กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม สฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกระบี่ พรรคภูมิใจไทย วันนี้ ผมขออนุญาตท่านประธานเพื่อสนับสนุนญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางบูรณาการร่วมกันระหว่างกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อมและจังหวัดพื้นที่ในเขตป่าสงวนเพื่อลดขั้นตอนการอนุมัติของอธิบดี ตามมาตรา ๑๖ แห่งพระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๐๗ ท่านประธานครับ เรื่องนี้เป็นเรื่องใหญ่มาก ที่พี่น้องประชาชนได้รับความเดือดร้อนมานาน แล้วก็ไม่ใช่แต่เรื่องของเขตป่าอย่างเดียว มันจะ ส่งผลในเรื่องของถนน ไฟฟ้า ประปา ความลำบากของพี่น้องประชาชน ผมจะขออนุญาต พูดในภาพรวม แล้วก็จะยกตัวอย่างเป็นเคสจริงในจังหวัดพื้นที่ของผมคือจังหวัดกระบี่ ท่านประธานครับ ผมเคยไปตรวจองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นภาคเหนือ บ้านท่านประธาน จังหวัดเชียงราย จังหวัดเชียงใหม่ หรือที่บนดอยต่าง ๆ ปรากฏว่า อบต. บาง อบต. มีเงิน สะสมเหลือ ๔๐๐-๕๐๐ ล้านบาท ผมถามว่าทำไมมีเงินสะสมมากมายเหลือเกิน เขาบอกว่า นโยบายในส่วนของสภาอนุมัติทำถนนแต่ปรากฏว่าทำไม่ได้ติดเขตป่า แล้วก็ขออนุญาตอะไร ต่าง ๆ ก็ไม่ได้ ในที่สุดงบประมาณก็ตกเป็นเงินสะสมไปเรื่อย ๆ ท่านประธานครับ ท่าเรือในส่วน ของภาคใต้ ท่าเทียบเรือซึ่งมันมีอยู่แล้ว แล้วท่าเรือชำรุดครับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตั้งงบประมาณไปซ่อมใหม่อย่างนี้ต้องขออนุญาตนะครับ ถ้าในส่วนของป่าชายเลนอะไร ต่าง ๆ นั้นถ้าไม่อนุญาตทำไม่ได้นะครับ มีความผิดด้วย แล้ว สตง. ก็เล่นงานด้วย สิ่งเหล่านี้ ผมคิดว่าควรที่จะต้องแก้ไขอย่างเร่งด่วน ในการประชุม ชุดที่ ๒๕ ของสภาผู้แทนราษฎร ผมเคยเสนอหลายครั้ง ทั้งหารือด้วย ตั้งญัตติ ตั้งกระทู้ให้ตอบในราชกิจจานุเบกษาก็ไม่เป็นผล ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานว่าในพื้นที่จังหวัดกระบี่นั้น เกาะฮั่ง ๑๐๐ ปี ไม่มีไฟฟ้าใช้ สมัยที่ผ่านมานั้นรัฐบาลมี ครม. สัญจรที่จังหวัดกระบี่ ผมก็เอาเรื่องนี้มาบอกสื่อมวลชน บอกว่า เกาะฮั่งในพื้นที่อำเภอเหนือคลอง ๑๐๐ ปีไม่มีไฟฟ้าใช้ หมายความว่า อบต. ไม่ใช่ไม่มีงบ เขามีงบ การไฟฟ้าส่วนภูมิภาคก็จะลงไปปักเสาพาดสายให้ แต่ปรากฏว่าติดเขตป่า เมื่อติดเขตป่าก็ทำไม่ได้ แล้วก็ต้องใช้ในส่วนของไฟโซลาเซลล์ ไฟฟ้าไม่ได้ ถนนก็ไม่ได้
อีกเรื่องหนึ่งที่อำเภอเกาะลันตา จังหวัดกระบี่ ถนนสายหลักก็คือถนน บ้านศาลาด่าน-บ้านสังกาอู้ เป็นถนนรอบเกาะ ทหารช่างเคยไปทำให้ อยู่ในเขตพื้นที่ผมครับ มีระยะทางที่ติดเขตป่า แต่เป็นถนนอยู่แล้วสัก ๒ กิโลเมตรกว่า ๆ เกือบ ๓ กิโลเมตร ประชาชนก็ใช้ได้ แต่ว่าของป่าไม้เขตอุทยานเขาก็มีรั้วกันไม่ให้ผ่าน นักท่องเที่ยวเวลาจะขับรถ ไปเที่ยวบริเวณเกาะลันตา ไปถึงจุดแนวเขตป่าต้องย้อนกลับทางเดิม ๒๒ กิโลเมตร แต่ถ้าเกิดว่า ตรงนี้อุทยานประสานงานกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตัดถนนเพียง ๒ กิโลเมตรกว่า นักท่องเที่ยว พี่น้องประชาชนผ่านไปมาสะดวกก็ย่นระยะทางหลายกิโลเมตรด้วยกัน สิ่งเหล่านี้เป็นเคสข้อเท็จจริง ไม่ว่าจะเป็นทั้ง ๘ อำเภอในจังหวัดกระบี่มีเหตุการณ์อย่างนี้ หมดเลย ผมเลยถามรวบรวมว่าเคสทั้งหมดในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งองค์การบริหาร ส่วนจังหวัดมีสมาคมองค์การบริหารส่วนจังหวัดแห่งประเทศไทยดูแล สันนิบาตเทศบาลก็มี สมาคมสันนิบาตเทศบาลดูแล อบต. ก็มีสมาคมองค์การบริหารส่วนตำบลดูแล ๓ องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นอันนี้มารวบรวมประเด็นปัญหาว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งหมด ๗,๘๕๓ แห่ง มีเคสกรณีที่ติดเขตป่าซึ่งอยู่กับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีประมาณกี่เรื่อง ปรากฏว่ารวบรวมได้ที่ติดเรื่องอย่างนี้ประมาณ ๑๐๐,๐๐๐ กว่าเรื่อง ท่านประธานลองคิดดูว่าในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีเคสอย่างนี้ ๑๐๐,๐๐๐ กว่าเรื่อง พี่น้องประชาชนจะเดือดร้อนกี่ล้านคน สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่เป็นเรื่องเล็กต่อไปแล้ว ผมเป็นห่วงว่า ในส่วนของสภาแห่งนี้ไม่ได้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญโดยตรง โดยเฉพาะ ก็ไปฝากให้ กรรมาธิการสามัญ อาจจะเป็นคณะกรรมาธิการการที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และคณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาเกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อมและสิทธิสัตว์ ซึ่งผมทราบว่าท่านประธานของคณะกรรมาธิการการที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อมเขามีเรื่องการร้องเรียนต่าง ๆ มีหลายร้อยเรื่อง ผมเกรงว่าการจัดทำเรื่องอย่างนี้ มันอาจจะมีความล่าช้า ควรที่จะทำอย่างไรก็ตาม ไม่ว่านโยบายของรัฐบาล กระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมควรนำเรื่องนี้เป็นเรื่องด่วน แล้วก็ทุกคนไปเจอปัญหา ในเรื่องของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมถอยหลังทันที เนื่องจากเป็นเรื่อง ยากแล้ว เป็นเรื่องยากที่คุยกันแบบชนิดไม่ค่อยรู้เรื่อง เพราะฉะนั้นในขณะที่กระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมก็มีอยู่หลายกรมดูแลในเรื่องของป่า ดูแลในเรื่องของ อุทยานแห่งชาติ อุทยานแห่งชาติวันนี้มีตั้ง ๑๕๐ กว่าอุทยาน อุทยานแห่งชาติทางทะเลที่ ทำเงินรายได้มีประมาณ ๒๘ แห่ง แต่ในพื้นที่เหล่านี้ที่เพื่อนสมาชิกพูดกันนี้มันเป็นเขต แนวถนนไปแล้ว มันเป็นเขตที่ประชาชนใช้กันมาชั่วลูกชั่วหลานแล้ว แต่เวลาท้องถิ่นเขามีเงิน เขาจะเอางบประมาณไปทำกลับทำไม่ได้ ท่านประธานลองคิดดูสิครับว่ามันเจ็บแค้นขนาดไหน เจ็บแค้นในเรื่องของถนนยังพอไหว ขับรถยนต์ผ่านได้ แต่เรื่องไฟฟ้า ถ้าเสาไฟฟ้าไม่ไป สายไฟฟ้าไม่มีมันจะสว่างไสวได้อย่างไร น้ำประปาวางท่อไม่ได้มันจะขนน้ำไปทางท่อ ได้อย่างไร เพราะฉะนั้น ๒ เรื่องที่ลำบากก็คือประปากับไฟฟ้า ถนนก็ลำบาก เนื่องจากว่า มันมีฝุ่นแล้วเวลาหน้าฝนมันก็เป็นหลุมเป็นบ่อ เกาะปออีกแห่งหนึ่ง เกาะปอที่เกาะลันตา ไม่มีไฟฟ้าใช้เป็น ๑๐๐ ปีมาเช่นกัน ท่าเทียบเรือก็ไม่ดี ท่าเทียบเรือมีทั้งหมด ๖๘ แห่ง ในฝั่งทะเลอันดามันนั้น ไปดูเถอะครับว่าติดอยู่ในเขตป่าชายเลนหลายแห่งด้วยกัน โดยเฉพาะท่าประมงของพี่น้องเป็นท่าประมงชายฝั่ง เป็นท่าประมงพื้นบ้าน พี่น้องประชาชน ประมงชายฝั่งเขาหาเช้ากินค่ำอยู่แล้ว แต่ท่าเทียบเรือที่ขึ้นลงเรืออย่างนี้มันมีความยากลำบาก เพราะเนื่องจากติดขัดในประเด็นข้อกฎหมาย ติดขัดในระเบียบข้อบังคับ
สุดท้ายครับ ผมกราบเรียนท่านประธานว่าทางออกของรัฐบาล กระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ท่านนายกรัฐมนตรีก็คงจะต้องมอบให้รองนายกรัฐมนตรี หรือว่าท่านจะไปกำกับสั่งการว่าเรื่องอย่างนี้จะต้องตั้งคณะกรรมการหรือว่าให้มันเบ็ดเสร็จ ภายในจังหวัด ในขณะที่มันมีชั้นในเรื่องของการสั่งการว่าถ้าในกรณีมีถนนอยู่แล้ว ประชาชน ใช้มาก่อนแล้วจะทำอย่างไรให้มันรวดเร็ว ให้มันง่ายขึ้น เว้นแต่ในเรื่องของการที่จะไปบุกรุก เปิดป่ากันใหม่ แต่ผมเห็นว่าถ้าในกรณีไปเช่าป่าเป็นพันเป็นหมื่นไร่ก็ยังทำได้ง่าย ง่ายกว่า ในกรณีที่มีถนนสั้น ๆ อยู่แล้ว แล้วก็ไปลาดยางทำให้มันดีขึ้น อีกทางออกเรื่องหนึ่งก็คือ ก็ให้อุทยานหรือป่าไม้ทำเสียเอง แล้วก็ให้งบประมาณขององค์กรส่วนท้องถิ่นนั้นโอนงบให้ ป่าไม้ทำ แต่โดยความเป็นจริงแล้วป่าไม้เขาก็ไม่ทำ ทั้ง ๆ ที่เขาเอาเงินเอางบไปให้ป่าไม้ทำ เนื่องจากว่าถ้าเขาทำเองในที่ดินเขามันจะไม่ผิด แต่เขาก็ไม่ทำ อย่างนี้ถือว่าการปฏิบัติหน้าที่ ราชการเพื่อความสงบสุขของพี่น้องประชาชนได้อย่างไร ก็ฝากเป็นข้อคิดแล้วก็ข้อนำเสนอ ในเรื่องของการแก้ปัญหาเรื่องนี้อย่างจริงจัง เป็นแสนเคสคดีที่รออยู่ ประชาชนหลายล้านคน ที่ได้รับผลกระทบเรื่องนี้ ขอบคุณท่านประธานครับ