ขอบคุณครับท่านประธานครับ เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม นนท์ ไพศาลลิ้มเจริญกิจ นะครับ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคก้าวไกล จังหวัดนนทบุรี ขออนุญาตร่วมอภิปรายถึงรายงาน ผลพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร Entertainment Complex เพื่อแก้ไข ปัญหาการพนันผิดกฎหมายและเพื่อประโยชน์ด้านเศรษฐกิจของประเทศ ผมขออนุญาต พูดใน ๒ ประเด็นหลักของรายงานฉบับนี้เลยนะครับตามชื่อ
ประเด็นที่ ๑ คือเรื่องการแก้ไขปัญหาการพนันผิดกฎหมาย
ประเด็นที่ ๒ คือเรื่องเพื่อผลประโยชน์ทางด้านเศรษฐกิจของประเทศ ท่านประธานครับเห็นไหมครับว่าทั้ง ๒ อย่างนี้ถูกนำมาเป็นชื่อการพิจารณาศึกษา ผมเอง ก็เป็นหนึ่งในกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้ และเป็นหนึ่งผู้ยื่นญัตติของพรรคก้าวไกล แต่ผมขอตั้ง ข้อสังเกตและความกังวลของผมเรื่องที่ ๑ นะครับ เรื่องของการแก้ไขปัญหาการพนัน ผิดกฎหมาย รายงานฉบับนี้ไม่ได้มีการแก้ไขการพนันผิดกฎหมายเลย มีแต่การพูดถึงเรื่อง ของการทำ Entertainment Complex ระดับ Extra Last นะครับ ระดับที่มันใหญ่มาก เทียบเท่า Marina Bay ของประเทศสิงคโปร์ ------------------------------------------------------- หรือ Model ของโอซาก้าที่ประเทศญี่ปุ่นที่กำลังดำเนินการอยู่ หรือแม้กระทั่งตัวกฎหมาย ก็ไม่ได้มีการผ่อนปรน หรือแก้ไขเรื่องการพนันผิดกฎหมายเลย ผลการศึกษาก็ไม่ได้ให้สิทธิ คนไทยเข้าถึงกาสิโนหรือ Entertainment Complex ได้ง่าย ๆ มีการกำหนดกฎเกณฑ์ ต่าง ๆ ฐานเงินเดือนก็ค่อนข้างจะสูงครับ มีช่วงหนึ่งเมื่อล่าสุดในคลิปของการปฏิบัติการ ที่ท่านรัฐมนตรีนะครับไปจับบ่อนที่บางใหญ่ ก็ได้มีการพูดกับนักพนันว่าคุ้มไหม นักพนัน ตอบกลับอย่างเร็วว่า คุ้มครับ จะทำอะไรได้วันละ ๓๐๐ คุ้มอยู่แล้ว นี่คือบทสนทนาที่เกิดขึ้น แล้วก็สะท้อนให้เห็นว่าคนตัวเล็กตัวน้อยก็มีความต้องการที่จะใช้บริการ เพราะฉะนั้น การพนันผิดกฎหมายมันจะไม่มีทางได้รับการแก้ไขเด็ดขาดจากประชาชนที่มีเงินเดือนน้อย หรือมีรายได้น้อย ผมคิดว่าอันนี้เป็นโอกาสที่ดีที่เราจะทำให้มันถูกกฎหมาย แต่ก็ไม่ได้พูดถึง การแก้ไขการพนันผิดกฎหมายเลยนะครับ ไม่ว่าจะเป็นในเรื่องของหวย เรื่องของบ่อน ม้าแข่งหรือการพนันพื้นบ้านที่อยู่ในญัตติในการทำรายงานตัวนี้นะครับ อย่างไก่ชนอย่างนี้ ผมขอนำเสนออย่างนี้ดีกว่าครับท่านประธาน อยากให้พิจารณาเพิ่มเติมเหมือนที่ผมเคยเสนอ ผ่านท่านประธานกรรมาธิการวิสามัญไปว่าเราควรศึกษาในเรื่องของสาขาการเปิดรับแทง หรือภาษาอังกฤษเรียกว่า Off-course Betting Branches สาขาพวกนี้จะสามารถเปิดลงทุน ในราคาถูก เปิดได้ทั่วประเทศนอกเหนือจากกาสิโนที่เราพูดถึง ไม่ว่าจะเป็นในเรื่องของกีฬา ฟุตบอล ม้าแข่ง หรือไก่ชน หรือพนันพื้นบ้านอื่น ๆ แต่รายงานฉบับนี้ผมเคยเสนอผ่าน ท่านประธานไปครับ แต่รายงานฉบับนี้กลับส่งมา ไม่มีการพูดถึงประเด็นดังกล่าว แต่อย่างใด ผมจึงอยากให้เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้รับทราบ รับรู้นะครับ ว่า Off-course Betting Branches หรือภาษาไทย คือสาขารับแทงพนัน มันสามารถ เปิดให้นักพนันมาพนันแบบถูกกฎหมายได้ทุกจังหวัด อาจจะมีการกำหนดประเภทของ การพนันไว้หลัก ๆ ๔ ประเภท เหมือนที่ประเทศฮ่องกงเขาทำกันนะครับ อย่างเช่น เปิดให้ มีการพนันฟุตบอลต่างประเทศ เปิดให้มีการแทงหวยหรือลอตเตอรี่ เปิดให้มีการแทงม้าแข่ง ที่ปัจจุบันก็มีการแข่งอยู่ในประเทศไทย หรืออาจจะมีการจัดมหกรรมกีฬาพื้นบ้าน รายสัปดาห์ อย่างไก่ชน วัวชน หรืออื่น ๆ ที่เป็นวัฒนธรรมของประเทศไทย นี่ละครับ คือสิ่งที่จะทำให้การพนันไม่ถูกกฎหมาย ถูกปราบปรามได้อย่างสิ้นซาก เราสามารถอ้างได้ นี่ครับว่า ถ้าเรามีสาขาหรือมีจุดที่ให้นักพนันได้ทำการเล่นพนันเบื้องต้นแล้ว หากยังมีกลุ่มคน หรือบุคคลยังกระทำการ หรือดำเนินการผิดกฎหมายนอกเหนือการควบคุมของท่าน ท่านสามารถบังคับใช้กฎหมายลงโทษได้อย่างเด็ดขาด ไม่ว่าจะเป็นการปรับสถานหนัก หรือจำคุกตลอดชีวิต โทษสถานหนักเหล่านี้ละครับ ก็จะทำให้ไม่มีคนหรือกลุ่มใดกล้าที่จะ ละเมิดได้อย่างแน่นอน
ส่วนประเด็นที่ ๒ ครับท่านประธาน เรื่องเพื่อประโยชน์ทางด้านเศรษฐกิจ ของประเทศ รายงานฉบับนี้พูดถึงกาสิโนขนาดใหญ่ แล้วรัฐไม่ได้เป็นผู้ลงทุนเองนะครับ เนื่องจากมี Scale ขนาดใหญ่แล้วใช้เงินมหาศาลมาก ๆ เท่ากับว่ากาสิโนหรือ Entertainment Complex นี้จะถูกลงทุนด้วยคนต่างชาติ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ เรามีหน้าที่ แค่เป็นผู้กำกับดูแล ตั้งคณะกรรมการบริหารขึ้นมาจากท่านนายกรัฐมนตรี และหน่วยงาน อื่น ๆ มาเป็น บอร์ดกำกับดูแลและกำหนดทิศทางอื่น ๆ แม้กระทั่งในเรื่องของนโยบาย ทางด้านเศรษฐกิจกาสิโน ผมในฐานะกรรมาธิการนะครับ เป็นห่วงเป็นใยถึงการเสียเปรียบ ทางด้านเศรษฐกิจ หรือเม็ดเงินที่จะมาจากการทำ Entertainment Complex ผมจึงอยาก แนะนำอย่างนี้อีกครั้งหนึ่งครับ ว่าเรื่องของ Off-course Betting Branches เราสามารถ ลงทุนเองได้ โดยเพียงทำแค่ระบบเพียง ๑ ที่ แล้วกระจายไปยังทุกภูมิภาค
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
อันนี้จะเป็นภาพตัวอย่าง ที่ประเทศฮ่องกง เห็นไหมครับ ว่าใช้พื้นที่ไม่เยอะ ห้องอาจจะเป็นสัก ๕ คูณ ๕ นะครับ ก็จะมีเขาเรียกว่าตู้ไว้สำหรับบริการ แล้วก็มี Scoreboard มีอะไรต่าง ๆ มันก็สามารถที่จะทำอะไรได้บ้าง ก็มีตั้งแต่มวยไทย ม้าแข่ง วัวชน กีฬาฟุตบอลอื่น ๆ เห็นไหมครับองค์ประกอบมีไม่มาก คนก็เข้าไปใช้บริการไปกดตู้รับ Ticket กลับบ้านแล้วก็ มานอนอยู่บ้านแบบอุ่นใจเพื่อลุ้นดูว่าเราจะเป็นผู้ชนะหรือไม่ Off-course Betting นะครับ จะสามารถกระจายสาขาเพื่อให้ประชาชนเข้าถึงได้ รัฐจะได้เงินจากตรงนี้เป็นกอบเป็นกำ เพื่อนำมาพัฒนาประเทศในเรื่องของโครงสร้างพื้นฐาน เรื่องของโครงสร้างสาธารณสุข และเรื่องของโครงสร้างด้านการศึกษา ผมเป็นห่วงนะครับว่าเม็ดเงินที่จะเข้ามาสู่ภาครัฐ จริง ๆ มันจะได้ไม่เต็มเม็ดเต็มหน่วย หากรัฐทำควบคู่ รัฐเป็นเจ้าของในเรื่องของสาขารับแทง ที่ผมได้อภิปรายไปเมื่อสักครู่ ท่านจะครอบคลุมทุกอย่าง ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของการรับแทง พนันฟุตบอล หวย หรือม้าแข่ง หรือกีฬาพื้นบ้าน เป็นต้น มันก็จะเข้าว่าเราได้แก้ไขปัญหา กีฬาพื้นบ้านด้วย ตามความเข้าใจผม หรือพี่น้องประชาชนที่กำลังรับฟังในวาระนี้ทั่วประเทศ และพี่น้องสื่อมวลชนกำลังให้ความสนใจดีครับว่า Entertainment Complex มันคือ องค์ประกอบหลาย ๆ ด้าน ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของการท่องเที่ยว ห้างสรรพสินค้า หรือกิจการ ที่เป็น Exclusive หรือพวก Expo ต่าง ๆ หรือการจัดแสดงสินค้าอื่น ๆ กาสิโนเป็นเพียง หน่วยเดียวและอาจจะแค่เปอร์เซ็นต์เดียวของคำว่า Entertainment Complex เลยด้วยซ้ำ พี่น้องประชาชน แล้วก็เพื่อน สส. อย่างทนายโป้ง เขต ๗ จังหวัดนนทบุรี ท่านก็ได้ฝากข้อสังเกต ผ่านผมถามไปยังท่านกรรมาธิการว่า อะไรมันจะเสร็จก่อนกันระหว่าง Entertainment Complex หรือกาสิโน เราเริ่มมีความกังวลที่เราจะดำเนินการสร้างกาสิโนนำหน้า Entertainment Complex หรือไม่ เรากำลังนำเสนอข้อดีต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นในเรื่องของ การดึงคนมาท่องเที่ยว ทำให้ GDP ของประเทศขึ้นจากการศึกษาพิจารณาของ คณะกรรมาธิการวิสามัญ ดังนั้นผมยังมีความเห็นแย้งใน ๒ ประเด็นที่อภิปรายไปในรายงาน ฉบับนี้ แต่เพื่อให้สาระสำคัญและเดินหน้าไปได้ ผมยังมองว่ามีประโยชน์ทางด้านเศรษฐกิจ ส่วนเรื่องที่ผมได้นำเสนอไปเบื้องต้นหวังว่าจะได้รับการพิจารณาในลำดับต่อไปนะครับ เบื้องต้นผมจึงจำเป็นที่จะสนับสนุนรายงานฉบับนี้เพื่อให้มันเดินหน้าต่อไปได้ครับ ขอบคุณครับท่านประธาน