นายทรงศักดิ์ ทองศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย

ท่านประธาน ที่เคารพครับ กระผม นายทรงศักดิ์ ทองศรี ในฐานะรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ซึ่งได้รับมอบหมายจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ให้เป็นผู้ชี้แจงตอบกระทู้ถาม ของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ขออนุญาตเอ่ยนาม ท่านธัญธารีย์ สันตพันธุ์ ท่านเป็นสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรของพรรคเพื่อไทย จังหวัดอุบลราชธานี

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)

ในเรื่องที่ถาม เรื่อง การแก้ไขปัญหาถนนชำรุดและเป็นหลุมเป็นบ่อในพื้นที่บ้านพะลาน-ปากแซง ตำบลพะลาน อำเภอนาตาล จังหวัดอุบลราชธานี ก่อนอื่นนั้นผมต้องกราบขอบพระคุณท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ อย่างสูงยิ่งครับ ที่ท่านกรุณาให้ความสำคัญกับปัญหาเรื่องของพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะ เรื่องของเส้นทางคมนาคม ซึ่งถือว่าเป็นเส้นทางหลักที่ประชาชนใช้ในการเดินทาง ไปมาหาสู่กันถึง ๓ หมู่บ้าน แล้วก็มีประชากรที่ใช้ประโยชน์ ๖๑๔ ครัวเรือน โรงเรียน ๓ แห่ง มีจำนวนเด็กนักเรียนที่ใช้ทั้งสิ้น ๑,๕๗๗ คน มี ๓ โรงเรียนด้วยกัน อันนี้ผมเรียนด้วยความชื่นชม ท่านเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งอยู่ในงานที่ถือว่าเป็นงานสำคัญในการดูแลประชาชน ในเรื่องของเส้นทางคมนาคม ท่านได้กรุณาถามมาที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย แล้วก็ เป็นกระทรวงซึ่งมีหน้าที่ในการบำบัดทุกข์บำรุงสุข อำนวยความเป็นธรรมของสังคม ส่งเสริม พัฒนาการเมืองการปกครอง การพัฒนาการบริหารราชการส่วนภูมิภาค การปกครองท้องที่ รวมถึงการกำกับ ดูแล สนับสนุนและส่งเสริมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในเรื่อง ของการปฏิบัติงานเพื่อการแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน นี่เป็นภารกิจสำคัญของ กระทรวงมหาดไทย

สำหรับการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปัจจุบันส่วนกลาง ได้มีการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้มีอิสระในการปกครองตนเอง ตามเจตนารมณ์ของ ประชาชน ส่งเสริมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยงานหลัก ในการจัดทำบริการสาธารณะให้แก่ประชาชน โดยกระทรวงมหาดไทยมีหน้าที่ในการกำกับ ดูแลและส่งเสริมสนับสนุนการปฏิบัติงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้ถูกต้องเป็นไป ตามกฎหมายเท่านั้น อันนี้ผมเรียนท่านประธาน ท่านสมาชิกนะครับว่า อปท. เป็นนิติบุคคล เป็นไปตามหลักการกระจายอำนาจ ให้ประชาชนมีอำนาจในการบริหารตนเอง มีการเลือกตั้ง ตัวแทนที่มาจากประชาชนเป็นผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หน้าที่ต่าง ๆ ก็มีหน้าที่ ตามพระราชบัญญัติที่มีการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในการก่อสร้างบำรุงรักษาถนน เพื่อประโยชน์สาธารณะแก่ประชาชน แต่ว่าการดำเนินการทั้งหลายต้องเป็นไปตาม ความต้องการของพี่น้องประชาชน อันนี้เป็นหัวใจสำคัญนะครับ แล้วก็ผ่านความเห็นชอบ ของสภา ซึ่งเป็นสภาท้องถิ่น แต่ว่าโครงการทั้งหลายนี้มันต้องมีการบรรจุเป็นแผนงาน โครงการ แล้วถ้าเป็นโครงการเร่งด่วนก็สามารถแก้ไขได้นะครับ เวลามีแผนแล้วเราสามารถ แก้ไขให้มีการปรับปรุงแผนได้ แต่ว่าเป็นอำนาจของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แล้วก็ต้องผ่านความชอบของสภาท้องถิ่นเสียก่อน อันนี้เป็นหลักการของ อปท. จะเป็น อบจ. จะเป็นเทศบาล จะเป็นองค์การบริหารส่วนตำบล เหมือนกันนะครับ

สำหรับถนนในเส้นพะลาน-ปากแซง ตำบลพะลาน อำเภอนาตาล จังหวัด อุบลราชธานี ที่ท่านให้ความกรุณาถามเป็นกระทู้ถามแยกเฉพาะ แล้วก็เป็นข้อกังวลห่วงใย มีระยะทางประมาณ ๑.๗ กิโลเมตร เป็นเส้นสายทางที่เชื่อมไปยังถนนของทางหลวงแผ่นดิน หมายเลข ๒๑๑๒ เขมราฐ-โขงเจียม และถนน อบ.๔๐๑๗ สายทางดังกล่าวเป็นเส้นถนนที่อยู่ ในความรับผิดชอบขององค์การบริหารส่วนตำบลพะลาน เมื่อสักครู่เรามีรูปขึ้นอยู่นะครับ เป็นเส้นถนนที่ก็ตรงตามที่ท่านสมาชิกได้มีข้อซักถามมาเป็นความห่วงใย ถนนมีความชำรุด เป็นหลุมเป็นบ่อ แล้วการไปมาของประชาชนไม่สะดวก ก็เข้าใจว่าคงเป็นถนนที่สร้างไว้ นานแล้ว โครงสร้างพื้นฐานเดิมอาจจะมีความไม่ค่อยแข็งแรง อาจจะมีรถวิ่งสัญจรไปมา จำนวนมาก แล้วประกอบกับว่าในช่วงฤดูฝนอาจจะมีน้ำท่วมขัง ทำให้ฐานรากของถนนเกิด การชำรุด เกิดความเสียหาย แต่ก็ทราบว่าถนนสายดังกล่าวได้มีการบรรจุไว้ในแผนท้องถิ่น ตั้งแต่ปี ๒๕๖๖-๒๕๗๐ แล้ว เป็นการบรรจุตามแผนของการดำเนินการของท้องถิ่น คือ อปท. เพื่อดำเนินการในการที่จัดหางบประมาณในการดำเนินการ ซึ่งผมกราบเรียน ท่านประธานนะครับว่า ถนนดังกล่าวนี้ยังไม่เคยของบประมาณมาที่กรมส่งเสริมการปกครอง ท้องถิ่นเลย เป็นการขอเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ ซึ่งโครงการการพัฒนาท้องถิ่นเอง ส่วนหนึ่ง ก็เป็นเรื่องที่ท้องถิ่นจะต้องตั้งงบประมาณตามกฎหมาย เรื่องของการทำเป็นข้อบัญญัติ งบประมาณของท้องถิ่นเอง ถ้าไม่มีก็อาจจะต้องขอไปที่องค์การบริหารส่วนจังหวัดเป็นการ ขอการสนับสนุน เป็นการอุดหนุนมาจากท้องถิ่นที่ใหญ่กว่านะครับ ถ้ามีงบประมาณไม่พอ ขอที่จังหวัดไม่ได้ เราก็สามารถที่จะขอมาที่กระทรวงมหาดไทย เขาเรียกว่าเป็นการอุดหนุน เฉพาะกิจ ซึ่งการดำเนินการอุดหนุนเฉพาะกิจนั้นจะต้องดำเนินการตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด เรื่องของการอยู่ในแผน บรรจุแผนของท้องถิ่นเอง แล้วก็การจัดทำเรื่องของรูปแบบรายการ ที่เรียกว่า ปร.๔ ปร.๕ ขอจัดทำงบประมาณ ไปลงในระบบโซลา อันนี้ผมว่าผู้บริหารท้องถิ่นเอง ก็จะเข้าใจวิธีการทำงบประมาณ เพียงแต่ว่าโครงการดังกล่าวนี้ยังไม่เคยขอมาเลย อันนี้ผมต้อง กราบเรียนท่านประธาน ท่านสมาชิกด้วยว่า ก็เข้าใจตรงกันนะครับว่าเป็นปัญหาของประชาชน แต่ว่าท้องถิ่นเองก็ต้องจัดลำดับความสำคัญ ถ้าคิดว่าถนนเส้นนี้เป็นถนนที่มีความสำคัญ จำเป็นต้องใช้ถึง ๓ โรงเรียน เป็นเรื่องงานเร่งด่วน ก็ต้องดำเนินการขอไปตามกรอบเวลา ที่กำหนด ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของ อบจ. หรือแม้แต่จังหวัดเองก็สามารถที่จะขอได้ เป็นงบจังหวัด แต่ว่าต้องมีการทำคำขอ แต่ว่าใน ๓ ปีที่ผ่านมา ผมขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานถึงท่านสมาชิกว่ากระทรวงมหาดไทยเอง ก็มีการจัดสรรโครงการต่าง ๆ ที่ทาง อปท. ดังกล่าวได้ขอมาย้อนหลัง ๓ ปี อย่างปีงบประมาณ ๒๕๖๕ จำนวน ๑ โครงการ งบประมาณ ๖,๗๙๑,๐๐๐ บาท โครงการในปี ๒๕๖๖ ก็ขอมา ๒ โครงการ ให้ ๒ โครงการ เป็นงบประมาณ ๗,๓๗๘,๐๐๐ บาท ในปีงบประมาณ ๒๕๖๗ ซึ่งอยู่ในร่างกำลังพิจารณาอยู่ ในขณะนี้ก็ขอมา ๑ โครงการ เป็นโครงการ ๔,๗๘๒,๐๐๐ บาท ขอมาก็ให้ตลอด เพียงแต่ว่า โครงการดังกล่าวนี้ทางผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเองไม่ได้ขอมา อันนี้ก็ต้อง ฝากท่านประธานถึงท่านสมาชิกนะครับว่า ถ้าเป็นเรื่องที่มีความจำเป็นเร่งด่วนก็กรุณาเสนอ โครงการมาด้วยนะครับ เพื่อเราจะได้มีโอกาสได้นำเสนอโครงการ เพื่อให้สำนักงบประมาณ จัดสรรงบประมาณต่อไป ขอบคุณครับ