กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม วิชัย สุดสวาสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชุมพร พรรครวมไทยสร้างชาติ วันนี้ผมเอง กับคณะ โดยเฉพาะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรครวมไทยสร้างชาติ เราได้นำเสนอ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... ด้วยเหตุผล ผมเห็นท่านสมาชิก เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายกันหลายท่าน ในเรื่องของการยื่น พ.ร.บ. ในครั้งนี้ ผมมองเห็นว่าสภาผู้แทนราษฎรเป็นที่พึ่งของพี่น้องประชาชนและเป็น ส่วนหนึ่งที่จะแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะพี่น้องชาวประมง วันนี้เราต้อง ยอมรับครับ ๘ ปีที่ผ่านมา เมื่อพระราชบัญญัติการใช้กฎหมายประมงออกมาใช้เมื่อปี ๒๕๕๘ ทำให้พี่น้องประชาชนชาวประมง โดยเฉพาะที่ประกอบอาชีพนี้และไม่มีอาชีพเสริม ทำให้ล่มจม แล้วล้มละลายกันหลายภาคส่วน หลายคน หลายครอบครัว
เพราะฉะนั้นวันนี้เป็นนิมิตหมายที่ดี ที่สภาแห่งนี้จะได้ดำเนินการแก้ไขปัญหา ให้กับพี่น้องชาวประมง โดยเฉพาะพรรครวมไทยสร้างชาติเราเองนั้นได้รับเรื่องร้องเรียน มาจากพี่น้องชาวประมงมาตลอด และพร้อมที่จะแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน แต่ภายใต้กฎ ระเบียบ ภายใต้ข้อบังคับ ภายใต้กฎหมายที่คลุมเครือมาตลอดเวลานั้น ในการทำงาน ในการดูแลพี่น้องประชาชนชาวประมงพวกเราไม่สามารถที่จะแก้ไขปัญหาได้ วันนี้พรรครวมไทยสร้างชาติ โดยเฉพาะตัวผมเองนั้นเล็งเห็นแล้วว่าเรามีช่องทางในการแก้ไข ปัญหาให้กับพี่น้องชาวประมง โดยเฉพาะพี่น้องชาวประมงเรือทุกขนาดที่เกิดปัญหามา โดยตลอด ในเมื่อเราทำตามระบบของ EU แล้ว สร้างปัญหาให้กับพี่น้องชาวประมง วันนี้ เลยเป็นนิมิตหมายที่ดี ที่พวกเราสภาผู้แทนราษฎรนั้นนำร่างไปเสนอเพื่อแก้ไขปัญหาให้กับ พี่น้องประชาชน ผมเองไม่ต้องลงในเรื่องของหลักการและเหตุผล เพราะหลายท่านนั้น ได้ดำเนินการเรื่องนี้และคุยเรื่องนี้กันมา เป้าหมายก็ไม่แตกต่างกันครับ เพราะฉะนั้นแล้ว เป้าหมายที่จะแตกต่างก็คือ ความจริงใจ จริงจัง ในการแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน แค่นั้น วันนี้เราต้องยอมรับครับว่าพี่น้องชาวประมง โดยเฉพาะพี่น้องที่อยู่ทางภาคใต้ จังหวัดชุมพร จังหวัดระนอง จังหวัดสุราษฎร์ธานี และจังหวัดที่ติดชายทะเลทั้งหมด เกิดปัญหาอย่างนี้มานานและหมักหมมมานานพอสมควร เวลา ๘ ปี ทำให้เรือหลายลำล่มจม ทำให้เรือหลายลำจอดรอการแก้ไขปัญหากฎหมาย การแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน ชาวประมงนั้น เรือที่จอดอยู่ในฝั่งต้องใช้จ่ายในการดูแล ต้องจ้างต้องใช้จ่ายในเรื่องของ สถานที่จอด ทำให้พี่น้องชาวประมงนั้นล่มจม แล้วบางท่านนั้นคิดถึงขนาดฆ่าตัวตายหลายคน
เพราะฉะนั้นแล้วเราต้องยอมรับว่า ในสิ่งที่ พ.ร.บ. กฎหมายออกไปครั้งที่แล้ว มันเกิดปัญหาซับซ้อนโดยไม่ได้มีส่วนร่วมของพี่น้องประชาชนชาวประมงเลย แล้วก็มีการ ดำเนินการในเรื่องของการแก้ไขปัญหาในเรื่องการขับเคลื่อนตั้งแต่รัฐบาลชุดที่แล้ว แต่ยัง ไม่เป็นผลสำเร็จ มาวันนี้ถึงเวลาแล้วที่พี่น้องชาวประมงต้องยิ้มได้และลืมตาอ้าปากได้ โดยการร่วมมือร่วมแรงของพี่น้อง และเพื่อนสมาชิกที่เป็นตัวแทนของพี่น้องชาวประมง ที่เป็นตัวแทนของพี่น้องชาวไทยทุกคน ชาวประมงก็เหมือนกันครับ เขาก็เกิดมาในแผ่นดิน ไทยนี้ ประกอบอาชีพชาวประมงตั้งแต่รุ่นปู่ รุ่นย่า รุ่นตา รุ่นยายเขาก็มา แต่ในเมื่อเขาเกิด ปัญหาอย่างนี้ไม่ได้รับการเยียวยาและไม่ได้รับการแก้ไขปัญหา หมักหมมกันมาตลอด ทำให้เขาเดือดร้อนกันมาตลอด ไม่ว่าจะเป็นประมงชายฝั่ง ประมงพื้นบ้าน เกิดปัญหาทั้งสิ้น โดยเฉพาะเรือที่ตันกรอสเขาเข้าไปแล้วมันโดนปัญหานั้น เขาก็โดนจับกุม โดนในเรื่องของ การปรับค่าปรับ แล้วไม่น่าเชื่อครับท่านประธาน เรือมี ๓ ลำ ประกอบการอยู่ ๓ ลำ โดนลำเดียวที่ประสบในเรื่องของกฎหมาย ผิดกฎหมายกลายเป็นเรือทั้งอีก ๒ ลำ ต้องเป็น ผลพวงไปด้วย เหมือนกับเรารับประทานข้าวกัน ๓ คน อีกคนหนึ่งกลืนข้าวไม่ได้ แล้วอีก ๒ คน ก็กลืนตามไม่ได้เหมือนกัน เพราะฉะนั้นแล้วผมนำเรียนท่านประธานด้วยความเคารพว่า มันตลกสิ้นดี การแก้ไขปัญหาในการออกกฎหมายมาครั้งที่แล้วทำให้พี่น้องชาวประมงนั้น เดือดร้อนอย่างแสนสาหัส และเดือดร้อนเป็นการหมักหมมมาตลอดเวลา รอที่จะมีการ เยียวยาและแก้ไขปัญหา ท่านประธานครับ ผมเองนั้นเคยหารือในสภาแห่งนี้ เคยเอามา นำเรียนในสภาแห่งนี้ ในเรื่องของการซื้อเรือคืนของหน่วยราชการที่ไปขอซื้อเรือคืนเขา ทั่วประเทศมี ๒,๐๐๐ กว่าลำ แต่ยังไม่ได้เยียวยาแก้ไขปัญหาให้เขาเลย ตอนนี้เรือบุบสลาย จมแล้วบางลำก็มี ถ่ายรูปขั้นตอนการศึกษาเรียบร้อยหมดแล้ว แต่ปัญหายังไม่ได้ก่อให้เกิด
เพราะฉะนั้นแล้วในวันนี้หนทางการแก้ไขปัญหามาถึงแล้วครับ พ.ร.บ. ที่จะ ออกนี้ กำหนดการในเรื่องของการแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องชาวประมง ผมขอนำเรียน ท่านประธานถึงเพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติว่า วันนี้พวกเราในฐานะตัวแทนของพี่น้องชาวประมง เราต้องมาทำหน้าที่นะครับ พ.ร.บ. เข้าไปแล้ว ต้องทำหน้าที่และดูแลแก้ไขปัญหาให้กับ พี่น้องประชาชน ความหวังของพี่น้องชาวประมงอยู่ในสายตาของพี่น้องชาวประมงทั่วประเทศ เฝ้ามองการทำงานของพวกเราในการแก้ไขปัญหา เพราะฉะนั้นผมขอนำเรียนด้วยความเคารพ ว่าวันนี้พรรครวมไทยสร้างชาติ โดยผมนั้นเป็นตัวแทนได้ยื่นในเรื่องการแก้ไข พ.ร.บ. ตั้งใจที่จะให้มันเกิดการขับเคลื่อนในการแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนโดยแท้จริง เป็นนิมิตหมายที่ดี เพราะเรารู้ปัญหาของพี่น้องประชาชนในเรื่องของการประกอบอาชีพ มาโดยตลอด ในการแก้ไขกฎหมายลงเชิงลึก ผมเชื่อว่าทุกพรรคการเมืองที่เป็นตัวแทน ของพี่น้องชาวประมงรู้ดีครับว่าเราจะแก้ตรงไหน โดยเฉพาะภาครัฐของพวกเราอยู่ที่การ ขับเคลื่อนของสภาของพวกเรานะครับ ตั้งใจที่จะให้เกิด ตั้งใจที่จะแก้ไขปัญหาให้เขา ได้สำเร็จหรือไม่ เพราะฉะนั้นแล้ววันนี้เป็นนิมิตหมายที่ดีเลยครับ ในการที่จะแก้ไขให้กับ พี่น้องประชาชนชาวประมง วันนี้พี่น้องชาวปากน้ำ จังหวัดชุมพร พี่น้องชาวปากน้ำหลังสวน พี่น้องชาวบ่อคาบ้านผมครับ พี่น้องชาวตะโกบ้านผมนั่งรออยู่ครับ รออยู่หน้าจอทีวีมองว่า พี่น้องที่เขาเลือกเข้ามา พี่น้องสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรไปทำหน้าที่เพื่อพวกเขา ผมดีใจครับ ท่านประธานครับ สิ่งที่จะเกิดขึ้นมาวันนี้ในการแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนชาวประมงนั้น ถือว่าพวกเราในฐานะของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเราเดินทางมาถูกแล้วครับ เดินทางมา พร้อมที่จะแก้ไขปัญหา พร้อมที่จะขับเคลื่อน แล้วแก้ไขปัญหาให้ตรงจุดทุกประเด็น ไม่ต้องลงลึกใน พ.ร.บ. ที่ผมได้ยื่นออกไป แต่ผมเชื่อว่าทุกคนคงจะมีใจเหมือนกันกับผม มีใจเหมือนกับพรรครวมไทยสร้างชาติ ในการตั้งใจที่จะดำเนินการแก้ไขปลดล็อกทุกอย่าง เพื่อให้พี่น้องชาวประมงได้ประกอบอาชีพกันอย่างเสรี และประกอบอาชีพภายใต้กฎหมาย ข้อบังคับที่เป็นธรรมกับพวกเขา เพราะฉะนั้นวันนี้พี่น้องชาวประมงเริ่มนับหนึ่งตั้งแต่วันนี้ เป็นต้นไป
ผมนำเรียนท่านประธานฝากถึงท่านที่มีอำนาจในการขับเคลื่อนกฎหมาย ให้เร็วครับ ให้แก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนอย่างเร่งด่วน ๘ ปีแล้วครับ ที่เราให้เขา ตกระกำลำบากอยู่ เพราะฉะนั้นแล้ววันนี้ขับเคลื่อนและหาแนวทางการแก้ไขปัญหา โดยการ ออกเป็นกฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหาให้พวกเขา ผมเองเชื่อครับ เชื่อว่าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งเป็นตัวแทนของพี่น้องประชาชนและเป็นตัวแทนของพี่น้องชาวประมง เราดูแลปากท้อง ของพี่น้องทั่วทั้งประเทศ ไม่ว่าพี่น้องชาวภาคเหนือ พี่น้องชาวภาคกลาง พี่น้องชาว ภาคอีสาน ซึ่งไม่ได้มีโอกาสได้ประกอบอาชีพการประมง แต่พวกเราในฐานะเป็นตัวแทนของ พี่น้องชาวไทยทุกคนร่วมกันแก้ไขปัญหา ร่วมกันเสนอ พ.ร.บ. ตรงนี้เพื่อแก้ไขปัญหาให้กับ พี่น้องประชาชน ผมเองนั้นก็ไม่ขอใช้เวลาของสภาให้มาก เพราะยังมีเพื่อนหลายคน ตั้งใจที่จะนำเรียนท่านประธาน แต่สุดท้ายท่านประธานครับ พี่น้องชาวประมงที่ผ่านมานั้น เขาตกระกำลำบากมากพอสมควร เขาไม่มีอาชีพรองรับ เขาไม่มีตรงไหนที่จะรองรับเขา แต่สิ่งที่จะรองรับเขาอาชีพเดียวก็คืออาชีพประมง เพราะฉะนั้นอย่าปล่อยให้เขาตกระกำลำบาก นานจนเกินไป ๘ ปีพอแล้วครับ ที่เหลืออีกตั้งแต่วันนี้เป็นต้นไปขอระยะเวลาในเรื่อง การขับเคลื่อนเรื่องของกฎหมายให้เร็วขึ้น บางครั้งบางตัวกฎหมายควบคุมเขาจนเขา กระดุกกระดิกไม่ได้ ขยับเขยื้อนไม่ได้ในการประกอบอาชีพ
ผมเองนั้นอยากจะนำเรียนท่านประธาน ยกตัวอย่างประเด็นหนึ่งในเรื่องของ ประเด็นที่เอากฎหมายของการประมงมารวมกับกฎหมายอื่น ๆ แล้วเอามาตัดสินในเรื่องของ ค่าปรับ ในเรื่องของการตัดสินในเรื่องความผิด โดยเฉพาะหลายบทครับ ผมขอยกตัวอย่าง บทหนึ่ง ในบทของเรื่องแรงงานต่างด้าวนะครับ ตาม พ.ร.บ. แรงงานต่างด้าว ในเมื่อ ประกอบอาชีพผิดนายจ้าง เขาปรับ ๑๐,๐๐๐-๑๐๐,๐๐๐ บาท แต่ พ.ร.บ. ประมงครับ ต้องปรับโทษคนละ ๔๐๐,๐๐๐-๘๐๐,๐๐๐ บาท นี่เป็นตัวอย่างง่าย ๆ ครับ ผมถาม ท่านประธานคำหนึ่งครับ การประกอบอาชีพประมงนี้เราต้องใช้แรงงานต่างด้าว เราต้องใช้ แรงงานที่ประกอบกิจการร่วมกัน ในเมื่อโดนปรับอย่างนี้มีปัญหาอย่างนี้ ผมถามว่าพอมี ปัญหาปุ๊บนี่ไม่ได้เกิดแค่เรือลำเดียวของเขานะครับ มันจะเกิดเรือทุกลำของเขาเลย ทำให้เขา ขับเคลื่อนในเรื่องของการประกอบอาชีพไม่ได้ นั่นคือสิ่งหนึ่งที่บ่งบอกว่าเราจำเป็นต้องแก้ไข ปัญหาให้กับพี่น้องชาวประมงแบบเร่งด่วน เขาโดนจับมาลำหนึ่งเขาใช้แรงงานต่างด้าวออกไป ผู้ที่ชำนาญการเขาเรียกไต๋เรือออกไปนอกทะเลแล้วมีการลากอวนขึ้นมา ติดปลาขึ้นมา ท่านประธานครับ ปลาของเขาไม่มีอะไรที่ไปกรองปลาใต้ทะเลได้หรอกครับ ท่านไม่ออก มาตรการในเรื่องของตาอวน ท่านไปออกมาตรการในเรื่องการจับปลาเล็กขึ้นมา ผมถาม ท่านประธานด้วยความเคารพว่าสิ่งนี้มันยุติธรรมกับเขาแล้วหรือครับ เพราะฉะนั้นแล้ววันนี้ เป็นวันที่จุดประกาย เป็นวันที่มีแสงสว่างให้กับพี่น้องชาวประมง ผมขอนำเรียนท่านประธาน ฝากถึงเพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกพรรคการเมือง วันนี้เรามาทำงานร่วมกันครับ เพื่อแก้ไข ปัญหาให้กับพี่น้องชาวประมง เพื่อแก้ไขปัญหาให้กับคนที่เดือดร้อนในเรื่องการประกอบ อาชีพมาเป็นเวลา ๘-๑๐ ปีแล้ว ให้เขาได้มีโอกาสลืมตาอ้าปากได้
สุดท้ายท่านประธานครับ ผมเองก็อยากจะเห็นว่าในเรื่องการแก้ไขปัญหาของ พี่น้องประชาชน ปากท้องของพี่น้องประชาชนนั้นเป็นปัญหาหลักของพวกเราในการขับเคลื่อน การแก้ไขปัญหาให้พวกเขา เดินทางในการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ให้รวดเร็วที่สุด และเอามา เข้าสภาเพื่อที่จะได้ตราเป็นกฎหมาย เพื่อแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน โดยเห็นสมควร ในการเพิ่มเติมพระราชกำหนดฉบับนี้ให้สิ้นสุดโดยเร็วที่สุด ขอบคุณท่านประธานครับ