไม่ว่าเขาจะเป็นคนกลุ่มใหญ่หรือชนกลุ่มน้อยในสังคม ก็ล้วนควรได้รับการยอมรับ การเคารพและการถูกปฏิบัติที่เสมอภาค และควรได้รับสิทธิ ขั้นพื้นฐานจากรัฐสำหรับทุก ๆ คน ทุก ๆ กลุ่ม ทุก ๆ พื้นที่อย่างเป็นธรรมและเท่าเทียมกัน ทั้งในด้านการเข้าถึงบริการของรัฐ ระบบสาธารณสุข การศึกษา ที่อยู่อาศัยการดำรงชีวิตและ สิทธิในด้านอื่น ๆ ตามหลักสิทธิมนุษยชน เราต้องการรัฐและภาคการเมืองที่เข้าใจโอบรับ ความแตกต่างหลากหลายรับรองสิทธิของทุกคน เพราะฉะนั้นเราในฐานะสมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรหรือผู้แทนของประชาชนคนไทยทุกคนต้องรับฟังและเป็นปากเป็นเสียงให้กับ คนทุก ๆ กลุ่ม
สำหรับประเด็นในร่าง พ.ร.บ. นี้ ผมทราบว่ามีพี่น้องประชาชนหลายส่วน ได้ร่วมกันผลักดันมานานหลายปี โดยในหลาย ๆ ประเทศก็ได้มีการอนุญาตแล้วจนเป็นที่มา ให้เราได้พิจารณาในวันนี้ โดยขอทราบว่าสำหรับประเทศที่มีกฎหมายทำนองนี้บังคับใช้แล้ว เกิดปัญหาอะไรตามมาบ้างหรือไม่ ซึ่งผมคิดว่าเราควรจะนำตัวอย่างจากต่างประเทศเข้ามา ประกอบการพิจารณาในชั้นกรรมาธิการเพื่อแก้ไขปัญหาในเชิงรายละเอียดประกอบด้วย และหากมีการพิจารณาจากรัฐสภาเป็นที่เรียบร้อยแล้ว ขอทราบว่าเราควรให้กฎหมายฉบับนี้ มีผลบังคับใช้ภายในกี่วันเพื่อให้กฎหมายฉบับนี้ไม่เกิด ปัญหาในการปฏิบัติของเจ้าหน้าที่และ เพื่อความเข้าใจของพี่น้องประชาชน
ประเด็นที่ ๓ ผมต้องขอคำยืนยันจากผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ทุกฉบับว่ากฎหมายนี้เป็นเพียง การรับรองสิทธิการสมรสตามกฎหมาย เป็นกฎหมายภาคสมัครใจและไม่ได้บังคับพี่น้อง ประชาชนผู้ที่เห็นว่าขัดแย้งกับหลักความเชื่อ หลักความศรัทธาและหลักศาสนาที่นับถือ แต่เป็นสิทธิที่พี่น้องประชาชนจะใช้ได้ โดยจะไม่ได้บังคับการจดทะเบียนสมรสกับประชาชน หรือศาสนิกชนใด ๆ และไม่ได้เข้าไปแก้ไขหลักกฎหมายอิสลามว่าด้วยครอบครัวและมรดก ของพี่น้องชาวมุสลิมใช่หรือไม่ ซึ่งหากได้รับคำยืนยันเช่นนี้ ผมคิดว่าจะสร้างความเข้าใจและ ยืนยันให้กับพี่น้องประชาชนว่ากฎหมายฉบับนี้จะไม่ขัดกับหลักศาสนาและประเพณี การสมรสตามหลักศาสนาใด ๆ ซึ่งสิ่งนี้ก็ถือเป็นการยืนยันการเคารพและยอมรับในความ แตกต่างและความหลากหลายของพี่น้องประชาชนในด้านความเชื่อและศาสนาอีกด้วยครับ โดยในกฎหมายนี้อาจจะมีบทบัญญัติรายละเอียดหรือบทเฉพาะกาลที่ชัดเจนในประเด็นนี้ เพื่อแก้ไขปัญหาที่อาจตามมาได้นะครับ
ประเด็นที่ ๔ ในขั้นตอนการรับฟังความคิดเห็น กระผมขอทราบรายละเอียดว่า มีคนเห็นด้วยเท่าไร ไม่เห็นด้วยเท่าไร มีประเด็นใดบ้างที่พี่น้องประชาชนไม่เห็นด้วยและมี ข้อโต้แย้งว่าอย่างไร ท่านประธานที่เคารพครับ ในวาระที่สภาร่วมกันพิจารณาร่างกฎหมาย เพื่อส่งเสริมและสนับสนุนสิทธิของคนที่มีความหลากหลาย ผมคิดว่าเราควรจะรับฟัง ความคิดเห็น ข้อคำถาม ข้อกังวลและข้อเสนอแนะของผู้ที่มีความคิดเห็นที่แตกต่างออกไป และร่วมกันยืนยันและยอมรับความแตกต่างทั้งหมดครับ และผมคิดว่าคำตอบจากคำถามที่กระผมได้สอบถามไปจะทำให้พวกเราที่เป็นสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรได้พิจารณาตัดสินใจรับหรือไม่รับหลักการในวาระที่ ๑ ได้ง่ายขึ้นและ สะดวกขึ้น ใกล้จบแล้วครับท่านประธาน และหากทางสภามีมติรับหลักการในวาระที่ ๑ ในวันนี้ไปแล้วนะครับ ผมก็หวังว่าคณะกรรมาธิการที่จะจัดตั้งขึ้นจะพิจารณาร่าง พ.ร.บ. นี้ อย่างละเอียดและรอบคอบ เพราะเป็นกฎหมายที่มีความละเอียดอ่อน และขอได้โปรดนำ ข้อกังวลของผมไปพิจารณาด้วยนะครับ ทั้งนี้ก็เพื่อให้พี่น้องประชาชนคนไทยที่อยู่ร่วมกัน ในประเทศนี้ด้วยความแตกต่างหลากหลายทั้งด้านความคิด ความเชื่อ เพศ สภาพร่างกาย อาชีพ เชื้อชาติ ศาสนาและวัฒนธรรม ทั้งชนกลุ่มใหญ่ ชนกลุ่มน้อย ให้อยู่ร่วมกันได้ อย่างสันติสุขต่อไป ขอบคุณครับท่านประธาน