ยูนัยดี เสนอยกเลิกคำสั่ง คสช. ฟื้นสภาที่ปรึกษา ศอ.บต.

นายยูนัยดี วาบา ปัตตานี

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ยูนัยดี วาบา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขตเลือกตั้งที่ ๔ อำเภอสายบุรี อำเภอกะพ้อ อำเภอไม้แก่น อำเภอปะนาเระ จังหวัดปัตตานี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ผมและคณะขอเสนอ ร่างพระราชบัญญัติยกเลิกคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๑๔/๒๕๕๙ เรื่อง คณะกรรมการที่ปรึกษาการบริหารและการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ และการ กำหนดอำนาจหน้าที่ของกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร ลงวันที่ ๔ เมษายน พุทธศักราช ๒๕๕๙ พ.ศ. .... ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตอ่านหลักการและ เหตุผล หลังจากนั้นขอพูดในรายละเอียดต่อไปครับ

หลักการ ยกเลิกคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๑๔/๒๕๕๙ เรื่อง คณะกรรมการที่ปรึกษาการบริหารและการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้และการ กำหนดอำนาจหน้าที่ของกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร ลงวันที่ ๔ เมษายน พุทธศักราช ๒๕๕๙

เหตุผล เนื่องจากคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๑๔/๒๕๕๙ นั้น กำหนดให้งดใช้บังคับบทบัญญัติบางมาตราของพระราชบัญญัติการบริหารราชการจังหวัด ชายแดนภาคใต้ พุทธศักราช ๒๕๕๓ ส่งผลให้ไม่มีสภาที่ปรึกษาที่มีผู้แทนจากพี่น้อง ประชาชนในพื้นที่เป็นสมาชิก ผู้ที่เคยทำหน้าที่เป็นเวทีรับฟังเสียงสะท้อนและก่อให้เกิดการมี ส่วนร่วมของพี่น้องประชาชน ซึ่งเป็นส่วนสำคัญที่จะทำให้การแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนใต้ สามารถเกิดผลสัมฤทธิ์อย่างแท้จริง ท่านประธานครับ คณะกรรมการที่ปรึกษาตามคำสั่งของ คสช. ที่ ๑๔/๒๕๕๙ นั้น ที่ปฏิบัติงานมาระยะเวลาหนึ่ง ไม่สามารถตอบสนองการแก้ปัญหา ในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ที่มีความอ่อนไหวสูงได้อย่างมีประสิทธิภาพ ทำให้พี่น้อง ประชาชนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากปัญหาไม่มีบทบาทในการร่วมแก้ไขปัญหาให้เกิด ความสงบสุขในถิ่นที่อยู่ของตน พื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นพื้นที่ที่มีลักษณะพิเศษ ในหลายด้าน ด้านศาสนา ด้านภาษา ด้านเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม ที่ผ่านมา มีสถานการณ์ความไม่สงบเป็นเวลานานเกือบ ๒๐ ปี ปัญหาที่เกิดขึ้นมีความละเอียดอ่อน มีความซับซ้อน เชื่อมโยงหลายมิติ ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงของประเทศ พระราชบัญญัติ การบริหารราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้ พุทธศักราช ๒๕๕๓ เป็นกฎหมายตราขึ้นเพื่อให้มี หน่วยงานหลัก มีการบูรณาการ พัฒนา แก้ไขปัญหาในพื้นที่จังหวัดชายแดนใต้ให้เป็นระบบ ให้ความสำคัญกับกระบวนการการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน ส่งผลให้เกิดการพัฒนา แก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนใต้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยกำหนดให้มี กพต. คณะกรรมการ ยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนาจังหวัดชายแดนใต้ มีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน มีอำนาจหน้าที่ ที่สำคัญ เช่น ให้ความเห็นชอบยุทธศาสตร์ เห็นชอบแผนงานโครงการ จัดตั้งงบประมาณ เป็นต้น และได้ยกฐานะ ศอ.บต. เป็นส่วนราชการเฉพาะ ไม่สังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี มีฐานะเป็นนิติบุคคล อยู่ในบังคับบัญชาของนายกรัฐมนตรี ซึ่งต่างจากเดิมที่ ศอ.บต. ตั้งขึ้นตามคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี และเป็นเพียงหน่วยงาน ภายในสำนักงาน สำนักนายกรัฐมนตรี ภายใต้การกำกับดูแลของ กอ.รมน. สภาที่ปรึกษา การบริหารและการพัฒนาจังหวัดชายแดนใต้เป็นกลไกสำคัญในการพัฒนา แก้ไขปัญหาใน จังหวัดชายแดนใต้ตามพระราชบัญญัติ ศอ.บต. พุทธศักราช ๒๕๕๓ มีการกำหนดให้ ประกอบด้วยสมาชิกที่เป็นผู้แทนจากภาคส่วนต่าง ๆ ในพื้นที่ เช่น ผู้แทนองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น ผู้แทนกรรมการอิสลามประจำจังหวัด อิหม่ามประจำมัสยิด ผู้แทนเจ้าอาวาส ผู้แทนศาสนาอื่น ผู้แทนบุคลากรทางการศึกษา ผู้แทนโรงเรียนเอกชนสอนศาสนาอิสลาม ผู้แทนสถาบันปอเนาะ ผู้แทนกลุ่มสตรี ผู้แทนหอการค้าสภาอุตสาหกรรม ผู้แทนสื่อมวลชน ผู้แทนในท้องถิ่นซึ่งมีความเข้าใจในการพัฒนาสังคม ภูมิปัญญาท้องถิ่น สมาชิกสภาที่ปรึกษานี้ กำหนดให้มีอำนาจหน้าที่ในการมีส่วนร่วม ตั้งแต่ระดับนโยบาย เสนอแนะ ร่วมมือ ประสานงาน กับ ศอ.บต. ตรวจสอบ ประเมินผลการปฏิบัติการของ ศอ.บต. ให้ความเห็นแก่นายกรัฐมนตรี หรือเลขาธิการ ศอ.บต. แสวงหาข้อเท็จจริง เสนอความเห็นต่อเลขาธิการ ศอ.บต. เพื่อ ประกอบการพิจารณาในการสั่งให้เจ้าหน้าที่ของรัฐ ฝ่ายพลเรือนที่มีพฤติกรรมไม่เหมาะสม ให้ออกไปจากจังหวัดชายแดนใต้ได้ มีอำนาจพิจารณาเรื่องร้องเรียนของประชาชนที่เกี่ยวกับ ปัญหาความไม่เป็นธรรม หรือได้รับความเดือดร้อน อันเนื่องมาจากการปฏิบัติ หรือละเว้น การปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ ท่านประธานครับ แสดงให้เห็นว่าสภาที่ปรึกษา ศอ.บต. เป็นกลไกที่มีความสำคัญกับกระบวนการการมีส่วนร่วมของพี่น้องประชาชนในการพัฒนา และการแก้ไขปัญหาในจังหวัดชายแดนใต้เป็นอย่างมากครับ ต่อมาได้มีคำสั่งของ คสช. ที่ ๑๔/๒๕๕๙ กำหนดให้มีคณะกรรมการที่ปรึกษาการบริหารและการพัฒนาจังหวัด ชายแดนใต้ขึ้นทำหน้าที่แทนสภาที่ปรึกษาโดยกำหนดองค์ประกอบขึ้นใหม่ กรรมการ ที่ปรึกษามีอำนาจเพียงให้คำปรึกษา เสนอแนะ ร่วมมือ ประสานงานกับ ศอ.บต. ให้ ความเห็นในเรื่องที่นายกรัฐมนตรีหรือเลขาธิการ ศอ.บต. เห็นว่าสมควรได้รับฟังความคิดเห็น แต่งตั้งคณะกรรมการ คณะทำงาน ได้เท่านั้น เพียงแค่นี้เองครับท่านประธาน ทำให้ ประชาชนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากปัญหาไม่มีบทบาทในการร่วมแก้ไขปัญหาให้เกิด ความสงบสุขในท้องถิ่นที่ตนอาศัยอยู่ ผมและคณะจึงเสนอให้ยกเลิกคำสั่งดังกล่าว และให้สภาที่ปรึกษาการบริหารและการพัฒนาจังหวัดชายแดนใต้ ตามพระราชบัญญัติ การบริหารราชการจังหวัดชายแดนใต้ พุทธศักราช ๒๕๕๓ กลับมาปฏิบัติงานแก้ไขปัญหาใน จังหวัดชายแดนใต้ดังเดิมด้วยครับ ขอบคุณท่านประธานครับ