เรียนท่านประธานที่เคารพ ผม อ.เอท กันต์พงษ์ ประยูรศักดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขตมีนบุรี เขตสะพานสูง พรรคก้าวไกลครับ วันนี้ขอร่วมอภิปรายการแก้ไข พ.ร.ก. การประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ วันนี้ประมงก็แน่นอนครับ ภาษาอังกฤษคือคำว่า Fishery ก็ขอใช้ Model Fishery ในการ ที่จะร่วมการอภิปรายในวันนี้เลยนะครับ F ตัวแรก คือคำว่า Fishing แปลว่าประมง ทำไมต้องเป็น Fishing ครับ เพราะว่าการประมงสร้างมูลค่าเกี่ยวกับเรื่องของเศรษฐกิจกว่า ๔.๖ ล้านตัน และใน ๔.๖ ล้านตันนี้ เขาเรียกว่าออกเรือไปหาปลาถึง ๑ ล้านตัน หรือ ๑.๔ ล้านตัน สร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจมากมายนับแสนล้านบาท เพราะฉะนั้นนี่คือ สิ่งที่เราจำเป็นต้องดูแลเป็นอย่างยิ่ง และผู้ที่เป็นชาวประมงจะมีเรือประมาณ ๖๐,๐๐๐ ลำ ใน ๖๐,๐๐๐ ลำ เป็นหมื่นลำที่เป็นเชิงพาณิชย์ แสดงว่าอีกประมาณ ๕๐,๐๐๐ ลำ เป็นพี่น้อง ชาวประมงที่เป็นเรือเล็ก ๆ ที่ออกไปหาปลาตามชายฝั่ง เราต้องดูแลเขานะครับ ไม่เช่นนั้นแล้ว ธุรกิจนี้จะหายไปแน่นอน และที่สำคัญเรามี Labor หรือแรงงานในการดูแลที่เกี่ยวกับ ธุรกิจประมงกว่า ๖๐๐,๐๐๐ คน ตรงนี้คือตัวเลขที่ยิ่งใหญ่จริง ๆ ถ้าเราไม่มีการปรับเปลี่ยน พ.ร.ก. ให้เหมาะสม ก็จะมีผลกระทบกับบุคลากรที่เป็นชาวประมงของเราอย่างแน่นอน และนี่คือตัว F แรกครับ
ต่อมาตัว I ครับ I คืออะไร ในที่นี้คือ Illegal ครับ Illegal แปลว่า ผิดกฎหมาย เรามีเรือที่ออกประมงใช้แรงงานไม่มีใบอนุญาตต่าง ๆ ซึ่งตอนนี้ถามว่ายังมีอยู่ไหม ก็ยังมีอยู่ แต่ที่สำคัญผิดกฎหมายอย่างเดียวไม่พอ เมื่อโดนปรับหลายท่านพูด เพื่อน ๆ อ.เอท ได้พูด เยอะแล้ว ปรับทีหนึ่งถ้าเป็นเรือขนาดเล็กปรับเป็นแสน บางครั้ง ๔๐๐,๐๐๐-๕๐๐,๐๐๐ บาท ถ้าเป็นเรือพาณิชย์เกิน ๕ ตัน มีขนาดใหญ่หรือจะเป็นเครื่องยนต์ที่มีแรงม้าสูงปรับกันทีหนึ่ง เป็นหลักล้าน ๕ ล้านบาท ๓๐ ล้านบาท หรือ ๑๐๐ ล้านบาทก็ปรับมาแล้ว นี่คือเหตุการณ์ ที่เราไม่ควรที่จะเกิดขึ้นอีก แล้วควรจะมีการบังคับหรือเปลี่ยนกฎหมายให้อย่างน้อยมีขั้นต่ำ ควรเป็นเท่าไรให้เหมาะสมนะครับ และนี่คือตัว I ที่ ๒ ครับ
ตัวที่ ๓ คือคำว่า S ครับ S ในที่นี้คือ Size ครับ Size คือขนาดและ Shape หรือรูปร่างของปลาครับ ปลาหลายตัวที่เราบอกว่าอวนควรจะมีขนาดไม่เกิน ๒.๕ เซนติเมตร ของตาของมันจริง ๆ แล้วปลาบางตัว Size โตเต็มวัยของมันก็ประมาณ ๒.๕ เซนติเมตรแล้ว เพราะฉะนั้นเราควรจะมีการบอกชัดเจนครับว่า Species ไหน หรือเผ่าพันธุ์ไหนของปลา ที่เหมาะสมควรที่จะมีการเก็บได้หรือประมงได้ หรืออันไหนที่ไม่ควร จะไปดูแลเขาหรือต้อง ไปจับเขาขึ้นมา ฉะนั้นตัวเรื่องของ S สำคัญมากครับ ไม่ใช่ว่าขนาดเล็ก ทีนี้เราไม่รู้ว่าเล็ก คือเล็กแค่ไหน อันนี้คือประเด็นเลยว่า Size ก็สำคัญครับ
ต่อมาตัว H ครับ H ในที่นี้คือ Hear ครับ Hear แปลว่าการรับรู้ การได้ยิน กฎหมาย พ.ร.ก. ของปี ๒๕๕๘ ทำขึ้นเพื่อหลีกเลี่ยง IUU ชัดเจนครับ ไม่ให้เราได้ใบเหลือง ไม่ให้เราได้ใบแดง ฉะนั้นเราก็เลยทำแบบรวดเร็วขาดการรับฟังจากพี่น้องประชาชน เพราะฉะนั้นการรับฟังจากพี่น้องประชาชนเป็นสิ่งที่สำคัญ ฉะนั้นการที่จะแก้ไขในวันนี้ จะนำไปสู่การรับฟังพี่น้องประชาชนอย่างแท้จริง และนี่คือตัว H
ต่อมาตัว E E ในที่นี้คือ Eco หรือระบบนิเวศ หรือ Econ เศรษฐกิจครับ ขออนุญาตใช้ ๒ ตัวเลย Eco คืออะไรครับ ฝั่งตะวันออกคือฝั่งระยอง พอเราเดินไป สัก ๓ ไมล์ทะเล มันก็ยังตื้นเขินอยู่ถูกไหมครับ ฉะนั้นพอดูอีกฝั่ง ฝั่งอันดามันออกไป ไม่เกินไมล์ทะเลเป็นอย่างไรครับ ลงลึกแล้วทะเลก็จะลึกลง ฉะนั้นแสดงว่าระบบนิเวศ ในแต่ละที่มันแตกต่างกัน ฉะนั้นการที่จะบอกว่ากฎหมายฉบับเดียวสามารถที่จะ Fit All Size เป็นไปไม่ได้ เราต้องมีการให้คณะกรรมการดูแลประมงที่เป็นชาวบ้านไปบอกว่า ตรงนี้ ๓ ไมล์ทะเล ๕ ไมล์ทะเล หรือ ๑๐ ไมล์ทะเลให้มันเข้ากับบริบทในแต่ละพื้นที่ นี่ล่ะครับคือตัว E ส่วนตัว Econ หรือเศรษฐกิจ แน่นอนครับเราไม่ได้แค่ทำประมง โรงงานน้ำแข็ง โรงเหล็ก โรงไม้หรือจะเป็นช่างที่ดูแลเกี่ยวกับเรือหรือแม้กระทั่งคนที่ทำอวน มีผลกระทบหมดกว่า ๓๐๐,๐๐๐ ชีวิต เขาเรียกว่าคนที่ทำด้านธุรกิจเกี่ยวข้องกับการประมง ทั้งสิ้น และนี่คือสิ่งที่มีผลกระทบต่อชีวิตเขาอย่างแน่นอน
ต่อมาคือตัว R ครับ R คือ Redress คำว่า Redress แปลว่าอะไรครับ เป็นการชดเชยครับ ท่านครับ ตั้งแต่ปี ๒๕๕๘ เรามีคดีประมาณ ๑๘๙ คดี ที่ฝ่าฝืนเรื่อง พ.ร.ก. การประมงนี่ครับ พอมาปี ๒๕๖๖ หลังจากที่เรามี พ.ร.ก. แล้ว แทนที่จะมีเคสหรือ ผู้ที่ทำผิดน้อยลงกลับมากขึ้น เฉลี่ยตั้งแต่ปี ๒๕๕๘ จนถึงปี ๒๕๖๖ คดีประมาณ ๕๐๐ กรณี หรือ ๕๐๐ เคสต่อปี แสดงว่ามีคนทำผิดอยู่อย่างจริงจัง เพราะฉะนั้นเราจะมีการเยียวยา เขาอย่างไรกว่า พ.ร.ก. ที่เราจะแก้กว่าจะผ่านอีกหลายปีอาจจะเป็นปี การชดเชยการเยียวยา เขาล่ะครับ ทำอย่างไรครับ นี่ละครับคือสิ่งที่เราต้องมาคุยกันในวันนี้ นี่คือตัว R ครับ
และตัวสุดท้ายครับ Fishery การประมงสุดท้ายเลยครับ คือตัว Y เดาเลยครับ Y นี่คือ Yesterday บางคนบอกมันเกี่ยวอะไรกับ Yesterday ครับ Yesterday แปลว่า เมื่อวานนี้ ซึ่ง อ.เอท จะบอกว่าอย่างนี้ครับการที่เราเอากฎหมายของเก่า ๆ ของในอดีตมาแก้ไข กับเรื่องของระบบเศรษฐกิจหรือมาแก้ไขกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในปัจจุบันนี้มันคงใช้ไม่ได้ อดีตก็คงอดีต ปัจจุบันเราควรจะมีการแก้ไขเอากฎหมายที่ทันสมัยเข้ามาดูแลพี่น้องชาวประมง
สุดท้ายนี้ครับ อ.เอท อยากจะเห็นการประมงคือ Fishery ไม่ใช่ Finish ซึ่ง Finish แปลว่า จบสิ้น การประมงจะไม่มีอีกต่อไปแล้ว ไม่ใช่แน่นอนครับ เราอยากเห็น การประมงไทยที่ไม่เหมือนเดิม ขอบพระคุณท่านประธานครับ Respect