นายชลน่าน ศรีแก้ว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข

ท่านประธาน ที่เคารพ กระผม นายชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทย ในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข กราบขอบพระคุณท่านประธานที่ให้โอกาสผม ได้สรุปร่างของคณะรัฐมนตรี เป็นร่างพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ (ฉบับที่..) พ.ศ. .... เป็นการแก้ไขเพิ่มเติม โดยสรุปท่านประธานที่เคารพครับ ร่างกฎหมายฉบับนี้ เป็นร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม ร่างของคณะรัฐมนตรีมีหลักการสำคัญทั้งหมด ๑๑ หลักการ แต่โดยรวมแล้วก็จะเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมเรื่องของบทนิยาม เรื่องของหน้าที่และอำนาจ ของคณะกรรมการ เรื่องของบทบัญญัติที่ว่าด้วยการควบคุม เจตนารมณ์ของกฎหมายฉบับนี้ คือกฎหมายควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ชื่อมันชัดมากครับเป็นการควบคุม เพราะฉะนั้น บทบัญญัติที่เขียนไว้ในร่างเดิมก็มุ่งเน้นในมิติของการควบคุม ไม่ให้เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เป็นอันตรายต่อพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะมิติสุขภาพและส่งผลกระทบต่อเรื่องของ มิติทางด้านสังคม ทางด้านเศรษฐกิจ อันนั้นเป็นหลักการที่เขียนไว้ในร่างเดิม เพราะฉะนั้น บทบัญญัติที่เราขอแก้ไขเพิ่มเติมก็ยังคงเจตนารมณ์นั้นไว้อยู่ ไม่ว่าจะเป็นการควบคุมเรื่องของ สถานที่ เรื่องของเวลาที่แก้ไขเพิ่มเติมไป เรื่องของการขาย การโฆษณา การบริโภค ซึ่งเป็นประเด็นที่ทุกท่านได้ให้ความเห็น ก็ขอขอบคุณท่านประธานผ่านไปยังท่านสมาชิกครับ เท่าที่ฟังท่านสมาชิกทุกท่านได้ลุกขึ้นอภิปราย ส่วนใหญ่ก็เห็นด้วยกับหลักการนะครับ ไม่ว่าจะเป็นการเสนอโดยคณะรัฐมนตรี สมาชิกที่เสนอ แล้วก็ร่างของภาคประชาชนอีก ๒ ร่าง ทั้ง ๕ ร่างนี้ ท่านสมาชิกส่วนใหญ่เห็นชอบกับหลักการ เว้นแต่สมาชิกบางท่านอาจจะ มีข้อจำกัดในเรื่องของความเชื่อ ความศรัทธาเรื่องของศาสนา ตรงนี้ก็เป็นสิทธิเสรีภาพ แต่โดยส่วนใหญ่แล้วฟังทุกท่านเห็นชอบกับหลักการ แล้วหลายท่านเองแม้ระบุว่าจะรับ หลักการเพียงบางร่าง แต่ผมเชื่อนะครับ เท่าที่ฟังเสียงส่วนใหญ่จะรับหลักการทุกร่าง เพื่อนำเอาหลักการของทั้ง ๕ ร่างนี้เข้าไปพิจารณาในชั้นของกรรมาธิการ เพื่อหาทางออก ที่ดีที่สุด ทางออกที่ดีที่สุดผมฟังแล้วผมชื่นใจครับท่านประธาน สมาชิกได้อภิปรายถึงจุดสมดุล มิติของสุขภาพและมิติของด้านเศรษฐกิจ

สมาชิกหลายท่านได้แสดงข้อมูลได้ชัดเจนมากนะครับว่า ในการพิจารณา ในชั้นของกรรมาธิการคงต้องอาศัยข้อมูลข้อเท็จจริงหลักฐานทางวิชาการที่ส่งผลกระทบ ในแต่ละด้านเอามาพิจารณา และผมเองกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านกรรมาธิการ ทางกระทรวงสาธารณสุขเราเองที่มีส่วนหนึ่งในการที่จะดูแลกฎหมายฉบับนี้ ผมเองในฐานะ เป็นประธานคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ท่านรองนายกรัฐมนตรีเอง เป็นประธานคณะกรรมการว่าด้วยกรรมการนโยบายเรื่องควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เรามีมติตั้งคณะกรรมการชุดหนึ่งขึ้นไปศึกษาผลกระทบมิติของสุขภาพ และมิติด้านเศรษฐกิจ เพื่อเป็นคำตอบว่าอะไรเหมาะสมที่สุด เหมาะสมตรงไหน อย่างไร ถ้าท่านกรรมาธิการ จะกรุณานำเอาความคิดเห็น หรือเอาข้อผลการศึกษานั้นมาประกอบกับการพิจารณาก็ถือว่า จะเป็นประโยชน์ยิ่งนะครับ เพราะกรรมการชุดนี้จะเร่งรัดศึกษาให้เสร็จสิ้นภายใน ๓ เดือน ซึ่งก็คาดว่าหลังจากปิดสภากรรมาธิการทำหน้าที่ไป ก่อนที่จะสรุปร่างในเดือนกรกฎาคม ผมคิดว่าผลจากการศึกษานั้นน่าจะทันกับการเสนอมุมมอง เป็นผลการศึกษาที่เรายึดเอาหลัก วิชาการเป็นหลัก ในการที่จะตอบคำถามในทุกมิติ โดยเฉพาะมิติของคำว่า ผลลัพธ์ทางด้าน เศรษฐกิจที่จะคุ้มค่าหรือไม่ ผลลัพธ์ทางมิติสุขภาพที่เกิดขึ้น ผลกระทบที่มีผลกระทบ ด้านสุขภาพที่ส่งผลกระทบด้านเศรษฐกิจกับมิติรายรับเศรษฐกิจเอามาถ่วงดุล มาดูความ สมดุลกันว่าอันไหนที่จะเหมาะสมที่สุด ผมเชื่อว่ากรรมาธิการก็จะนำเรื่องนั้นไป ก็ขอบพระคุณ ท่านสมาชิกที่เคารพทุกท่านครับ

ในโอกาสสุดท้ายขอบคุณท่านประธาน ขอบคุณเพื่อนสมาชิกที่เคารพ ที่จะรับหลักการกฎหมายฉบับนี้ทั้ง ๕ ร่าง แล้วก็นำเข้าสู่การพิจารณาในชั้นของกรรมาธิการ แล้วผมก็เชื่อว่ากรรมาธิการที่สภาแห่งนี้จะตั้งไปเป็นคณะกรรมการวิสามัญพิจารณา ก็พิจารณาด้วยความรอบคอบ นำเอาข้อสังเกตเอาความคิดเห็นของเพื่อนสมาชิกที่ได้เสนอ ในที่ประชุมแห่งนี้ และทุกท่านจะมีโอกาสได้เสนอคำแปรญัตติอีก ๑๕ วัน เพื่อให้กรรมาธิการ ได้ไปพิจารณาในการที่จะรับความเห็นของทุกท่านเข้าสู่กระบวนการพิจารณา นั่นก็จะเป็น ประโยชน์อย่างยิ่ง ขอบพระคุณท่านประธานที่เคารพและเพื่อนสมาชิกที่เคารพทุกท่านครับ ขอความกรุณาทุกท่านได้ช่วยรับหลักการ เพื่อจะทำให้กฎหมายฉบับนี้สมบูรณ์ที่สุดครับ ขอบพระคุณครับ