นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร

เรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพครับ ผม เอกราช อุดมอำนวย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร คนดอนเมือง พรรคก้าวไกล ท่านประธานครับ สถานการณ์การทุจริตของประเทศไทยในขณะนี้อยู่ในระดับ ที่น่าเป็นห่วง เนื่องจากดัชนีการรับรู้การทุจริตของประเทศไทย อย่างปีล่าสุดปี ๒๕๖๕ ไทยในอันดับที่ ๑๐๑ จาก ๑๘๐ ประเทศทั่วโลก ปัญหามันเกิดจากอะไร การรับสินบนจาก เจ้าหน้าที่รัฐเพื่อออกใบอนุญาต ความโปร่งใสของการเปิดเผยข้อมูลหรือระบบอุปถัมภ์ ในหน่วยงานราชการ ซึ่งเป็นปัญหาสำคัญที่ทำให้ระบบราชการล้าหลัง ปัญหาการทุจริต เหล่านี้ ส่งผลต่อความสามารถในการแข่งขัน ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของการลงทุนของนักลงทุน ต่างชาติที่ต้องเจอกับต้นทุนที่แฝงในการเรียกรับสินบนจากเจ้าหน้าที่รัฐ หรือว่าเป็นปัญหา การทุจริตที่ส่งผลต่อความเชื่อมั่นของประชาชนภายในประเทศต่อระบบราชการไทย กฎหมายที่เกี่ยวข้องเอาผิดกับผู้ที่ประพฤติมิชอบกับการทุจริตนี้เป็นไปอย่างล่าช้า แล้วก็ เอื้อประโยชน์ต่อผู้ที่มีอำนาจ อีกทั้งประชาชนก็ไม่ได้มีส่วนร่วมในการตรวจสอบหรือเอาผิด กับผู้ที่กระทำผิดได้ ร่างกฎหมายมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปราม การทุจริตฉบับพรรคก้าวไกลนี้ ได้ผนวกเอาสิ่งที่พรรคก้าวไกลได้เคยสัญญากับประชาชนไว้ ก็คือข้อเสนอในการคุ้มครองคนที่ออกมาแฉข้อมูล หรือว่าให้ข้อมูลเกี่ยวกับการสมรู้ร่วมคิด ก่อนทุจริตให้ได้รับโทษหรือว่าการกันไว้เป็นพยาน โดยเป็นระบบที่ทำให้คนที่จะร่วมโกง เช่น คนที่จ่ายกับคนรับสินบนระแวงกันเองจนหวังว่าจะไม่มีใครที่จะกล้ามาร่วมกันโกง หลักการในการต้านโกงผสมผสานอย่างลงตัวอยู่ในร่างพระราชบัญญัติมาตรการบริหารนี้ แน่นอน มีทั้งมาตราที่สนับสนุน จูงใจให้คนที่คิดจะโกงนี้ระแวงกันเองแบบที่ผมได้กล่าวไป แล้วก็พยายามหลีกเลี่ยง แล้วก็มีการคุ้มครองคนที่ให้เบาะแสแรกที่กระทำความผิด ใครที่ มอบตัวก่อนแฉกันเองก่อนก็ได้รับการคุ้มครอง หรือแม้กระทั่งคนที่โกงก็ได้รับความปลอดภัย คุ้มครองนะครับ แล้วก็มีรางวัลเพื่อสร้างสังคมต้านโกงด้วยกฎหมายที่คุ้มครองความปลอดภัย แล้วก็ความก้าวหน้าทางอาชีพให้กับเจ้าหน้าที่ที่แฉการทุจริตในหน่วย เพิ่มรางวัลให้กับ ประชาชนที่แจ้งเบาะแส ท่านประธานครับ อีกประเด็นก็คือร่างฉบับนี้ฉบับดังกล่าวของ พรรคก้าวไกลไม่มีระยะเวลามาเป็นตัวกำหนดว่า คณะกรรมการ ป.ป.ท. นี้จะตัดสินใจเอาผิด กับข้าราชการคนดังกล่าวอยู่หรือไม่ เรียกได้ว่ามีอายุความติดตัวไปตลอด เพราะเราทราบกัน ดีครับว่าคดีที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตนั้นมันไม่สมควรมีอายุความ เพื่อให้สอดคล้องกับหลักนี้ นะครับ กับอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต้านทุจริต ข้อ ๒๙ แต่ในขณะเดียวกันการ ทำงานของ ป.ป.ท. ของพรรคก้าวไกลก็คิดว่าควรจะกำหนดกรอบระยะเวลาที่ทำงานให้ กระชับขึ้น ไม่ยืดเยื้อยาวนาน แม้ว่าจะต้องไปขอพยานหลักฐานจากต่างประเทศนี้ก็พยายาม ตีกรอบให้กระชับที่สุด ท่านประธานครับ พ.ร.บ. ธรรมนูญศาลทหาร กำหนดให้กองทัพมีศาล เป็นเฉพาะของตัวเอง เราเรียกกันง่าย ๆ ว่าศาลทหาร ซึ่งแตกต่างจากศาลปกติในหลาย ประการในมาตรา ๕ ที่กำหนดให้โครงสร้างของศาลทหารนี้อยู่ในสังกัดกระทรวงกลาโหม ซึ่งกำหนดว่าเป็นอำนาจของศาลทหารไม่ได้แยกจากฝ่ายบริหารผู้มีอำนาจสามารถเข้าไป แทรกแซงกลไกกระบวนยุติธรรมได้ ซึ่งในมาตรา ๓๐ กำหนดให้ตุลาการศาลทหารมาจาก การแต่งตั้งกันเองโดยนายทหารผู้บังคับบัญชา พูดง่าย ๆ ว่ากระบวนการยุติธรรมลายพรางก็ ถูกรวมศูนย์ไว้ที่ผู้บังคับบัญชาอยู่ดี ดังนั้นการที่ทหารชั้นผู้น้อยจะลุกขึ้นมาท้าทายอำนาจของ ทหารชั้นผู้ใหญ่ก็อาจจะไม่มีหลักประกันในกระบวนการยุติธรรม หลักการตามร่างของ พรรคก้าวไกลฉบับนี้ก็พยายามแยกถ่วงดุลอำนาจ หากอัยการทหารมีคำสั่งไม่ฟ้อง แต่ถ้าคณะกรรมการ ป.ป.ท. เห็นควรว่าจะฟ้องเรื่องดังกล่าวควรจะส่งให้อัยการสูงสุด ซึ่งเป็น หน่วยงานภายนอก มีอำนาจในการพิจารณาก็จะทำให้กองทัพโปร่งใสมากขึ้น นี่คือ Detail รายละเอียดเล็ก ๆ น้อย ๆ แต่เป็นหัวใจสำคัญที่จะทำให้ร่างมาตรการของฝ่ายบริหารในการ ป้องกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... แห่งนี้เป็นกลไกเครื่องมือ และเป็น กฎหมายที่สำคัญในการจัดการปัญหาทุจริตคอร์รัปชันได้มีประสิทธิภาพมากขึ้น แล้วก็หวังว่า เพื่อนสมาชิกก็จะเห็นชอบรับหลักการของร่างฉบับของพรรคก้าวไกลนะครับ เพื่อที่จะได้ นำไปเป็นเครื่องมือในการใช้ในการบริหารและหวังว่าจะทำให้กับระบบการตรวจสอบ การทุจริตคอร์รัปชันในประเทศไทยมีประสิทธิภาพมากขึ้น ขอบพระคุณท่านประธานครับ