ท่านประธาน ที่เคารพครับ กระผม นายทรงศักดิ์ ทองศรี ในฐานะรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ซึ่งได้รับมอบหมายจากท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยมาตอบกระทู้ถามท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติ ขออนุญาตเอ่ยนามท่านนะครับ ท่านประเสริฐพงษ์ ศรนุวัตร์ ท่านเป็นสมาชิก ผู้แทนราษฎรพรรคก้าวไกล แบบบัญชีรายชื่อ แล้วท่านก็แจ้งที่ประชุมว่าเป็นคนจังหวัดกระบี่ ก็เป็นพื้นที่ที่มีทะเลเยอะ ผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานเบื้องต้นอย่างนี้ว่าปัญหาเรื่อง การกัดเซาะพื้นที่ชายทะเลนี้มันเป็นเรื่องที่รัฐบาลให้ความสำคัญ ที่ผ่านมาก็มี อปท. ผู้แทน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมากมายก็มีการร้องขอมาที่จะให้กรมโยธาธิการและผังเมือง ซึ่งเป็นกรมที่อยู่ในกระทรวงมหาดไทยลงไปแก้ปัญหาตามความต้องการของประชาชน อันนี้ เบื้องต้นก่อนนะครับ แล้วก็ผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานว่าชายฝั่งทะเลประเทศไทย ครอบคลุมพื้นที่ชายฝั่งทะเลนี้มี ๒๓ จังหวัด มีความยาวรวมประมาณ ๓,๑๕๑.๑๓ กิโลเมตร จำแนกเป็นชายฝั่งด้านอ่าวไทยมีความยาวประมาณ ๒,๐๓๙.๗๘ กิโลเมตร ครอบคลุมพื้นที่ ๑๗ จังหวัด ๘๒๓.๐๖ กิโลเมตร แล้วก็ชายฝั่งด้านทะเลอันดามันนี้มีความยาวประมาณ ๑,๑๑๑.๓๕ กิโลเมตร ครอบคลุม พื้นที่ ๖ จังหวัด จากข้อมูลการกัดเซาะชายฝั่งทะเลประเทศไทยตั้งแต่ปี ๒๐๐๐ จนถึงปี ๒๕๖๕ นี้พบว่าพื้นที่ชายฝั่งประเทศไทยประสบปัญหาการกัดเซาะระยะทาง โดยเป็นพื้นที่ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอยู่ที่ ๖๙.๗๔ กิโลเมตร และเป็นพื้นที่ที่แก้ไขแล้ว ๗๕๓.๓๒ กิโลเมตร ในจำนวนนี้เป็นพื้นที่ที่ดำเนินการแก้ไขโดยกรมโยธาธิการและผังเมือง อันนี้ผมย้ำท่านประธานและท่านสมาชิกเป็นพื้นที่ที่ได้รับการแก้ไขโดยกรมโยธาธิการและ ผังเมือง ในปีงบประมาณ ๒๕๓๓-๒๕๖๖ จำนวน ๑๓๘ โครงการ ความยาวรวม ๘๖.๙๕ กิโลเมตร คิดเป็นร้อยละ ๑๑.๙ ของพื้นที่ที่กัดเซาะทั้งหมด โดยกรมโยธาธิการและผังเมือง ดำเนินการโครงการกัดเซาะนี้ก็เป็นเพียง ๑๑.๙ เปอร์เซ็นต์เท่านั้นเองที่เป็นงานที่กรมโยธาธิการ และผังเมืองรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาดังกล่าว
สำหรับเรื่องนโยบายในการแก้ไขปัญหานี้ผมขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานและสมาชิกว่าความจริงก็เป็นนโยบาย ซึ่งกรมเองก็พยายามสำรวจตรวจสอบดู อยู่ตลอดเวลาว่าสิ่งที่ดำเนินการไปนั้นมีผลกระทบกับประชาชนหรือไม่ อย่างไร สำหรับ กรมโยธาธิการและผังเมืองเองนี้ไม่ได้มีนโยบายเพียงแต่ทำโครงสร้างแข็งหรือมาตรการ สีเทาอย่างเดียว กรมโยธาธิการและผังเมืองยังมีมาตรการสีขาวเป็นไปตาม พระราชบัญญัติกฎหมายผังเมือง ซึ่งมีการกำหนดการใช้ประโยชน์ในที่ดินและกำหนด ระยะถอยร่นของผังเมือง โดยบริเวณชายฝั่งทะเลและมาตรการด้านผังเมือง มีการบังคับใช้ พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร ปี ๒๕๒๒ ซึ่งกำหนดให้อาคารที่ก่อสร้างในพื้นที่แหล่งน้ำ สาธารณะขนาดใหญ่นี้ เช่น บึง ทะเลสาบ หรือทะเลจะต้องถอยร่นออกจากพื้นที่ประมาณ ๑๒ เมตร ก็เป็นแนวทางหนึ่งที่เป็นมาตรการหนึ่งที่กรมโยธาธิการและผังเมืองเองก็ทำ ยกเว้นแต่เป็นพื้นที่ซึ่งมีการสำรวจแล้วว่าเป็นพื้นที่ที่มีการกัดเซาะอย่างรุนแรง ก็จำเป็นที่ กรมโยธาธิการและผังเมืองเองก็จำเป็นจะต้องใช้มาตรการ เขาเรียกว่าเป็นสีเทา สีเทานี้ หมายความว่าเป็นมาตการที่มิชอบนะครับ เป็นสีที่กำหนดว่ามีสีขาว มีสีเขียว มีสีเทา ถ้าสีเทาหมายความว่าเป็นมาตรการที่แก้ไขปัญหาเรื่องการกัดเซาะที่เป็นแบบรุนแรง จำเป็นต้องใช้แบบที่ต้องดำเนินการ อย่างเช่น เขื่อนคอนกรีตขั้นบันได หรือเขื่อนหินใหญ่ เรียงเป็นระดับ ๆ ไป ก็ขึ้นอยู่กับลักษณะพื้นที่ที่ต้องใช้ในการแก้ไขในการดำเนินการ
สำหรับเดิมผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานและท่านสมาชิกว่า การทำ เขื่อนของกรมโยธาธิการและผังเมืองเองนี้ เมื่อก่อนอาจจะไม่ต้องจัดทำรายงานประเมินผล กระทบสิ่งแวดล้อมตามที่ท่านสมาชิกได้กล่าวในที่ประชุม แต่ว่าในปัจจุบันนี้ตั้งแต่ปี ๒๕๖๖ มากรมโยธาธิการและผังเมืองเองก็ต้องดำเนินการจัดทำ EIA ประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม เป็นไปตามที่มีการประกาศโดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกำหนด เรื่องโครงการ กิจการหรือการดำเนินการซึ่งจะต้องทำรายงานการประเมินผล EIA แต่อย่างใด ก็แล้วแต่ในช่วงเดิม ๆ นั้นถึงแม้ว่าจะไม่มีการให้ทำ EIA แต่ว่าก่อนการดำเนินการทุกครั้ง กรมโยธาธิการและผังเมืองเองก็มีการศึกษาเหมือน EIA เบื้องต้น เป็นตัวกำหนดในการที่จะ ไปควบคุมการก่อสร้างและมีการประเมินผลกระทบในกรณีที่มีการสร้างเสร็จแล้ว อันนั้น ก็เป็นงานที่กรมโยธาธิการและผังเมืองก็ดำเนินการมาตามแนวทางที่กำหนด แต่เรียน ท่านประธานว่าตั้งแต่ปี ๒๕๖๗ มานี้ กรมโยธาธิการและผังเมืองยังไม่ได้ตั้งงบประมาณ ก่อสร้างเขื่อนป้องกันริมทะเลแต่อย่างใดเลย ตั้งแต่มีการกำหนดให้ต้องทำ EIA เนื่องจากอยู่ ระหว่างการดำเนินการจัดทำ EIA แล้วก็ประกอบคำขออนุญาตในโครงการ ซึ่งในปัจจุบันนี้ ยังไม่มีโครงการไหนที่ได้รับการพิจารณางบประมาณเลย แต่ว่าอยู่ในขั้นตอนที่ดำเนินการ ก่อสร้างอยู่นี้เป็นเรื่องโครงการเก่าทำมาแล้ว ซึ่งต้องทำต่อไป เพราะว่ามันมีผลผูกพัน เรื่องของสัญญา เพราะว่างบประมาณของกรมโยธาธิการและผังเมืองนี้ส่วนใหญ่ก็จะเป็น โครงการซึ่งต้องทำเป็นงบผูกพันกัน ซึ่งปัจจุบันนี้ก็ยังอยู่ในปี ๒๕๖๗ ๔๕ โครงการ ความยาวประมาณ ๑๘.๗ กิโลเมตร ซึ่งก็จะต้องทำต่อไปนะครับ