เอกรักษ์ แจงผลปฏิบัติงาน ปปง. พร้อมเสนอปรับกฎหมายสกัดฟอกเงิน

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรและท่านสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรทุกท่าน เนื่องด้วย นายเทพสุ บวรโชติดารา เลขาธิการคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการฟอกเงินติดภารกิจเร่งด่วน จึงไม่สามารถเข้าชี้แจงผลการปฏิบัติงานของ สำนักงาน ปปง. ประจำปีงบประมาณ ๒๕๖๕ ในครั้งนี้ได้ และได้มอบหมายให้กระผม พลตำรวจตรี เอกรักษ์ ลิ้มสังกาศ รองเลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปราม การฟอกเงิน พร้อมคณะผู้บริหาร เข้าชี้แจงและรับข้อสังเกตของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ในวันนี้ ซึ่งการจัดทำรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปีงบประมาณ ๒๕๖๕ เป็นไปตาม มาตรา ๔๗ แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. ๒๕๔๒ ที่ได้บัญญัติให้สำนักงาน ปปง. จัดทำรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี เสนอต่อ คณะรัฐมนตรี และให้คณะรัฐมนตรีเสนอรายงานผลการปฏิบัติงานพร้อมข้อสังเกตต่อ สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา โดยรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปีอย่างน้อยให้มี สาระสำคัญ ดังนี้ ๑. รายงานผลการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินและการดำเนินการอื่น ตามพระราชบัญญัตินี้ ๒. ปัญหาและอุปสรรคจากการปฏิบัติงาน ๓. รายงานข้อเท็จจริง หรือข้อสังเกตจากการปฏิบัติตามอำนาจหน้าที่ พร้อมทั้งความเห็นและข้อเสนอแนะ สำนักงาน ปปง. ได้เสนอเล่มรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปีงบประมาณ ๒๕๖๕ ให้ทราบแล้ว จึงขอรายงานผลการดำเนินงานที่สำคัญของสำนักงาน ปปง. ในปีงบประมาณ ๒๕๖๕ พอสังเขปได้ ดังนี้

๑. การดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สิน แบ่งออกเป็น

๑.๑ การยึดหรืออายัดทรัพย์สิน สำนักงาน ปปง. ได้มีคำสั่งยึดหรืออายัด ทรัพย์สิน จำนวน ๒๑๐ คำสั่ง ๑๖๓ รายคดี มูลค่าทรัพย์สินประมาณ ๓,๖๕๘.๗๙ ล้านบาท และได้ดำเนินการคุ้มครองสิทธิผู้เสียหาย จำนวน ๔๕ เรื่อง มูลค่าทรัพย์สินประมาณ ๘๒๓.๑๐ ล้านบาท

๑.๒ การบริหารจัดการทรัพย์สินจากการยึดหรืออายัด ได้ดำเนินการ เก็บรักษาทรัพย์สินจากการยึดและอายัดไว้มูลค่าประมาณ ๓๘,๔๓๘.๕๔ ล้านบาท ขายทอดตลาดทรัพย์สิน จำนวน ๒๓ ครั้ง มูลค่าที่ขายได้ประมาณ ๑๖๗.๗๗ ล้านบาท มีรายได้จากการนำทรัพย์สินออกบริหารประมาณ ๒๑.๑๑ ล้านบาท นำทรัพย์สินส่งคืนเจ้าของ ประมาณ ๔,๘๘๐.๓๓ ล้านบาท นำทรัพย์สินที่ศาลสั่งตกให้เป็นของแผ่นดิน ส่งเป็นรายได้ แผ่นดินประมาณ ๒,๗๔๖.๕๗ ล้านบาท

๒. การดำเนินการตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการสนับสนุน ทางการเงินแก่การก่อการร้ายและการแพร่ขยายอาวุธที่มีอนุภาพทำลายล้างสูง พ.ศ. ๒๕๕๙ ได้ดำเนินการประกาศรายชื่อบุคคลที่ถูกกำหนดตามมาตรา ๖ การสนับสนุนทางการเงิน แก่การก่อการร้าย UN Sanction List จำนวน ๘ คำสั่ง ตามมาตรา ๗ การสนับสนุนทาง การเงินแก่การก่อการร้าย Thailand List จำนวน ๔๐ ราย และตามมาตรา ๑๕ จำนวน ๓ คำสั่ง การดำเนินคดีอาญาฐานสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้ายกับผู้กระทำความผิด ตามมาตรา ๒๕ จำนวน ๔ ราย

๓. การประสานความร่วมมือกับองค์กรต่าง ๆ ทั้งภายในประเทศและต่างประเทศ ประกอบด้วย

๓.๑ ภายในประเทศ สำนักงาน ปปง. ได้ให้ความสำคัญในการประสาน ความร่วมมือกับองค์กรต่าง ๆ ทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน ประชาชน และกลุ่มผู้มีหน้าที่รายงาน เช่น จัดตั้งศูนย์รับเรื่องราวร้องเรียน ร้องทุกข์ แจ้งเบาะแส โดยกำหนดหมายเลขโทรศัพท์ สายด่วน ปปง. ๑๗๑๐ ประสานความร่วมมือกับประชาชน โดยมีโครงการสายลับ ปปง. ซึ่งปัจจุบันนี้สมาชิกจำนวน ๗๕,๔๔๙ ราย จัดสัมมนาให้แก่บุคคลภายนอกเพื่อเผยแพร่ ความรู้เกี่ยวกับกฎหมายการฟอกเงิน จัดทำบันทึกความเข้าใจและบันทึกข้อตกลงรวมทั้งสิ้น จำนวน ๔๔ ฉบับ

๓.๒ ในส่วนของต่างประเทศ สำนักงาน ปปง. ได้ส่งเสริมและประสาน ความร่วมมือทั้งระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ มีการจัดทำ MOU ร่วมกับประเทศต่าง ๆ จำนวน ๕๕ ฉบับ รวมจำนวน ๕๒ ประเทศ พร้อมทั้งเข้าร่วมกลุ่มองค์กรระหว่างประเทศ เช่น กลุ่มความร่วมมือของหน่วยข่าวกรองทางการเงินสากล Egmont Group หรือกลุ่มต่อต้าน การฟอกเงิน Asia Pacific Group หรือ APG

๔. การนำเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารมาใช้ในด้านการตรวจ พิสูจน์หลักฐานทางคอมพิวเตอร์ และการตรวจสอบการกระทำความผิดทางเทคโนโลยี โดยในปีงบประมาณ ๒๕๖๕ สามารถตรวจสอบการกระทำความผิดได้จำนวนทั้งสิ้น ๑๔ เรื่อง

๕. ในปีงบประมาณ ๒๕๖๕ มีการยกร่างและปรับปรุงแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้อง กับการฟอกเงิน อาทิเช่น ร่างพระราชพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการสนับสนุนทางการเงิน แก่การก่อการร้ายและการแพร่ขยายอาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูง (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ร่างพระราชบัญญัติข้อมูลผู้ได้รับผลประโยชน์ที่แท้จริง พ.ศ. .... ร่างกฎหมาย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ออกตามความในพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. ๒๕๔๒ และ กฎหมายที่ประกาศในราชกิจจานุเบกษาและมีผลใช้บังคับ อาทิเช่น ระเบียบคณะกรรมการ ธุรกรรมว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้เสียหายในความผิดมูลฐาน ตามกฎหมายว่าด้วย การป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๕ ระเบียบสำนักงาน ปปง. ว่าด้วยการเปรียบเทียบและการดำเนินคดีกับผู้กระทำความผิด ตามกฎหมายว่าด้วย การป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๕

๖. ปัญหาและอุปสรรคและข้อเสนอแนะในการปฏิบัติงาน

๖.๑ เพื่อให้การปรับปรุงและพัฒนากฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องกับ ระบบ AML/CFT เป็นไปตามข้อแนะนำของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จึงควรมีการทบทวนและ ปรับปรุงพัฒนากฎหมาย แนวปฏิบัติและมาตรการอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้สอดคล้องกับ มาตรฐานสากลด้าน AML/CFT และเท่าทันต่อสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป

๖.๒ เพื่อให้ผู้บริหารสามารถนำข้อมูลไปใช้ในการวิเคราะห์และตัดสินใจ ในระดับนโยบาย หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรให้ความสำคัญกับการนำเข้าข้อมูลให้เป็นปัจจุบัน และพัฒนาระบบฐานข้อมูลให้สามารถบูรณาการข้อมูลและใช้ฐานข้อมูลเดียวกัน ในการดำเนินงานด้าน AML/CFT

๖.๓ เพื่อให้การดำเนินคดีหรือสืบสวนการกระทำความผิดตามความเสี่ยง ด้านการฟอกเงิน การสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้ายและการแพร่ขยายอาวุธ ที่มีอนุภาคทำลายล้างสูงมีประสิทธิภาพมากขึ้น ควรส่งเสริมให้มีการบูรณาการการทำงาน ร่วมกันระหว่างหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและสำนักงาน ปปง. เพื่อให้เกิดการทำงานเชิงรุก

๖.๔ เพื่อส่งเสริมความร่วมมือของภาคประชาชนเกี่ยวกับการให้ข้อมูล ข่าวสารในการสอบสวนดำเนินคดีกับผู้กระทำความผิดมูลฐาน และการดำเนินการเกี่ยวกับ ทรัพย์สิน จำเป็นต้องมีการประชาสัมพันธ์ให้ความรู้ความเข้าใจแก่ภาคประชาชน รวมทั้ง มีการปรับแก้ไขกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง เพื่อสร้างแรงจูงใจให้ประชาชนสนใจสมัครเป็นสมาชิก โครงการสายลับ ปปง. มากยิ่งขึ้น

จึงกราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรและท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ทุกท่าน เพื่อโปรดทราบรายงานผลการปฏิบัติงานของสำนักงาน ปปง. ประจำปี งบประมาณ ๒๕๖๕ หากมีข้อสังเกตหรือข้อเสนอแนะใดที่เป็นประโยชน์ต่อสำนักงาน ปปง. กระผมและผู้บริหารจะได้นำข้อสังเกตและข้อเสนอแนะดังกล่าวไปดำเนินการ เพื่อให้ การปฏิบัติงานของสำนักงาน ปปง. เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและเกิดประโยชน์สูงสุด ตามเจตนารมณ์ต่อไป ขอบพระคุณครับ