สิทธิพล ชี้กฎหมายค่าแรงปรับอัตโนมัติสร้างเสถียรภาพเศรษฐกิจ

เรียนประธานสภาที่เคารพ ผม สิทธิพล วิบูลย์ธนากุล สมาชิกผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล วันนี้ผมขอ ร่วมอภิปรายเพื่อสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานทุกฉบับที่เสนอต่อสภาแห่งนี้ โดยเฉพาะของเพื่อนสมาชิก คุณเซีย จำปาทอง และ คุณวรรณวิภา ไม้สน ท่านประธานครับ ก่อนที่ผมจะอภิปรายเพื่อให้เหตุผลสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ผมขอเรียนทุกท่าน ในที่นี้ว่าการคุ้มครองแรงงานกับการเติบโตของเศรษฐกิจคือเรื่องเดียวกัน ทุกท่านครับ กฎหมายคุ้มครองแรงงานฉบับก้าวไกลเป็นการแก้ไขกฎหมายคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ ที่ใช้มานาน กฎหมายที่ครั้งหนึ่งเคยเหมาะกับยุคสมัย แต่เมื่อเวลาผ่านไปหลายอย่าง เปลี่ยนแปลง กฎหมายไม่ทันยุคสมัยก็จำเป็นต้องปรับปรุงครับ นอกจากนี้หลายท่าน อาจเข้าใจหรือถูกทำให้เข้าใจว่ากฎหมายนี้มุ่งแต่พี่น้องแรงงาน ไม่สนใจผลกระทบต่อ ภาคธุรกิจต่อเศรษฐกิจ หามิได้ครับ พรรคก้าวไกลอยากยืนยันต่อท่านประธาน เพื่อนสมาชิก และประชาชนที่ติดตามฟังอยู่ว่าแนวคิดพรรคก้าวไกลต่อกฎหมายฉบับนี้คือการให้ ความสำคัญกับแรงงานและเศรษฐกิจไปพร้อม ๆ กันทั้ง ๒ มิติ

มิติแรก คือการยืนยันว่าคนเท่ากัน ยืนยันสิทธิของคนทำงานทุกคนว่าทุกคน ควรมีคุณภาพชีวิตที่ดี มีรายได้ที่เหมาะสม สอดคล้องกับภาวะเศรษฐกิจที่เปลี่ยนแปลงไป

มิติที่ ๒ คือการยกระดับเศรษฐกิจไทยให้เติบโตอย่างมีคุณภาพ ก้าวหน้า ไม่มี ใครตกหล่น หรือถูกทิ้งไว้ข้างหลังจริง ๆ พาประเทศไทย เศรษฐกิจไทยเข้าสู่ตลาดการค้า ห่วงโซ่อุตสาหกรรม และเศรษฐกิจโลกสมัยใหม่ได้ ดังนั้นหัวใจของกฎหมายฉบับนี้ หลักการ หรือคุณค่าของกฎหมายฉบับนี้คือการประกาศว่าคุณภาพชีวิตและความมั่นคงของพี่น้อง แรงงานกับการเติบโตของเศรษฐกิจคือเรื่องเดียวกัน ย้ำนะครับ คุณภาพชีวิตและความมั่นคง ของพี่น้องแรงงานกับการเติบโตของเศรษฐกิจคือเรื่องเดียวกัน

ในส่วนเหตุผลเพื่อสนับสนุนกฎหมายฉบับนี้มีอย่างน้อย ๓ ประการ

ประการที่ ๑ เพื่อความทันสมัยและครอบคลุมจากเทคโนโลยี เศรษฐกิจ และ รูปแบบการจ้างงานที่เปลี่ยนแปลงไป ต้องยอมรับนะครับ เพื่อให้ครอบคลุมรูปแบบการจ้างงาน สมัยใหม่ ไม่ว่าจะเป็น Rider Freelance แรงงานอิสระ กฎหมายจึงเปลี่ยนนิยามลูกจ้างให้ ครอบคลุมการจ้างงานทุกรูปแบบเพื่อให้แรงงานทุกคนอยู่ภายใต้การคุ้มครองของกฎหมาย ฉบับนี้ เราเชื่อว่าไม่ควรมีพี่น้องแรงงานคนไหนที่ตกหล่นจากการคุ้มครอง สุดท้ายเพื่อ ให้การคุ้มครองแรงงานมีประสิทธิภาพเราจะได้แรงงานที่มีคุณภาพ คำว่า คุณภาพ ในที่นี้ หมายถึงทั้งคุณภาพชีวิตของพี่น้องแรงงานและคุณภาพในการทำงานที่เพิ่มขึ้นจากคุณภาพ ชีวิตที่สูงขึ้น

และนี่นำมาสู่ประการที่ ๒ กฎหมายนี้ยังดีต่อภาคธุรกิจ แรงงานที่มีคุณภาพ ชีวิตที่ดีส่งผลบวกต่อผู้ประกอบการ ต่อภาคธุรกิจอย่างมีนัยสำคัญ งานวิจัยหลายชิ้น ผลสำรวจ หลายชิ้นเก็บข้อมูลจำนวนมาก ทั่วโลกพบว่าเมื่อแรงงานมีคุณภาพชีวิตดีขึ้น มีความสุขมากขึ้น ช่วยให้ผลประกอบการของธุรกิจดีขึ้น ผมยกตัวอย่างมาสัก ๒ งาน งานแรกทำโดยนักวิชาการ จากมหาวิทยาลัย Oxford ร่วมกับ MIT และมหาวิทยาลัย Erasmus พบว่าคุณภาพชีวิตหรือ ความสุขของลูกจ้างสัมพันธ์กับประสิทธิภาพหรือผลประกอบการในการทำงาน ถ้าลูกจ้างหรือ คนทำงานมีคุณภาพชีวิตดีขึ้นช่วยให้งานออกมาดีขึ้นมากกว่า ๑๐ เปอร์เซ็นต์ หรืออีกงานหนึ่งโดย มหาวิทยาลัย Warwick เปรียบเทียบลูกจ้างที่มีคุณภาพชีวิตที่ดีที่มีความสุขกับลูกจ้าง ที่มีคุณภาพชีวิตที่ไม่ดี พบว่าผลิตภาพหรือผลประกอบการของภาคธุรกิจต่างกันสูงสุดได้ถึง ๒๐ เปอร์เซ็นต์ คำว่า คุณภาพชีวิตของลูกจ้าง ในที่นี้คืออะไร ท่านประธานครับ ถ้าพ่อแม่ป่วยสามารถลาพา พ่อแม่ไปหาคุณหมอได้ เป็นลูกจ้างชั่วคราวเป็น Freeland เป็น Rider ได้รับการคุ้มครอง ชีวิตมีความมั่นคง มีลูก มีเวลาอยู่กับลูกกับครอบครัว หรือสุดท้ายมีเวลาเหลือเอาไปพัฒนา ตัวเอง เพิ่มทักษะ หาความรู้

และสุดท้ายจึงนำไปสู่ข้อ ๓ กฎหมายนี้เกิดประโยชน์ต่อเศรษฐกิจโดยรวม ในมิติเศรษฐกิจกฎหมายฉบับนี้นำเสนอเรื่องกลไกค่าแรงขั้นต่ำให้เกิดกลไกการกำหนดค่าแรง ที่คาดการณ์ได้ ไม่กระชาก ไม่ทำให้เศรษฐกิจเกิดช็อกหรือผันผวนรุนแรง ต่อไปไม่ต้องเถียง กันแล้วค่าแรงควรอยู่ที่เท่าไร ปรับโดยอัตโนมัติ เป็นไปตามการเติบโตทางเศรษฐกิจ หรือเงินเฟ้อ ทำเช่นนี้เกิดประโยชน์กับใครครับ เกิดประโยชน์กับทั้งลูกจ้างและนายจ้าง ลูกจ้างก็ดูแลตัวเองได้ ได้รับค่าจ้างสอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจที่เปลี่ยนแปลง ในขณะที่ นายจ้างก็ประเมินต้นทุนได้ สิ่งสำคัญสำหรับผู้ประกอบการคือวางแผนได้ครับ ไม่กระชาก ในแต่ละครั้ง ระดับที่เพิ่มก็ไม่ได้ไม่มีเหตุผล เป็นไปตามผลประกอบการในแต่ละปี ทั้งหมดนี้ กฎหมายไม่ได้แข็งตัวขนาดเปลี่ยนไม่ได้ ร่างกฎหมายยังระบุว่าถ้าปีใดประเทศเกิดวิกฤติ เศรษฐกิจคณะรัฐมนตรีสามารถมีมติยกเว้นหลักเกณฑ์เหล่านี้ได้ ทั้งหมดนี้เพื่ออะไรครับ เพียงเพื่อรับประกันสิทธิพื้นฐานขั้นต่ำให้กับพี่น้องแรงงานเท่านั้นเอง นอกจากนี้ถ้าพี่น้อง แรงงานซึ่งเป็นคนกลุ่มใหญ่ของประเทศมีฐานะมั่นคง สมาชิกในครอบครัวเขาก็มีความมั่นคง ไปด้วย มีคุณภาพชีวิตดีขึ้นไปด้วยย่อมช่วยลดปัญหาใหญ่ ๆ ของประเทศ ไม่ว่าจะเป็นปัญหา สังคม ปัญหาเยาวชน ปัญหาครอบครัว ซึ่งเป็นต้นทุนสำคัญของประเทศ งานวิจัยพบนะครับ ถ้าลูกจ้างไม่มีความสุข ไม่มีคุณภาพชีวิต โดยเฉลี่ยส่งผลกระทบต่อ GDP ประเทศ ถึง ๙ เปอร์เซ็นต์ หลายคนในที่นี่คุ้นเคยกับ Competitiveness Index หรือที่เรียกว่า ดัชนี อันดับความสามารถในการแข่งขัน เราได้ฟังทุกปีเราอยากมีอันดับดี ๆ World Economic Forum ซึ่งเป็นหน่วยงานที่จัดอันดับสำรวจและให้ข้อสรุปว่าประเทศไหนที่ให้ความสำคัญกับ การคุ้มครองสิทธิแรงงาน สุดท้ายประเทศนั้นมีอันดับความสามารถในการแข่งขันดีขึ้นครับ ดังนั้นคุณภาพชีวิตของลูกจ้างที่เราพูดกันอยู่จึงไม่แค่ประโยชน์ที่ตกกับลูกจ้างเท่านั้น แต่หมายถึงผลประกอบการของนายจ้าง ของบริษัท ของภาคเอกชน ของภาคธุรกิจ และ การเติบโตของเศรษฐกิจโดยรวม ในระยะยาวการคุ้มครองแรงงานจึงเป็นการสร้างทุนมนุษย์ ที่มีคุณภาพให้กับประเทศนี้ครับ การลงทุนในคุณภาพชีวิตแรงงานไทย การมีกฎหมาย รับประกันคุณภาพชีวิตของพวกเขาจึงเป็นการรับประกันการเติบโตของภาคธุรกิจและ เศรษฐกิจไทยไปพร้อม ๆ กัน ท่านประธานครับ การดูแลชีวิตพี่น้องแรงงานภายใต้ พระราชบัญญัติหรือกฎหมายฉบับนี้เป็นเพียง Jigsaw หนึ่งภายใต้ภาพใหญ่ของเศรษฐกิจไทย ที่ผมและพรรคก้าวไกลอยากเห็น และอยากผลักดันร่วมกับรัฐบาลรวมถึงทุกท่าน ณ ที่แห่งนี้ นอกจากเรื่องคุ้มครองแรงงานแล้ว Jigsaw อื่นที่อยากฝากถึงรัฐบาลเพื่อทำไป พร้อม ๆ กันที่จะช่วยสนับสนุนกลไกการคุ้มครองแรงงานให้มีประสิทธิภาพเพิ่มขึ้น ช่วยเศรษฐกิจให้เติบโตขึ้น เช่น ทำให้ SMEs เข้มแข็งขึ้น ทำอย่างไรให้ผู้ประกอบการ รายย่อยเข้มแข็งขึ้น เพราะนั่นหมายถึงแรงงานก็จะได้ประโยชน์ไปด้วย ตัวอย่าง สนับสนุน SMEs ด้วยมาตรการภาษี เช่น ข้อเสนอในการลดภาษีเงินได้นิติบุคคลหรือการนำค่าใช้จ่าย ด้านนวัตกรรมมาลดหย่อนได้มากขึ้น หรือตัวอย่างนโยบายที่พรรคผมเสนอตลอดมา เช่น หวยใบเสร็จที่จะช่วยเพิ่มแต้มต่อเพิ่มตลาดให้ SMEs และสุดท้ายอยากฝากทางรัฐบาลที่ พี่น้อง SMEs ซึ่งเกี่ยวข้องกับแรงงานโดยตรงฝากมาก็คือประเด็นร้อนตอนนี้ที่เขากำลังรู้สึก ไม่เป็นธรรมจากโครงสร้างภาษีที่สินค้านำเข้าบน Platform จำนวนมากไม่ต้องจ่ายภาษี แต่ผู้ประกอบการไทยต้องจ่ายภาษีทุกเม็ด อันนี้ก็เป็นตัวอย่าง หรืออีกเรื่องหนึ่งที่รัฐบาล สามารถทำได้ไปพร้อม ๆ กันเพื่อทำให้เศรษฐกิจเติบโต เช่น การกระจายอำนาจให้แก่ท้องถิ่น มากขึ้น สุดท้ายถ้าเศรษฐกิจท้องถิ่นสามารถเติบโตกว่าที่เป็นอยู่ เกิดการจ้างงานมากกว่าที่ เป็นอยู่ก็จะเป็นประโยชน์กับพี่น้องแรงงาน หรือข้อเสนอในการนำปัญหาใหญ่ ๆ ปัญหา สำคัญของประเทศมาแปลงเป็นอุตสาหกรรมใหม่ ๆ เพื่อสร้างโอกาส น้ำประปาก็ดี ขนส่ง มวลชนก็ดี ถ้าเราสามารถแปลงไปเป็นอุตสาหกรรมใหม่ ๆ เกิดงานที่มีคุณภาพสูง งานที่มี รายได้สูง สุดท้ายก็เกิดประโยชน์กับภาคเอกชนและเกิดประโยชน์กับพี่น้องแรงงาน ตัวอย่าง ที่เสนอตลอดมา ทำน้ำประปาดื่มได้ สร้างอุตสาหกรรมมิเตอร์อัจฉริยะ ทำขนส่งมวลชนใน ต่างจังหวัด สร้างอุตสาหกรรม EV สิ่งเหล่านี้ช่วยสร้างงานคุณภาพสูงและเพิ่มรายได้ให้กับ ภาคเอกชนและพี่น้องแรงงาน หรืออีกตัวอย่างหนึ่งสิ่งที่รัฐบาลควรทำในแง่การลดต้นทุนให้ผู้ประกอบการและประชาชน ก็คือการเอาจริงเอาจังในการปรับโครงสร้างตลาดพลังงานให้เสรีและเป็นธรรม ซึ่งเป็น การลดต้นทุนให้กับผู้ประกอบการอย่างยั่งยืน

สุดท้ายข้อเสนอที่ทำไปพร้อม ๆ กันกับการคุ้มครองแรงงาน คือรัฐบาล จำเป็นต้องมีกลไกพัฒนาทักษะแรงงานตลอดช่วงชีวิตเพื่อตอบโจทย์รายได้ ทำให้แรงงาน สามารถแสวงหาโอกาสใหม่ ๆ ขณะเดียวกันก็ช่วยให้ภาคธุรกิจตอบโจทย์ความต้องการ แรงงานที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลา ท่านประธานครับ เพื่อนสมาชิกครับ ทั้งหมดนี้ คือภาพประเทศ ภาพเศรษฐกิจไทยที่ผมและพรรคก้าวไกลอยากให้เพื่อน สส. และพี่น้อง ประชาชนเห็นร่วมกัน นี่คือเศรษฐกิจไทยที่พรรคก้าวไกลอยากสร้างขึ้นร่วมกับทุกท่านในที่นี้ ดังนั้นผมขอเป็นส่วนหนึ่งในการสนับสนุนร่างกฎหมายคุ้มครองแรงงานทุกฉบับที่เข้าสู่ สภาแห่งนี้เพื่อยืนยันสิทธิให้พี่น้องแรงงานไทยทุกคน ตลอดจนผลักดันเศรษฐกิจไทย ให้เติบโต ก้าวหน้า และมีความสามารถในการแข่งขันสูงขึ้น ขอบคุณครับ