ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายสมศักดิ์ เทพสุทิน รองนายกรัฐมนตรีที่กำกับดูแลกองทุนหมู่บ้าน และชุมชนเมืองแห่งชาติ ซึ่งมีความเกี่ยวข้องกับกระทู้ถามสดของท่าน สส. สุดารัตน์ พิทักษ์พรพัลลภ หรือ สส. กานต์ ขวัญใจประชาชนคนอีสาน ที่พี่น้องประชาชนหรือผู้คน เขาเรียกกันให้ฉายาของท่านอย่างนั้น ก็ต้องขอบคุณครับที่ได้เอาคำถามตรงนี้มาถามใน สภาผู้แทนราษฎร ซึ่งความเกี่ยวข้องกับเรื่องของวัวนั้นถ้าจะรู้ให้จริงจังแล้วมันคงมีความ เกี่ยวข้องในเรื่องที่เกี่ยวกับการเลี้ยงวัวในภาคใต้กี่อีกส่วนหนึ่ง ที่เรื่องสด ๆ ร้อน ๆ ว่ามันมี เรื่องความไม่ชอบมาพากล ในส่วนนี้ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ก็ได้ออกไปตรวจสอบ ซึ่งข้อมูลในมือผม ก็ยังมีส่วนหนึ่งก็เป็นเรื่องที่ดีที่มีการส่งเสริมแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องเกษตรกรในจังหวัด ภาคใต้ ซึ่งการเลี้ยงโคตรงนั้นในรายละเอียดเขาบอกว่าจะเลี้ยงประมาณ ๑,๐๐๐ กลุ่ม กลุ่มละ ๑๐ คนเป็นวิสาหกิจชุมชน แล้วก็ได้ตรวจสอบดูว่าเพิ่งเริ่มโครงการไปได้ในระดับหนึ่ง ที่เห็นความผิดพลาดที่ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้ไปตรวจสอบ ก็มีอยู่ประมาณ ๒ กลุ่ม ก็เป็นโครงการที่ดีที่เกิดขึ้นตั้งแต่ในสมัยรัฐบาลที่แล้ว แต่การบริหาร จัดการเรื่องทั้งหมดที่จะต้องทำถึง ๑,๐๐๐ กลุ่มตรงนั้น แล้วก็ ๓ จังหวัดในพื้นที่ชายแดน ภาคใต้นี้ผมกำกับดูแลอยู่ด้วย ก็เลยขออนุญาตใช้เวลาตรงนี้ได้กล่าวถึงเรื่องนี้สักเล็กน้อยว่า เป็นโครงการที่ดีที่แก้ปัญหาความยากจนให้กับพี่น้องประชาชน แต่ว่าในโครงการดังกล่าวนั้น ก็มีโครงการนำร่องทั้งหมดที่จะทำประมาณ ๖๐ กลุ่ม ในระยะต่าง ๆ เหล่านั้นก็มีความ ผิดพลาดที่เกิดขึ้นในจังหวัดปัตตานี ในขณะนี้ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการก็ได้ตั้งคณะกรรมการ ตรวจสอบในข้อเท็จจริง ในโครงการของกองทุนหมู่บ้านต้องเรียนว่าการจัดหาหรือการที่จะ นำเอาโคมาเลี้ยงนั้นซึ่งแตกต่างกว่าโคบาลแดนใต้บ้าง การจัดหาตรงนี้จะไม่มีปัญหาที่มันจะ เกิดขึ้นในเรื่องของความไม่ชอบมาพากล เพราะว่าในแนวทางของกองทุนหมู่บ้านจะให้พี่น้อง สมาชิกกองทุนหมู่บ้านได้กู้จากกองทุนหมู่บ้าน กองทุนหมู่บ้านก็กู้จากธนาคาร ธ.ก.ส. ซึ่งมี ดอกเบี้ย เมื่อพี่น้องประชาชนหรือสมาชิกของกองทุนหมู่บ้านที่จะไปซื้อวัวเป็นคนจัดหาเอง ครอบครัวหนึ่งก็จะให้เลี้ยง ๒ ตัวเป็นตัวเมีย จัดซื้อเอง เงินมาถือไว้เอง แล้วเลือกเองว่ามันจะ เป็นวัวสายพันธุ์ที่ชอบอย่างไร ซึ่งการเลี้ยงโคในขณะนี้กระผมเห็นจุดแข็ง ถ้าวัวราคาตกต่ำ คนที่จะเข้ามาเลี้ยง หรือเกษตรกร หรือกองทุนหมู่บ้าน สมาชิกที่มาเลี้ยงตัวนี้ได้ซื้อวัวถูก ซึ่งเราตั้งใจว่าจะให้กู้ยืมไป ๕๐,๐๐๐ บาท แทนที่จะซื้อได้ ๒ ตัวถ้าวัวแพง ก็อาจจะได้ ๓ ตัว หรือมีแม่วัว ๒ ตัวมีลูกติดท้องไปอีก หรือมีลูกติดแม่ตามมาอีกก็จะได้ของถูก มันเป็น ประโยชน์กับพี่น้องเกษตรกร แต่ถ้าโครงการของกองทุนหมู่บ้านนี้เกิดขึ้น การจัดหาหรือการ ซื้อวัวของเกษตรกรก็หาซื้อวัวพร้อม ๆ กัน ท่านเห็นไหมครับ Demand มันเกิดขึ้นราคาวัว ที่มันตกต่ำมันจะขึ้น อันนี้ส่วนหนึ่งเป็นทางตรงเลยเวลาวัวมันจะขึ้น แล้วในส่วนทางตรงอีกส่วนหนึ่งซึ่งผมได้ให้สำนักงานที่ผมกำกับดูแลอยู่ ชื่อสำนักงาน ป.ย.ป. ได้ร่างกฎหมาย ป.ย.ป. ชื่อเต็ม ๆ ของเขานะครับ สำนักงานขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ยุทธศาสตร์ชาติ และการสร้างความสามัคคีปรองดอง ซึ่งหัวหน้าหน่วยงานเป็นเลขาธิการ ซี ๑๑ ได้ร่างกฎหมายการส่งเสริมปศุสัตว์ ตรงนี้ส่งเสริมอย่างไรครับ ส่งเสริมในเรื่องของการพัฒนา พันธุ์ การแข่งขัน อย่างเช่นการที่เกษตรกรได้เลี้ยงวัวเนื้อธรรมดาในหมู่บ้าน แต่ถ้าเปลี่ยน จากวัวเนื้อธรรมดาในหมู่บ้าน แต่เป็นวัวเนื้อเหมือนกัน แต่สามารถเป็นนักกีฬาได้ เห็นไหม เป็นนักกีฬาได้ แล้วถ้าหากว่าเป็นนักกีฬาแล้วเรามีกฎหมายแข่งขัน อย่างเช่นในประเทศ สหรัฐอเมริกาหรือยุโรปมีการเลี้ยงม้า ม้าเป็นกีฬาหรือเป็นการพนันประเภทที่ ๒ ถ้าเราทำให้ วัวหรือไก่ตามที่ท่าน สส. จังหวัดพะเยาได้มีการอภิปรายไปก่อนหน้านั้นนะครับว่าในเรื่อง ของกฎหมายที่ล้าสมัย ใช่ครับกฎหมายล้าสมัย แต่กฎหมายที่กำลังจะทันสมัยในรัฐบาลนี้ กำลังได้เตรียมการร่างอยู่ แล้วก็กฎหมายนี้ต้นร่างก็จะเสร็จเพื่อจะให้ท่านสมาชิกมาดู ทำการ วิพากษ์วิจารณ์ได้ประมาณเมษายน พฤษภาคม กฎหมายดังกล่าวนั้นการส่งเสริมการ เพาะเลี้ยงให้ถูกต้อง มีเรื่องของปศุสัตว์เข้ามาเกี่ยวข้อง การแข่งขันต่อมาก็มีมาตรฐาน อุตสาหกรรมที่จัดทำสนามแข่งขัน มีกระทรวงสาธารณสุขเข้ามาเกี่ยวข้องในเรื่องของ ความปลอดภัยทั้งคนและสัตว์ กีฬา และในเรื่องของ พ.ร.บ. การพนันที่เกี่ยวข้องกับ หลายกระทรวงที่ผ่านมาที่ผมได้กราบเรียนตรงนี้ มันเกี่ยวข้องกับหลายกระทรวง แต่ถ้าเรา ทำการแข่งขันแล้วทำให้สิ่งที่รัฐก็อนุญาตอยู่แล้วในเรื่องของการแข่งขันและการพนัน ชนโค ชนไก่ แต่เก็บภาษีได้น้อยมาก ได้ค่าธรรมเนียมไม่กี่บาท ไม่กี่ร้อย ซึ่งต่าง ๆ ตรงนี้ถ้าเอาขึ้นมา อยู่บนโต๊ะแล้วผมก็เห็นว่าวัวก็จะมีราคาแพงขึ้น เพราะเราเลี้ยงได้ใน ๒ มิติ มิติ ๑ วัวเป็น โปรตีน เป็นเนื้อสำหรับมนุษย์ เป็นโปรตีนสำหรับมนุษย์ หรือถ้าเป็นนักกีฬาเขาก็มีราคา อย่างม้าบางตัวราคา ๑๐ ล้านเหรียญ ที่ชนะที่เป็นข่าวราคา ๑๐ ล้านเหรียญ วัวถ้าเรามี กฎหมายในลักษณะเดียวกับการแข่งขันม้าผมมั่นใจครับว่าวัวราคาตัวละ ๑๐ ล้าน ๒๐ ล้าน จะเกิดขึ้นแน่นอน แล้วในเรื่องของการผสมเทียมหรือการกีฬาต่าง ๆ เหล่านั้น สำหรับ เพื่อการกีฬาก็มีคนผสมเทียม เพราะจะทำให้พ่อพันธุ์แม่พันธุ์มีราคาสูงขึ้น มันเป็นทางอ้อม แต่สำหรับในเรื่องของทางตรง ทางตรงที่วัวราคาตกต่ำ มันมีวัวเถื่อนเข้ามา ทั้งเนื้อหมู เนื้อวัว ที่ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้ออกไปปราบปรามอยู่ ท่านไชยา พรหมา ขออนุญาตเอ่ยนาม เพราะเป็นเรื่องที่ดี ท่านได้ดำเนินการและไปปราบปรามอยู่ มีวัวเถื่อนและเนื้อเถื่อน แต่ยังมีอีกส่วนหนึ่งที่วัวเป็นชีวิต ผมดูจากสถิติการเลี้ยงวัว ในประเทศไทยแล้วมันไม่น่าเชื่อนะครับว่าวัวราคาจะตกต่ำ ท่านดูตัวเลขนะครับ จำนวน ผู้เลี้ยงวัวในประเทศ ๑,๔๒๒,๐๐๐ คนเศษ มีปริมาณประชากรวัว ๙,๗๓๙,๐๐๐ ตัว ซึ่งใน ปี ๆ หนึ่งการบริโภคเนื้อวัวของประเทศไทยมีอัตราการบริโภคตามสัดส่วน เมื่อเทียบกับฝรั่ง แล้วเราบริโภคน้อยกว่าเยอะ แต่ปริมาณที่เลี้ยงนั้นท่านเชื่อไหมครับว่าใช้ในประเทศทั้งหมด ๙๗ เปอร์เซ็นต์ มันคือใช้หมดเลย แล้วเป็นไปได้อย่างไรมีวัวออกส่งไปขายตามชายแดนประเทศเพื่อนบ้านปีหนึ่ง ๒๐๐,๐๐๐- ๓๐๐,๐๐๐ ตัว และผมก็ไปที่ชายแดนจังหวัดภาคใต้มีวัวที่ส่งข้ามไปขายโดยที่ไม่มีการ ขออนุญาตก็เป็นอีกส่วนหนึ่ง มี Surplus มีส่วนเกินที่นั้นมาจากไหน ซึ่งสิ่งต่าง ๆ ตรงนี้ผมก็ ไปสืบสวนทวนความดูอีกว่านอกจากมีวัวแช่แข็งมา มีเนื้อแช่แข็งมา มีหมูแช่แข็งมา มีวัวที่ นำเข้าตามชายแดน ผมไปดูและไป Check ดูจากผู้ที่เคยมีประสบการณ์ หรือเป็นข้าราชการ เป็นอดีตต่าง ๆ เหล่านั้นมีหลายพื้นที่อยู่ในมือผม มีชื่อคอกหลายพื้นที่ ซึ่งก็เป็นส่วนหนึ่งที่ผม จะส่งไปให้ในส่วนของท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้นำไปดำเนินการ ในเรื่องของการปราบปรามวัวเถื่อนตรงนี้
สำหรับคำถามที่ท่านถามว่า โครงการวัวแสนล้าน เป็นโครงการของกองทุน หมู่บ้านที่จะดำเนินการนั้นจะได้เริ่มดำเนินการแค่ไหน วันไหน อย่างไร ที่ผมเอามาวิพากษ์ ในวันที่มาอภิปรายในวันงบประมาณดังกล่าวนั้น ก็ต้องเรียนว่าในขณะนี้อยู่ในช่วงของการทำ ความเข้าใจ เพราะในส่วนของโครงการโคชายแดนใต้ก็เหมือนกัน หรือโครงการอื่นก็เหมือนกัน ว่าล้วนแล้วแต่เป็นประโยชน์ แต่ว่ามีความแตกต่างกันตรงไหน ซึ่งผมเรียนแล้วว่าการที่ทำ โครงการของกองทุนหมู่บ้านนั้นไม่มีใครที่จะสามารถเอาเปรียบพี่น้องประชาชนหรือ คนเลี้ยงได้ เพราะเงินมันอยู่ตรงผู้กู้คือเกษตรกรหรือสมาชิกกองทุนหมู่บ้าน เมื่อกู้ไปแล้ว เขาจะเป็นผู้เลือกวัวเองตามคำแนะนำของปศุสัตว์หรือไม่ อย่างไร เขาจะเป็นคนเลือกวัวเอง เลือกแล้วอาจจะได้ติดท้องและได้ลูกตามมาอีก เพราะวันนี้วัวถูก เพราะฉะนั้นผู้ซื้อจะมี โอกาสได้ประโยชน์อย่างสูงสุด เราเพิ่มกำลังซื้อมา จะทำให้ภาพรวมส่วนกลางตรงนั้นสูงขึ้น นะครับ
ในเรื่องของกฎหมายต้องขอบคุณท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพะเยา และท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากร้อยเอ็ดอีกท่านหนึ่งที่พูดในปัญหาเดียวกันเลยกับ ของท่าน สส. สุดารัตน์ พิทักษ์พรพัลลภ ขวัญใจประชาชนคนอีสาน ก็เป็นประเด็นปัญหาที่ ร้อนแรง การเลี้ยงวัวก็มีประโยชน์อีกส่วนหนึ่ง ผมจะเรียนให้ทราบว่าวันนี้เราดูว่าเรามีปัญหา อะไรในประเทศ เรามีเรื่อง PM2.5 PM2.5 คือมีฟาง คนทำนามีฟางเท่าไรลองคำนวณดูครับ ผมมีตัวเลขมาฝากท่านสมาชิก พื้นที่ ๑ ไร่มีฟางข้าวตอซังประมาณ ๖๕๐ กิโลกรัม พื้นที่ ปลูกข้าว ๖๙ เปอร์เซ็นต์ ๔๔.๘๕ ล้านไร่ ประเทศไทยมีตอซังข้าวประมาณ ๒๙.๑๕ ล้านตัน ต่อปี หรือประมาณ ๒๙,๑๕๐ ล้านกิโลกรัม เมื่อเผาแล้วเราจะมี Black Carbon ออกมาเท่าไร Black Carbon ออกมา ๑,๗๔๙ ล้านกรัม หรือประมาณ ๑,๗๔๙ ตันต่อปี เป็น Black Carbon Black Carbon พวกนี้ถ้าเราเลี้ยงวัวเยอะ ๆ มันก็ไม่เกิดขึ้น เพราะว่าวัวจะกินฟาง ได้ประโยชน์ หลายทาง เพราะฉะนั้นวันนี้อยู่ในช่วงของการทำความเข้าใจกับพี่น้องประชาชนหรือผู้คน และอีกส่วนหนึ่งที่ล่าช้าของโครงการเกิดจากเรื่องของดอกเบี้ย ดอกเบี้ยของธนาคารไม่นิ่ง ในขณะนี้ ตอนนั้นแรกเริ่มเดิมทีก็ประมาณ ๔ เปอร์เซ็นต์ แต่วันนี้ดอกเบี้ยมันไหลขึ้นไป ๕.๕ เปอร์เซ็นต์แล้ว ก็ยังพูดคุยกับเจ้าของเงินยังไม่เรียบร้อย ถ้าเรียบร้อยเมื่อไรก็จะมาแจ้ง ให้ท่านผู้เกี่ยวข้องรับทราบ ขอขอบคุณคำถามที่ ๑ ครับ