นางสาวณัฐจิรา อิ่มวิเศษ นครราชสีมา

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางสาวณัฐจิรา อิ่มวิเศษ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา เขต ๔ พรรคเพื่อไทย วันนี้ดิฉันขอมีส่วนร่วมในการอภิปรายนะคะ เพื่อให้มีการแก้ปัญหาเรื่อง ค่าไฟแพง ตามรัฐธรรมนูญได้มีการบัญญัติไว้ว่า รัฐต้องจัดหรือดำเนินการให้มีสาธารณูปโภค ขั้นพื้นฐานที่จำเป็นต่อการดำรงชีวิตของประชาชนอย่างทั่วถึง ตามหลักการพัฒนา อย่างยั่งยืนค่ะ ซึ่งไฟฟ้าถือเป็นสิ่งจำเป็นขั้นพื้นฐานของพ่อแม่พี่น้องประชาชนเลยนะคะ หรือ ประชาชนทุกครัวเรือนจำเป็นต้องใช้ไฟฟ้าค่ะ แต่ในปัจจุบันพบว่าประชาชนต้องแบกรับ ค่าใช้จ่ายในเรื่องของค่าไฟในอัตราที่สูงกว่าเดิมเป็นอย่างมากค่ะ ซึ่งถ้าหากเราไม่สามารถ แก้ไขปัญหาค่าไฟแพงที่ต้นเหตุได้นั้น ปัญหานี้ก็จะกลายเป็นปัญหาหนึ่ง หรือปัญหาสำคัญ ที่ตอกย้ำวิกฤติค่าครองชีพในสังคมไทย ในบิลค่าไฟมีอะไรบ้างนะคะ จากทุกบ้าน ทุกหลังคาเรือน อันดับ ๑ เลยจะมีค่าไฟฟ้าฐาน แล้วก็บวกค่าไฟฟ้าผันแปร แล้วก็อันดับ ๓ จะมีค่าบริการรายเดือน และ ๕ สุดท้ายภาษีมูลค่าเพิ่ม ทั้ง ๔ ตัวนี้รวมทั้งหมด ซึ่งออกมาเป็น ค่าไฟของทุกบ้าน ขอสไลด์ถัดไปเลยค่ะ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)

ค่าไฟผันแปร หรือค่า FT ที่เรา เรียกกัน ที่มีหลาย ๆ ท่านที่บ่นว่าค่า FT สูงขึ้น หรืออื่น ๆ ตรงนี้ค่า FT ในการที่จะแก้ปัญหา เรื่องค่าไฟฟ้าแพงจำเป็นอย่างยิ่งที่ต้องมีการวิเคราะห์ถึงสาเหตุที่แท้จริงว่าอะไรส่งผลที่ทำให้ ค่าไฟแพง และเมื่อตรวจสอบดู หรือ Check ดู ค่าไฟฟ้าฐาน ค่าไฟฟ้าผันแปร หรือค่า FT ที่ ขยับสูงขึ้นจาก ๑.๓๙ สตางค์ต่อหน่วย ในช่วงต้นปี ๒๕๖๕ เป็น ๙๓.๔๓ สตางค์ต่อหน่วย ในช่วงปลายปี ๒๕๖๕ ถึงต้นปี ๒๕๖๖ ซึ่งเป็นอัตราค่า FT ที่สูงสุดในรอบ ๑๐ ปีเลยค่ะ ท่านประธาน และจากการวางแผนการผลิตไฟฟ้าที่คำนึงความมั่นคงทางด้านพลังงาน เกินความจำเป็น และเอื้อประโยชน์ต่อการลงทุนในธุรกิจพลังงานไฟฟ้าเกินสมควร ส่งผลให้ เกิดปัญหาปริมาณสำรองไฟฟ้าที่มากเกินความต้องการ ถ้ามองในกราฟบนสไลด์ ตรงเส้น สีแดงจะเป็นความต้องการไฟฟ้าสูงสุด และเส้นสีเหลืองก็คือกำลังการผลิตไฟฟ้าสำรองที่ควร มีในระบบนะคะ ซึ่งไม่ควรเกิน ๑๕ เปอร์เซ็นต์ แต่ปัจจุบันเป็นเส้นสีน้ำเงิน กำลังการผลิตไฟฟ้าสำรองที่มีในระบบมีถึง ๕๕ เปอร์เซ็นต์ในปี ๒๕๖๔ และเมื่อเทียบกับ ปี ๒๕๔๔ อยู่ที่ ๓๗ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งถือว่าเกินกว่ากำลังการผลิตไฟฟ้าสำรอง ๑๕ เปอร์เซ็นต์ ไปเยอะค่ะท่านประธาน และนอกจากนี้ภายใต้สัญญาซื้อขายไฟฟ้าที่มีเงื่อนไขว่า ไม่ซื้อก็ต้อง จ่ายค่ะ คือแม้จะไม่ได้ผลิตไฟฟ้าแต่ยังได้เงินค่าไฟฟ้า หรือที่เรียกว่าค่าความพร้อมจ่ายไฟฟ้า ทำให้โรงงานไฟฟ้าขนาดใหญ่ที่มีกำลังการผลิตล้นเกินความต้องการ แม้ไม่ได้เดินเครื่องผลิต ไฟฟ้าแต่ก็ได้เงินค่าไฟฟ้า และจากการที่กำลังผลิตไฟฟ้าล้นระบบส่งผลให้โรงงานไฟฟ้า ขนาดใหญ่ไม่ได้เดินเครื่องไฟอย่างเต็มศักยภาพ และมีการถ่ายการผลิตไฟฟ้าไปให้โรงไฟฟ้า ขนาดเล็กผลิตแทน ซึ่งอันนี้ก็เป็นปัญหาที่ทำให้มีค่า FT ที่เรียกเก็บกับประชาชน ซึ่งในแต่ละปี พบว่ามีจำนวนสูงพอสมควรค่ะ ตลอดจนที่ประชาชนไม่ได้ใช้ราคาแก๊สธรรมชาติที่ผลิตจาก อ่าวไทย จริง ๆ ก๊าซธรรมชาติที่อ่าวไทยมีราคาต่ำที่สุด เมื่อเทียบกับราคาก๊าซจากแหล่ง อื่น ๆ แต่ต้องใช้ราคา Pull Gas หรือราคาผสมจากทุกแหล่ง และ LNG ที่ราคาสูงขึ้นอย่าง ต่อเนื่อง โดยก๊าซธรรมชาตินี้จากอ่าวไทยมีเพียงกลุ่มโรงแยกก๊าซธรรมชาติและกลุ่ม อุตสาหกรรมปิโตรเคมีเท่านั้นที่ใช้ได้ ก๊าซธรรมชาติในราคาถูก ซึ่งถ้าเราสามารถแก้ปัญหานี้ ให้เป็นธรรมได้ก็จะช่วยลดค่าไฟลงได้ ดังนั้นเพื่อเป็นการแก้ปัญหาหรือขอเสนอแนวทาง การแก้ปัญหา ๑. ควรมีแนวทางและมาตรการที่ยั่งยืนในการแก้ปัญหาเรื่องค่าไฟฟ้าแพง ไม่ว่าจะเป็น ค่า FT ก็ตาม หรือค่าอื่น ๆ ก็ตาม เราควรแก้ปัญหาที่ต้นเหตุ ๒. การเพิ่มสัดส่วน ของพลังงานหมุนเวียนในการผลิตไฟฟ้า และ ๓. ให้ความสำคัญกับการกระจายประเภทของ เชื้อเพลิงที่ใช้ในการผลิตไฟฟ้า ๔. การส่งเสริมให้ประชาชนผลิตไฟฟ้าด้วยระบบผลิตไฟฟ้า พลังงานแสงอาทิตย์ หรือโซลาเซลล์ หรือ Solar Rooftop แต่ประเด็นที่ ๔ ในการติดตั้ง อาจจะมีค่าใช้จ่ายที่สูงมาก ซึ่งตรงนี้ก็อาจจะทำได้ในบางจุด อันนี้ก็ต้องมีการวิเคราะห์ อีกต่อไป

ดังนั้นทั้งหมดที่ดิฉันกล่าวมาก็เป็นอีกหนึ่งสาเหตุสำคัญที่ทำให้ภาคประชาชน ต้องแบกรับค่าใช้จ่ายด้านค่าใช้จ่ายสาธารณูปโภคที่แพงขึ้น คนไทยอาจจะต้องจ่ายค่าไฟ แพงขึ้นเรื่อย ๆ อย่างนี้นะคะ เพราะฉะนั้นตรงนี้ก็เป็นต้นทุนทางการผลิต หรือต้นทุน ค่าใช้จ่ายของพ่อแม่พี่น้องประชาชน วันนี้ดิฉันเองก็ขอเป็น ๑ ปาก ๑ เสียงให้พ่อแม่พี่น้อง ประชาชนในเรื่องของค่าไฟแพง ด้วยเหตุนี้ดิฉันจึงเห็นสมควรให้มีการพิจารณาในเรื่องแก้ไข ปัญหาเรื่องค่าไฟแพงค่ะท่านประธาน ขอบคุณค่ะ