กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายสรรเพชญ บุญญามณี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสงขลา พรรคประชาธิปัตย์ อำเภอเมืองสงขลา ประกอบไปด้วยตำบลบ่อยาง ตำบลเขาลูกช้าง ตำบลเกาะแต้ว ตำบลทุ่งหวัง และตำบลเกาะยอครับท่านประธาน ก่อนอื่นกระผมต้องขอขอบคุณ ท่านรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ท่านอนุชา นาคาศัย ในฐานะที่ท่านเป็นตัวแทนของ ครม. และท่านเลขาธิการสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติครับ กระผมขอมีส่วนร่วมในการอภิปรายรับทราบรายงานความคืบหน้าในการดำเนินงานตามแผน ปฏิรูปประเทศ ตามมาตรา ๒๗๐ ของรัฐธรรมนูญ ครั้งที่ ๑๘ ท่านประธานที่เคารพครับ ตามรายงานความคืบหน้าเป็นแผนการปฏิรูปประเทศที่ได้ประกาศลงในราชกิจจานุเบกษา เป็นครั้งแรกได้ประกาศใช้เมื่อวันที่ ๖ เมษายน ๒๕๖๑ ปัจจุบันเป็นระยะเวลากว่า ๕ ปีแล้ว ที่แผนปฏิรูปนี้ได้บังคับใช้ และครั้งนี้เป็นรายงานความคืบหน้าครั้งสุดท้ายเนื่องจากระยะเวลา ของแผนการปฏิรูปได้สิ้นสุดลง หรือที่เรียกว่าหมดเวลาของแผนการปฏิรูปประเทศแล้ว ท่านประธานครับ ที่ท่านเห็นเล่มหนา ๆ อยู่นี้ครับ เหล่านี้มีทั้งด้านการเมือง ด้านกฎหมาย ด้านเศรษฐกิจ ด้านสาธารณสุข ผมก็พยายามเปิดดูครับว่าสิ่งที่พี่น้องประชาชนคาดหวังไว้ เขาจะสามารถกำหนดความต้องการของเขาเองผ่านการกระจายอำนาจนั้นมีอยู่หรือไม่ แต่น่าเสียดายครับท่านประธาน ผมเห็นใจแทนพี่น้องประชาชนอย่างยิ่งครับ เพราะสิ่งที่เขา คาดหวังนั้นไม่มีอยู่ในแผนปฏิรูปประเทศ ผมคิดว่าเรื่องพื้นฐานที่พวกเราพูดกันมานาน ขนาดนี้ยังไม่สามารถเกิดขึ้นได้ตามแผนปฏิรูปประเทศ เพราะฉะนั้นผมขอให้ท่านประธาน กลับไปปฏิรูปแผนการปฏิรูปของท่านใหม่เถิดครับ เพราะวันนี้เวลาพี่น้องประชาชนเดือดร้อน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็ดี ผมเองก็ไม่ทราบว่าองค์กรเหล่านั้นยังเป็นที่พึ่งให้กับพี่น้อง ประชาชนมากน้อยแค่ไหน เพราะประชาชนยังนึกถึงสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หรือ สส. ซึ่งพวกเราเองที่นั่งอยู่ที่นี้ทั้งหมดครับ พวกเราเองก็ไม่สามารถปฏิเสธความเดือดร้อนของ พี่น้องประชาชนได้ พวกเราทำได้ เช่น การหารือในสภา การยื่นกระทู้ถาม การอภิปรายทั่วไป เพราะปัจจุบัน สส. ไม่มีอำนาจเข้าไปแทรกแซงหน่วยงานต่าง ๆ รวมถึงงบประมาณที่เคยมี ก็ไม่มีแล้ว ดังนั้นหัวใจของการกระจายอำนาจคือการกระจายงบประมาณและทรัพยากร ไปสู่ท้องถิ่นให้พอเพียงมากที่สุด อย่างที่ผมกราบเรียนครับท่านประธานครับ ตลอดระยะเวลา ๕ ปีที่ผ่านมาไม่มีรายงานในเล่มนี้เลยครับ แต่ท่านอย่าเพิ่งเข้าใจนะครับว่าการกระจาย อำนาจนั้นเป็นการเลือกตั้งผู้ว่าเพียงอย่างเดียว เพราะการเลือกตั้งผู้ว่าต้องมาควบคู่กับ ความพร้อมของประชาชนในพื้นที่ ประชาชนต้องการสิ่งที่ท่านยัดเยียดให้เขาหรือเปล่า ผมขอยกตัวอย่างครับท่านประธาน กรณี Aquarium หอยสังข์ที่สงขลาบ้านผมนี่ครับ เพราะนี่เป็นอีกหนึ่งตัวอย่างมหากาพย์การโกงครับ สร้างมา ๑๕ ปีใช้งบประมาณ ๑,๔๐๐ ล้านบาท เฉลี่ยผลาญงบประมาณประเทศ ภาษีของพี่น้องประชาชนวันละ ๗๐,๐๐๐ บาท เป็นเพราะส่วนกลางยัดเยียดสิ่งที่พี่น้องประชาชนในพื้นที่ไม่ได้ต้องการ ขนาดนั้น มันกลับมาสร้างบาดแผลในใจให้กับพี่น้องชาวสงขลา ซึ่งเรื่องนี้ผมเองก็ไม่รู้ว่า จะจบเมื่อไร หารือไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น ป.ป.ช. ก็บอกว่าอยู่ในขั้นตอนของการ รวบรวมพยานหลักฐาน ซึ่งนี่เป็นการล่าช้าของกระบวนการกฎหมายที่กระผมจะได้นำเรียน ท่านประธานต่อไป ท่านประธานครับ Aquarium หอยสังข์นี่เขาพูดกันเหลือเกินครับ ที่สงขลาบอกว่ามีประโยชน์อย่างเดียวคือให้นกพิราบเข้าไปทำรังครับ นี่แค่เรื่องเดียวนะครับ เรื่อง Aquarium หอยสังข์ที่สงขลานี่ครับท่านประธาน สะท้อนให้เห็นถึงการปฏิรูปประเทศ ในหลายด้าน ทั้งด้านกฎหมาย ทั้งด้านบริหารราชการแผ่นดิน ทั้งด้านป้องกันและปราบปราม การทุจริตประพฤติมิชอบ เดี๋ยวไว้มีโอกาสวันหน้าผมจะมาฉีกหน้ากากให้ท่านประธาน ได้รับชมกัน นอกจากนี้ผมยังเหลือบไปเห็นการจัดทำหรือปรับปรุงกฎหมายภายใต้แผนปฏิรูป ประเทศที่ท่านได้เสนอมาครับ รวมทั้งสิ้นจะมีการดำเนินการ ๔๕ ฉบับ แต่ปัจจุบันสถานะ ของกฎหมายดำเนินการไปเสร็จเพียง ๑๐ ฉบับเท่านั้นครับท่านประธาน คิดเป็นร้อยละ ๒๒ ของกฎหมายที่ทำเสร็จ แบ่งเป็นตาม Slide ที่โชว์ครับ ด้านกฎหมายท่านเสนอมา ๕ เสร็จแล้ว ๒ ด้านสังคมเสร็จไป ๑ ด้านการบริหารราชการแผ่นดินเสร็จ ๑ ฉบับ ด้านพลังงาน ๑ ฉบับ ด้านเศรษฐกิจ ๓ ฉบับ ด้านกระบวนการยุติธรรม ๑ ฉบับ ด้านป้องกันและ ปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบอีก ๑ ฉบับครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ท่านตั้งไว้ถึง ๔๕ ฉบับ แต่ท่านทำเสร็จได้จริง ๑๐ ฉบับครับ ที่เขาเรียกว่าเลยกรอบเวลา Deadline แล้ว ถ้ากระผมเป็นนักเรียน วันนี้ผมได้ F แล้วก็ได้ ไข่ต้มไปกินที่บ้านแล้วครับ ด้านเศรษฐกิจท่านทำเสร็จแล้ว ๓ ฉบับ ไหน ๆ ท่านจะพูดเรื่อง เศรษฐกิจ เรื่องการปฏิรูปประเทศแล้ว ผมฝากบอกท่านด้วยว่าขณะนี้เศรษฐกิจไทย โตช้าที่สุดใน ASEAN เศรษฐกิจไทยตกต่ำเตี้ยเรี่ยดินมาเป็นระยะเวลายาวนาน แต่แผน การปฏิรูปของท่านกลับไปทำสิ่งที่ไม่ค่อยจะทันโลก เป็นเพราะท่านทำไว้ตั้งแต่ ๕ ปีที่แล้ว หรือเปล่าครับ ผมยังเห็นเรื่องของเศรษฐกิจสร้างสรรค์ที่ท่านยังทำอยู่แล้วบอกว่าให้คน ในพื้นที่เขาทำงานตามที่เขาถนัดเช่น จัดประชุม จัดนิทรรศการ จัดแถลงข่าว ผมขอถาม ได้ไหมว่าไหนล่ะครับความยั่งยืนของ Soft Power ที่พวกท่านพูดกัน ไหนล่ะครับ ประโยชน์ ของชาวบ้านที่จะได้รับจากโครงการต่าง ๆ ที่รัฐหยิบยื่นไปให้
ต่อมาท่านประธานครับ ด้านการบริหารราชการแผ่นดิน ก่อนอื่นผมต้อง ขอชมเชยคณะทำงานครับ มีความคืบหน้าครับในเรื่องการทำ Application ต่าง ๆ ครับ แต่ผมขอเสนอว่าจากที่มีหลาย ๆ Application พี่น้องประชาชนสับสนครับท่านประธาน ผมเชื่อว่าท่านประธานเองเวลา Load Application มาก็จะวุ่นวายซับซ้อนครับ เพราะฉะนั้น ผมอยากขอเสนอว่าการทำ Application นี่ขอให้เป็น One Stop Service ได้ไหม นำข้อมูล ต่าง ๆ มารวมกันได้ไหม
ประเด็นสุดท้ายครับท่านประธาน ผมขอตั้งข้อสังเกตต่อด้านพลังงาน ท่านประธานครับ มีแผนด้านพลังงานทั้งหมด ๘ เรื่อง ทำเสร็จไปแล้ว ๑ เรื่อง แต่อีก ๗ เรื่อง อยู่ในกระบวนการไหนครับท่านประธาน ผมขอเฉลยให้ครับ อีก ๗ เรื่องอยู่ระหว่าง การดำเนินการซึ่งหน่วยงานของรัฐกำลังจัดทำร่างกฎหมาย ท่านประธานครับ ผมดูแล้ว ๑ เรื่องที่น่าสนใจที่ท่านควรจะเร่งทำก็คือร่างระเบียบส่งเสริมกิจการไฟฟ้า เพื่อเพิ่ม การแข่งขันที่ใช้พลังงานทดแทนที่สำนักงานกำกับกิจการพลังงานจัดทำ เพื่อให้มีระเบียบ เพื่อส่งเสริมกิจการไฟฟ้าขนาดเล็กที่เกิดจากพลังงานทดแทนหรือกิจการไฟฟ้าชุมชน เรื่องนี้ เป็นสิ่งที่ผมอยากเห็นจริง ๆ ครับท่านประธาน เพราะวันนี้ต้องยอมรับว่าพี่น้องประชาชน ต้องทนกับค่าไฟที่แพงขึ้น ค่าครองชีพที่แพงขึ้น เรื่องนี้หากท่านทำได้สำเร็จจะเป็นประโยชน์ ต่อพี่น้องประชาชนอย่างมากครับ
สุดท้ายนี้ท่านประธานครับ กระผมอยากจะสอบถามท่านว่าตามกรอบ ระยะเวลาที่ท่านได้กล่าวมาทั้งหมดนี่นะครับ สาเหตุของความล่าช้าเกิดจากอะไร ขอให้ ท่านได้ช่วยกรุณาชี้แจง และท่านมีแนวทางที่จะดำเนินการแก้ไขปัญหาต่อไปอย่างไร กราบขอบพระคุณครับ