ท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพครับ ผม จอจาน เอกราช อุดมอำนวย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร คนดอนเมือง พรรคก้าวไกล วันนี้ผมในฐานะผู้เสนอญัตติ ขอให้ สภาผู้แทนราษฎรตั้งกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาแนวทางในการย้ายสนามกอล์ฟกานตรัตน์ หรือว่าสนามงูออกจากพื้นที่ Airside สนามบินดอนเมืองเพื่อความปลอดภัยตามมาตรฐาน องค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)
ที่ผมได้อภิปรายตั้งญัตติ แบบนี้ เนื่องจากสอดคล้องเป็นทำนองเดียวกันกับเพื่อนสมาชิกทั้งคุณเบญจาในการอภิปราย ว่าธุรกิจกองทัพจะทำอย่างไร เดี๋ยวผมจะชี้ให้เห็นถึงปัญหาก่อน อันนี้เป็นเคสที่ผมยกขึ้นมา ท่านประธานครับ ผมดูจากข่าวเมื่อที่เกิดขึ้นไม่นานนี้สนามบินดอนเมืองเป็นหนึ่งใน ๒๙ สนามบินที่อันตรายที่สุดในโลก หากมองจากประเทศอื่น ๆ พบว่าใน ๒๙ ประเทศนี้ เขามีเหตุผลทางด้านภูมิประเทศหรือว่าทางด้านวิศวกรรมเป็นส่วนใหญ่ ผมยกตัวอย่างเช่น ที่อันตรายอันดับที่ ๑ ที่เขายกมานี่คือสนามบินนานาชาติคันไซจากประเทศญี่ปุ่นที่มีเหตุผล ด้านแผ่นดินไหวบ้างนะครับ หรือว่าสูงในระดับเดียวกับน้ำทะเล ในขณะที่สนามบินเบอร์ลิงตันจากนิวซีแลนด์นี้ เป็นข้อจำกัดด้านวิศวกรรมก็คือว่าในการสร้าง Runway สั้นมาก แล้วก็เป็นประเทศที่มี ลมแรงจึงติดอันดับมา กลับกันครับท่านประธาน ไม่เชื่อก็ต้องเชื่อสนามบินดอนเมืองนี้ ติดสนามบินที่อันตราย เพราะว่ามีสนามกอล์ฟอยู่กลาง Runway ย้อนกลับไปในช่วงหาเสียง เลือกตั้ง เรื่องนี้เป็นเรื่องที่ผมสนใจมาโดยตลอดผมก็ตั้งคำถามว่าเหตุใดถึงมีสนามกอล์ฟ มาอยู่กลาง Runway แบบนี้ หากท่านสงสัยว่าสนามกอล์ฟใกล้กับ Runway แบบนี้ ผมชวน ดูสไลด์ถัดไปครับท่านประธาน เส้นสีเขียว ๒ เส้นคือ Runway สนามบิน ส่วน Highlight สีแดงนี้คือสนามกอล์ฟกานตรัตน์หรือเรียกว่าสนามงู จะเห็นว่าสนามกอล์ฟนี้ไปอยู่กลาง Runway ทั้งสองข้าง ซึ่งผมเป็นห่วงเรื่องความกังวลทั้งเกี่ยวกับกิจการการบินที่ประชาชน มาใช้บริการ รวมถึงผู้ที่มาใช้บริการสนามกอล์ฟด้วย มันใกล้กันมากครับ แม้ท่านจะยืนยันว่า การมีอยู่ของสนามกอล์ฟนี้ปลอดภัย และไม่ส่งผลกระทบหรือความเสี่ยงใด ๆ หรือว่า อุบัติเหตุ แต่ผมมั่นใจถ้าหากว่ามันเกิดอุบัติเหตุฉุกเฉินขึ้นมา ผมก็ไม่อยากเห็นภาพของผู้นำ เหล่าทัพทำได้แค่มารับผิดชอบด้วยการขอโทษ หรือถึงเวลาก็มาทบทวนเอาในภายหลัง วันนี้ ผมถึงชวนเพื่อนสมาชิกมาดูรายละเอียดกัน ก่อนหน้านี้มีการแถลงว่าการตั้งอยู่ของสนาม กอล์ฟกานตรัตน์ภายในสนามบินดอนเมืองนี้ไม่ส่งผลต่อมาตรฐานการบินของ ICAO แต่ว่า ท่านน่าจะทราบดีอยู่แล้วว่าการคาดธงแดงนี้ คือการมีสภาพแวดล้อมที่ไม่ผ่านมาตรฐาน ที่ธงแดงนี้มันเกิดขึ้นในสนามบินดอนเมืองนี้ก็เกิดมาจากการมีสนามกอล์ฟอยู่ แต่ตอนนี้ เหมือนบุญหนุนนำ ICAO ปลดธงแดงให้ เพราะว่าสนามบินดอนเมืองนี้กำลังมีแผนพัฒนา เพื่อรองรับการขยายตัวของสนามบิน เขาก็เลยยกเลิกธงแดงไป พูดง่าย ๆ เป็นการยกเว้น การดำเนินการตามมาตรฐานแบบชั่วคราวเท่านั้น ฉะนั้นหากพิจารณาถึงเงื่อนไขในประเด็น ส่วนปัจจัยที่มีผลในเรื่องของความปลอดภัยก็ดี มาตรฐานของสนามบินก็ดี ผมมีอยู่ ๓ คำถาม หลัก ๆ ๑. พื้นที่รอบความปลอดภัยสนามวิ่ง ๑๕๐ เมตรนี้ทับซ้อนกับทางวิ่งหรือไม่ คืออธิบายให้เข้าใจง่าย ๆ ครับท่านประธาน บริเวณ Runway วัดจากจุดกึ่งกลาง บางจุด รุกล้ำเข้ามาในเขตพื้นที่ปลอดภัยทางวิ่ง แม้ว่ากองทัพอากาศจะยืนยันว่าการตั้งอยู่ของสนาม กอล์ฟหรือสนามงูไม่ส่งผลต่อมาตรฐาน ICAO แล้วก็ได้รับรองจาก LSS แต่ว่าท่านประธานครับ ผมก็ยังตั้งคำถามว่ามันรุกล้ำเข้ามาได้อย่างไร ในส่วนที่ ๒ ก็คือระยะของรางระบายน้ำที่มี การทับซ้อนในเขตความปลอดภัยทางวิ่ง ผมขออธิบายครับท่านประธานให้เห็นภาพและ พี่น้องประชาชนเห็นภาพ Runway นี้ซ้ายขวาช่องมีรางระบายน้ำ เรานึกถึงเวลาเราขับรถ แล้วถนนไม่เรียบก็ต้องมีการระบายน้ำทั้ง ๒ ข้างทางเพื่อให้เรียบถ้ากรณีที่ฝนตก ปรากฏว่า ด้านขวาที่ชิดขอบกับอาคารสนามบินมีรางระบายน้ำ แต่ด้านซ้ายดันไปติดกับสนามกอล์ฟ ผมถามว่าแบบนี้เสี่ยงต่อการเกิดอุบัติเหตุหรือไม่ เพราะฉะนั้น Runway กลายเป็นพื้นที่ เปราะบางเลยนะครับ ดังนั้นมันไม่ควรมีความเสี่ยงใด ๆ เกิดขึ้น โดยเฉพาะการวัดระยะทาง ที่เกิดขึ้นไม่ควรมีสิ่งกีดขวางทางน้ำใน Runway เลยแม้แต่น้อย ผมยังอยากทราบว่า รางระบายนั้นท่านจะแก้ปัญหาอย่างไร ผมมาช่วยดูข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับทางวิ่งของ สนามบินดอนเมือง สนามบินดอนเมืองประกอบไปด้วย ๒ Runway 21R 03L ซึ่งใช้ในเชิง พาณิชย์ และอีก Runway หนึ่งเขาใช้ของกองทัพอากาศ จะเห็นได้ว่าภาพของสนามกอล์ฟ กานตรัตน์ที่อยู่ระหว่าง ๒ ทางวิ่งนี้ ผมขอโฟกัสไปข้อกังวลที่เกิดขึ้นในทางวิ่งเชิงพาณิชย์ ลักษณะกายภาพและข้อมูลที่เห็นจะเห็นว่า ขนาดของทางวิ่งในเชิงพาณิชย์จะกว้างอยู่ที่ ๓,๗๐๐ คูณ ๖๐ เมตร ซึ่งตัวเลขความกว้างนี้จะต้องมีเงื่อนไขการวิ่งตามมาตรฐาน ซึ่งเครื่องบินหลัก ๆ จะต้องมี คุณสมบัติที่เรียกว่า พื้นที่ความปลอดภัยอยู่รอบวิ่ง ๑๕๐ เมตร เมื่อวัดจาก Central Line ๒ ข้างร่วมกัน ๓๐๐ เมตร ผมก็ใช้การวัดจาก GPS เพื่อให้ทุกท่านได้เห็นว่าทั้ง ๒ ส่วนนี้ ในส่วนของกรณีทางวิ่งสนามบินดอนเมืองมันไม่ตรงอย่างไร นี่คือภาพมุมสูงครับท่านประธาน เมื่อวัดมาแล้วพบว่ามีส่วนที่ไม่ถึง ๑๕๐ เมตรตามมาตรฐานความปลอดภัยทางวิ่งเลย ดังนั้นหากรวมแล้วพื้นที่นี้จึงเป็นพื้นที่เปราะบาง ในส่วนของข้อกังวลอีกข้อหนึ่ง คือทางกองทัพเคยให้ข้อมูลในชั้นกรรมาธิการว่าสนามกอล์ฟกานตรัตน์นี้เป็นสวัสดิการของ กองทัพ แต่ใน Website ของสนามกอล์ฟก็ยังมีการเปิดให้บริการสำหรับบุคคลทั่วไป ฉะนั้น การคัดกรองบุคคลนี้ก็ยังคลุมเครือว่าได้มาตรฐานไหม นอกจากนี้เรื่องระบบคัดกรองที่ผมตั้ง คำถามนี้ ผมก็ยังคิดว่ามันก็ต้องมี Human Error เป็นธรรมดา มันจะมีอะไรไป Guarantee ละครับ แล้วผมคิดว่าการที่จะเสี่ยงให้คนที่เข้าไปในพื้นที่เขตสนามบินนี้ต้องมีการเข้มงวด นอกจากนี้ครับท่านประธาน ผมขอแอบแซวนิดหนึ่งว่าผู้ที่ไปตีกอล์ฟที่นั้นไม่ต้องห่วงเรื่อง ความร้อนเลย เพราะต้นไม้เขาจะตัดเรียบเลย แล้วก็มีคนเสนอวิธีการคลายร้อนให้แล้ว แล้วก็ไม่ต้องกลัวหิวด้วยเพราะในสนามกอล์ฟมีราดหน้าใส่ดอกกะหล่ำขายครับท่านประธาน แสดงว่าสนามกีฬาแห่งนี้ไม่ใช่เปิดให้เฉพาะบุคคลทั่วไป การเข้าไปใช้บริการนี้ แน่นอนว่า นี่คือชัดเจนว่าเป็นเสนาพาณิชย์ เสนาพาณิชย์ที่กองทัพมีรายได้จากสนามกอล์ฟเหมือนที่ เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายไป ดังนั้นแล้วผมชี้ให้เห็นว่านี่คือรายได้ของกองทัพ แล้วรายจ่ายล่ะ เกี่ยวกับสนามกอล์ฟกานตรัตน์พื้นที่โดยรอบ ไม่ว่าจะเป็นระบบระบายน้ำ ภาษีที่ดิน ใครรับผิดชอบ ลำพังจะเอาเงินจากผู้เล่นกอล์ฟ ผู้ตีกอล์ฟหรือครับ มันก็หนีไม่พ้นภาษีพี่น้อง ประชาชน ท่านประธานครับ การรับผิดชอบของสนามบินดอนเมืองหรือ ทอท. ท่านประธาน เงินบางส่วนถูกนำไปใช้แบกรับจ่ายภาษี จ่ายค่าเช่าที่ให้กับสนามกอล์ฟนี้แทน หมายความว่า ที่ราชพัสดุที่กองทัพอากาศเคยครอบครองมาแต่เดิม แม้ว่าภายหลังให้กับสนามบินดอนเมือง ดูแลแล้ว แต่ค่าใช้จ่าย ค่าเช่าต่าง ๆ สนามบินดอนเมืองรับไปด้วย ดังนั้นครับท่านประธาน ผมชวนมาดูประกาศ วันที่ ๑ เมษายน ที่กำลังจะมาถึงนี้จะมีการเก็บภาษีสนามบินกับ ประชาชนเพิ่มอีก ๓๐ บาท เท่ากับว่าแม้คุณไม่ Load กระเป๋า แม้คุณจะเดินตัวเปล่าไป ขึ้นเครื่องก็ตาม คุณก็ต้องเสียค่าภาษีสนามบินในประเทศ ๑๓๐ บาท ระหว่างประเทศ ๗๓๐ บาท นี่คือต้นทุนแฝงที่ทำให้เห็นว่าสาเหตุหนึ่งที่ขึ้นหรือเปล่า แน่นอนว่าการท่าปฏิเสธ ไม่ได้ว่าค่าเช่าที่แบกไป นี่คือส่วนหนึ่งของต้นทุนที่เอามาเก็บกับประชาชนตรงนี้ ที่ผม ชี้ให้เห็นนี้เพื่อให้พี่น้องทั่วไปได้เห็นว่านี่คือผลกระทบทางอ้อม ๆ ที่เราเจอ นอกจากนี้ครับ ท่านประธาน การนำภาษีประชาชนมาใช้ในส่วนประโยชน์ของกองทัพเพื่อมาบำรุงเสนา พาณิชย์ กำไรทั้งหมดมันไปไหน มันกลับเข้าไปที่กองทัพ มันไม่ได้ส่งคืนหลวงนะครับ ดังนั้น ประชาชนไม่ได้รับประโยชน์อะไรจากส่วนนี้เลย มิหนำซ้ำตรวจสอบไม่ได้ด้วย ภาษีแพง แสนแพงไปใช้บำรุงธุรกิจของกองทัพ เพราะฉะนั้นสุดท้ายแล้วประโยชน์ไปตกอยู่ที่ใครครับ และผมนี่เป็นลูกนายทหารชั้นประทวน ผมยืนยันได้เลยครับ อยากจะรู้เหมือนกันว่าสนาม กอล์ฟมีไว้สำหรับสวัสดิการให้กับนายทหารทุกหมู่เหล่าจริงหรือไม่ เพราะอะไรครับ เพราะผมมั่นใจเลยว่าคนที่ไปใช้สนามกอล์ฟในระดับราคาที่ผมได้นำเสนอไป ส่วนใหญ่ก็เป็นใครครับ นายพล นายพัน รัฐมนตรี สส. จะมีทหารผู้น้อยสักกี่คนที่เคยไปใช้ สนามกอล์ฟแห่งนี้ สู้เอาเงินที่ท่านลงทุนลงแรงไปกับสนามกอล์ฟนี้ไปใช้สร้างสวัสดิการให้กับ ทหารทุกหมู่เหล่าไม่ดีกว่าหรือครับ นี่คือข้อเสนอที่เป็นอุเบกขาที่สุดว่าอยากจะให้เพื่อน สมาชิกช่วยกันสนับสนุนญัตตินี้เพื่อศึกษาครับ ผมยกตัวอย่างของสนามกอล์ฟกานตรัตน์ให้ เห็นว่านี่คือเหตุผลหนึ่งที่เราจะต้องย้ายธุรกิจกองทัพออกจากพลเรือนแยกกัน ตามข้อเสนอ ของคุณเชตวันก็ได้ครับ ถ้าท่านไม่คืนท่านก็โอน ถ้าท่านไม่โอนท่านก็เปิดเป็นพื้นที่สาธารณะ วันนี้ถึงเวลาแล้วครับที่กรรมาธิการที่อาจจะตั้งขึ้นจะได้ศึกษาเพื่อเป็นแนวทางครับ กรอบระเบียบและต้องดำเนินการมีผลออกมาจริง ๆ ว่ารัฐบาลชุดนี้เอาจริงกับที่ท่านได้ หาเสียงเอาไว้ว่าจะปฏิรูปกองทัพ ผมก็หวังรอนะครับว่าญัตติของเพื่อนสมาชิกทั้ง ๓ คน ที่จะไปสู่การพิจารณาจะมีผลลัพธ์ที่มีประสิทธิภาพและหวังว่าจะเกิดประโยชน์กับพี่น้อง ประชาชนทุกบาททุกสตางค์ กองทัพจะได้ไม่ถูกครหาเป็นแดนสนธยาที่เป็นหลุมดำดูดเงิน ภาษีกลืนกินไปแบบนี้ ท่านคลายผลประโยชน์ออกมาครับ คลายให้กับรัฐบาล คลายกลับให้ พี่น้องประชาชน เปิดความโปร่งใส ขอบคุณครับท่านประธาน