สะถิระ เผือกประพันธุ์

นายสะถิระ เผือกประพันธุ์ ชลบุรี

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ ผม สะถิระ เผือกประพันธุ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร อำเภอสัตหีบ เขต ๑๐ จังหวัดชลบุรี พรรคพลังประชารัฐครับ ก่อนอื่นต้องขอบคุณท่านประธานที่ให้ผมได้มีโอกาส อภิปราย ผมขออนุญาตเป็นข้อสังเกตในร่างพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ทั้งเพื่อหนุนเศรษฐกิจก็ดี แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นมันเป็นเรื่องผมไม่อยากจะใช้ คำว่า เป็น พ.ร.บ. เสรี หรือ พ.ร.บ. ควบคุม ผมไม่พูดถึงเรื่องของ พ.ร.บ. แห่งความปลอดภัย ในชีวิตของพี่น้อง ทั้งเงินในกระเป๋า ความปลอดภัยเงินในกระเป๋า ความปลอดภัยของชีวิต ครอบครัวของพี่น้องคนไทย รวมถึงบุตรหลานของเรา ท่านประธานครับ จริง ๆ แล้ว การอภิปรายนี้ผมก็ไม่ได้ตั้งใจ พอดีมีเครือข่ายแกนนำเยาวชนนักรณรงค์ลดปัจจัยเสี่ยง ภาคตะวันออก ซึ่งเป็นเยาวชนในภาคตะวันออกได้ยื่นหนังสือมาที่ผมครับท่านประธาน แสดงความห่วงใยว่า พ.ร.บ. ที่กำลังจะออกไปนั้นมีผลกระทบกับ พ.ร.บ. ปี ๒๕๕๑ อย่างไร ผมยกตัวอย่างครับท่านประธาน จากองค์การอนามัยโลก Global Status Report and Alcohol and Health 2018 ท่านประธานครับ เขาบอกว่าแอลกอฮอล์สร้างความเจ็บป่วย ต่อโรคต่าง ๆ ทั้งหมด ๒๓๐ ประเภท ไม่เพียงเท่านั้นครับท่านประธาน ตั้งเป็นข้อสังเกต กรณีการพิจารณาในชั้นกรรมาธิการ ในเรื่องของความปลอดภัยในสุขภาพและชีวิต ของพี่น้องคนไทยโดยเฉพาะเยาวชน ปัจจุบันประชากรโลกเสียชีวิตจากการดื่มแอลกอฮอล์ ๓.๓ ล้านคนต่อปี ท่านประธานทราบไหมครับว่าคนไทยเสียชีวิตจากการดื่มแอลกอฮอล์ ปีละประมาณ ๒๖,๐๐๐ คน เฉลี่ยแล้วทุก ๆ ๒๐ นาทีครับท่านประธาน ขออนุญาตย้ำ ทุก ๆ ๒๐ นาที จะมีคนไทยผู้เสียชีวิตจากการดื่มแอลกอฮอล์จากโรคอะไรบ้างครับ อาจจะเป็นโรคมะเร็ง อาจจะเป็นโรคหลอดเลือดและหัวใจ โรคตับแข็ง สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ เกิดผลกระทบขึ้นจากการดื่มแอลกอฮอล์ ในกรณีที่มีการเข้าถึงได้ง่ายขึ้นมันจะเริ่มจาก เยาวชนเรานี่ล่ะครับ ไม่เพียงแค่นั้นครับท่านประธาน จากพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ พ.ศ. ๒๕๕๑ ประเทศไทยมีแนวโน้มผู้ดื่มแอลกอฮอล์เด็กที่อายุ ๑๕ ปีขึ้นไป ลดลง ดื่ม ๑๘ ล้านคน ปี ๒๕๕๐ ข้อมูลล่าสุดปี ๒๕๖๔ ที่ทางแกนนำเยาวชนภาคตะวันออก ให้ผมมานี้ ปี ๒๕๕๐ ดื่ม ๑๘ ล้านคน หรือ ๓๐.๐๒ เปอร์เซ็นต์ แต่ปี ๒๕๕๔ พบว่าคนไทย อายุ ๑๕ ปีขึ้นไป ดื่มเพียง ๑๕.๙ ล้านคนต่อปี เยาวชนดื่มลดลงจาก พ.ร.บ. ปี ๒๕๕๑ ตรงนี้ก็เป็นสิ่งสำคัญที่ในชั้นกรรมาธิการว่า เมื่อรับหลักการไปแล้วหรือไม่รับอย่างไร เป็นสิ่งที่ จะต้องกังวลว่าเยาวชนจะเข้าถึง หรือแม้กระทั่งคนในครอบครัวจะเข้าถึงการซื้อขายสุรา อย่างไร และทั้งนี้ทั้งนั้นในสถานพินิจครับท่านประธาน ข้อมูลสถานพินิจด้วยนะครับ การศึกษาพฤติกรรมความผิดของเด็กและเยาวชนในสถานพินิจ ปี ๒๕๕๐ พบว่าเด็กและ เยาวชน ร้อยละ ๔๐.๘ ก่อคดีระหว่างดื่ม หรือภายใน ๕ ชั่วโมงหลังดื่มสุรา ส่วนใหญ่เป็นคดี อะไร คดีที่เกี่ยวกับชีวิตและร่างกาย ๕๕.๙ เปอร์เซ็นต์ และคดีที่เกี่ยวกับเพศ ๔๖.๒ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งคดีทั้ง ๒ อย่างนี้เป็นคดีอาญาและมีผลกระทบต่อสังคมไทยเป็นอย่างมาก ไม่ว่าจะเป็น อดีตหรือปัจจุบัน และอนาคตครับ

อันนี้คือสิ่งที่ผมบอกท่านประธานว่า เราจำเป็นจะต้องคำนึงถึงเศรษฐกิจด้วย โดยเฉพาะในเรื่องของนายทุนเขาบอกว่าห้ามโฆษณา ท่านประธานครับ สมมุติผมทำธุรกิจ สุราเสรีงบ ๑ ล้านบาท เราจะไปสู้โฆษณากับผู้ทำสุรางบ ๑,๐๐๐ ล้านบาทได้อย่างไร เพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้เราเห็นควรห้ามโฆษณาหรือไม่ ทางเครือข่ายเยาวชนหรือว่าทาง เยาวชนที่รณรงค์แนะนำมาว่าอย่างนี้ครับ ทำไมเราไม่อนุญาตแล้วค่อยให้โฆษณาครับ ทำไมเราไม่ตรวจเขาก่อนละครับว่า บริษัทนี้ถึงแม้จะเป็นบริษัทเล็ก กลาง ใหญ่ อย่างนี้ เขาเรียกว่าลดความเหลื่อมล้ำครับท่านประธาน

สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ผมขอให้เป็นข้อสังเกตให้ทางกรรมาธิการไปพิจารณาด้วย สิ่งสำคัญอย่างมาก ทั้งนี้ทั้งนั้นเครือข่ายของเยาวชนซึ่งเขาประชุมกันอยู่ทุกปี เยาวชนของ ภาคตะวันออกเรา ก็จะฝากทางท่านประธานผ่านไปยังท่านกรรมาธิการด้วยว่า เขาตั้งเป็น ข้อสังเกตแก้ไขนี้ ต้องมีหลักการอยู่ ๕ เรื่องครับท่านประธาน

๑. เรื่องแรกต้องไม่เอื้อผู้ประกอบการใหญ่ อย่างเช่นเรื่องโฆษณา ผมเชื่อ อย่างยิ่ง ถ้ามีปล่อยให้โฆษณา อย่างไรกลุ่มทุนเล็กก็สู้กลุ่มทุนใหญ่ไม่ได้ ในการโฆษณาก็จะมี ลูกล่อลูกชนเข้าไปนะครับ

๒. การเข้าถึงและคุ้มครองเด็กและเยาวชน อันนี้สำคัญมากครับ โดยเฉพาะ เรื่องการบังคับใช้กฎหมายเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง

๓. ต้องไม่เพิ่มการบริโภค ถูกต้องนะครับ จากสถิติที่ผมบอกแล้ว ๒๖,๐๐๐ คนต่อปี ๒๐ นาทีมีคนตาย คนไทยเสียชีวิต ๑ คน จากการดื่มแอลกอฮอล์ เพราะฉะนั้นเราควรจะต้องเพิ่มการดื่มสุราหรือไม่ อย่างไร อันนี้ตั้งเป็นข้อสังเกตครับ

๔. ต้องไม่เพิ่มผลกระทบ ตามสถิติขององค์กรอนามัยโลกด้วย และของ คนไทยด้วย สัดส่วนการเกิดอุบัติเหตุจากเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในช่วง ๗ วันอันตรายที่ผ่านมานี้ ลดลงเมื่อพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ. ๒๕๕๑

เพราะฉะนั้นผมจะบอกท่านประธานว่าต้องไม่เพิ่มผลกระทบอย่างไร การเยียวยา ก็สำคัญเช่นกัน ผู้ที่ได้รับผลกระทบจากอุบัติเหตุที่ได้รับจากเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ต้องเป็น ผู้รับผิดชอบ การฟ้องคดีแพ่งมันทำให้เกิดความล่าช้า เราจะต้องมีคดีการคุ้มครองผู้บริโภคด้วย หรือไม่อย่างไร อันนี้คือสิ่งที่เครือข่ายแกนนำเยาวชนนักรณรงค์ลดปัจจัยเสี่ยงภาคตะวันออก ได้แนะนำเรามา ผ่านทางผมไปสู่ท่านประธานสภาและพี่น้องเพื่อนสมาชิกผู้แทนราษฎร ผู้ทรงเกียรติทุกท่าน จึงบอกท่านประธานว่าผมจะไม่ใช้คำว่า เป็น พ.ร.บ. สุราเสรีหรือสุราควบคุม ผมขออนุญาตใช้คำว่า อยากให้ พ.ร.บ. นี้เป็นความปลอดภัยในชีวิตของพี่น้องคนไทย และปลอดภัยกับเงินในกระเป๋าของพี่น้องคนไทยในเรื่องของการท่องเที่ยว ขอบคุณครับ