นายเฉลิมพงศ์ แสงดี ภูเก็ต

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพครับ ผม เฉลิมพงศ์ แสงดี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดภูเก็ต เขต ๒ พรรคก้าวไกล วันนี้ต้องขอขอบคุณท่านประธานครับ ที่กรุณาให้ผมได้ร่วมอภิปรายสนับสนุน รายงานผลการพิจารณาศึกษา เรื่อง การศึกษาเปิดสถานบันเทิงครบวงจร (Entertainment Complex) เพื่อแก้ไขปัญหาการพนันผิดกฎหมายและเพื่อประโยชน์เศรษฐกิจของประเทศ ท่านประธานครับ จากการอ่านรายงานของคณะกรรมการชุดนี้ก็ต้องขอชื่นชมว่านอกจาก รูปเล่มที่สวยงามแล้ว ท่านประธานครับ ยังมีเนื้อหาและข้อสังเกตต่าง ๆ ได้ครบถ้วน โดยมี ข้อเสนอและข้อสังเกตมากถึง ๒๗ ข้อ โดยเฉพาะที่ผมชอบใจเป็นพิเศษ นั่นก็คือข้อสังเกต ที่ ๒ ที่บอกว่า สถานบันเทิงครบวงจร (Entertainment Complex) จะทำให้รัฐสามารถ ควบคุม กำกับดูแลการประกอบธุรกิจบางประเภทที่มีผลกระทบต่อประชาชนในภาพรวม ได้ดีขึ้น เช่น ธุรกิจกาสิโน หรือการเล่นการพนันถูกกฎหมาย เป็นต้น ทำให้ประชาชนหันไป พึ่งพาการพนันที่ผิดกฎหมายน้อยลง เป็นการลดภาระของเจ้าหน้าที่บ้านเมืองในการป้องกัน และปราบปรามตามกฎหมาย การลดปัญหาผู้มีอิทธิพล ข้อนี้ครับ ต้องขอบอกตรง ๆ ครับ ตามหลักการที่ผมได้เคยอภิปรายไว้ตอนที่มีการเสนอตั้งคณะกรรมาธิการคณะนี้ วันนี้บ่อนผิด กฎหมาย ไม่ว่าที่เพิ่งจับกันไปที่จังหวัดนนทบุรี หรือจังหวัดอื่น ๆ ก็ล้วนแต่มีปัญหาเชื่อมโยง กับผู้มีอิทธิพลนักการเมือง คนมีสีแทบทั้งสิ้น คิดในแง่ดีครับ ต่อไปนี้ถ้ามีสถานบันเทิง ครบวงจร (Entertainment Complex) ธุรกิจกาสิโน หรือการเล่นพนันที่ถูกกฎหมายต่อไป ท่านรัฐมนตรีหรือเพื่อนสมาชิกในห้องนี้ประชุมสภาเสร็จ ประชุม ครม. เสร็จ นอกเวลา ราชการท่านอาจจะแวะเวียนไปเล่นโป๊กเกอร์ท่านก็ทำได้ครับ แต่ท่านประธานครับ เมื่อพิจารณาข้อสังเกตทั้ง ๒๗ ข้อของรายงานฉบับนี้แล้ว อาจจะมีบางประเด็นที่ขาดหายไป ผมจึงขอเสนอเพิ่มเติมเพื่อประโยชน์ในการเปิด Entertainment Complex ในด้าน เศรษฐกิจและอื่น ๆ รวมถึงลดผลกระทบอาจเกิดขึ้นให้น้อยที่สุด โดยมีข้อเสนอ ๔ ข้อ ดังนี้

ข้อที่ ๑ หากรัฐบาลจะมีการสนับสนุนการเปิด Entertainment Complex ก็ต้องไปเพื่อเสริมศักยภาพการแข่งขันอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของไทยในตลาดโลก คือกล่าวว่าเราเปิด Entertainment Complex เพื่อดึงนักท่องเที่ยวทั่วโลกมาเที่ยวประเทศ ไทยให้มากขึ้นในระดับที่จะขับเคลื่อนเศรษฐกิจระดับประเทศและสามารถกระจาย ความมั่งคั่งไปสู่ภูมิภาคต่าง ๆ ผ่านการลงทุน การจ้างงาน การบริหารงาน เป็นต้น

ข้อที่ ๒ ในรายได้ที่เกิดขึ้นควรจัดสรรปันส่วนรายได้ภาษีจาก Entertainment Complex ไปให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างเหมาะสมและในสัดส่วนที่เป็นธรรม เพื่อการพัฒนาเมืองให้สะอาด สวยงาม ปลอดภัยและมีความยั่งยืนต่อพื้นที่

ข้อที่ ๓ กระบวนการในการเปิด Entertainment Complex หรือกระบวนการ อนุญาตให้มี Entertainment Complex ในแต่ละพื้นที่ควรมีการสร้างการมีส่วนร่วมของ พี่น้องประชาชนในพื้นที่นั้น ๆ ควรทำประชาพิจารณ์กับชุมชนและชาวบ้านเพื่อความ เหมาะสมของสถานที่ ให้เป็นไปตามบริบทแห่งเมืองนั้น ซึ่งแน่นอนว่าไม่ควรตั้งอยู่ใกล้ สถานศึกษา โรงพยาบาล หรือสถานที่ประกอบกิจของศาสนาต่าง ๆ

ข้อที่ ๔ ควรมีพื้นที่นำร่องทดลองดำเนินการในบางพื้นที่เพื่อเก็บข้อมูล ผลลัพธ์ ข้อดี ข้อเสียต่าง ๆ ที่เกิดขึ้น หากมี Entertainment Complex เพื่อจะได้หา วิธีแก้ไขและป้องกันในการดำเนินการในพื้นที่ต่อไป Entertainment Complex คือเครื่องมือทางเศรษฐกิจที่หลายประเทศนำมาใช้สร้างรายได้ สร้างการเติบโตให้เมืองนั้น ๆ และประเทศนั้น ๆ ได้จริง บางแห่งมีชื่อเสียงระดับโลกเป็นหมุดหมายปลายทางของ นักท่องเที่ยวจำนวนมาก แม้ว่าคนหลายคนอาจไม่ใช่นักพนันก็ตาม แต่แน่นอนครับว่าไม่ใช่ ทุกแห่งที่จะทำได้อย่างนั้น ขณะเดียวกันต้องยอมรับว่ามีผลด้านลบด้วย เมื่อชั่งน้ำหนักดูแล้ว ทุกวันนี้การมีบ่อนหรือธุรกิจสีเทาจำนวนมาก ซึ่งส่วนหนึ่งก็คือการหล่อเลี้ยงระบบ Mafia อุปถัมภ์ สร้างผลกระทบต่อสังคมไทยไม่น้อย ดังนั้นการนำสิ่งเหล่านี้ขึ้นมาบนดินและบริหาร จัดการอย่างเป็นระบบ ทำให้สิ่งที่เคยอยู่ในความมืดมิดให้แสงสว่างส่งถึง มองเห็นชัดเจน จัดเก็บภาษีได้ เอาเงินตรงนี้ไปพัฒนาท้องถิ่นเพื่อลดผลกระทบทางสังคมได้ เช่น การสนับสนุนการศึกษา กีฬา ศิลปะ รวมไปถึงการสร้างงานและอาชีพใหม่ ๆ ในพื้นที่ ผมคิด ว่าเราบริหารจัดการอย่างรัดกุม Entertainment Complex จะมีประโยชน์มากกว่าการเอา ไปไว้ใต้ดินแบบเดิม ๆ ครับ ขอบคุณท่านประธานครับ