ชัชวาล แพทยาไทย อภิปรายรายงานเงินกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร โดยชี้ว่าเงื่อนไขและหลักเกณฑ์การกู้ยืมที่ซับซ้อน ยุ่งยาก และใช้เวลานาน เป็นอุปสรรคขัดขวางการสร้างเกษตร ๔.๐ ทำให้เกษตรกรขาดแรงจูงใจ จึงเสนอให้ลดขั้นตอนและระยะเวลาในการพิจารณาเพื่อสนับสนุนการทำเกษตรสมัยใหม่ พร้อมทั้งหารือปัญหาตลาดสินค้าเกษตรราคาตกต่ำและหนี้เสียของกองทุน โดยเสนอให้สภาเกษตรจังหวัดเป็นตัวกลางในการหาตลาดและส่งเสริมการแปรรูป เพื่อสร้างรายได้ให้เกษตรกรอย่างยั่งยืน
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติทุกท่าน กระผม นายชัชวาล แพทยาไทย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดร้อยเอ็ด เขต ๗ ลูกอีสาน ดินแดนถิ่นทุ่งกุลาร้องไห้ เกษตรวิสัย ปทุมรัตต์ เมืองสรวง แหล่งเพาะปลูกข้าวหอมมะลิขึ้นชื่อของประเทศไทยครับ วันนี้ต้องขออนุญาตร่วมอภิปรายถึงรายงานเงินกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร อาจจะมี บางประเด็นที่ซ้ำเพื่อนสมาชิก อาจจะมีบางประเด็นที่ส่งเสริมต้องขอโอกาสเพื่อนสมาชิก ทุกท่าน ในพื้นที่ของกระผมส่วนใหญ่พี่น้องประชาชนประกอบอาชีพเกษตรกร แต่ปัญหา ที่สำคัญของการเป็นเกษตรกรคือต้องเผชิญกับอุปสรรคนานาประการ ไม่ว่าจะเป็นภัยพิบัติ ราคาต้นทุนการผลิต และราคาผลผลิตที่มีการผันผวนอยู่ตลอดเวลา สิ่งที่พอจะเป็นความหวัง ของพี่น้องเกษตรกรนั่นก็คือแหล่งทุนครับ เพื่อใช้ในการรับมืออุปสรรคเหล่านี้ กองทุน สงเคราะห์เกษตรกร ซึ่งริเริ่มกำเนิดขึ้นในสมัยรัฐบาล ฯพณฯ สัญญา ธรรมศักดิ์ เป็นนายกรัฐมนตรี ได้มีการตราพระราชบัญญัติกองทุนสงเคราะห์เกษตรกรขึ้นมา หากมองตามเจตนารมณ์ของการก่อตั้งกองทุนดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อให้การดำเนินงาน ด้านการให้ความช่วยเหลือเกษตรกรให้ดำเนินไปด้วยดีและมีประสิทธิภาพ หากจะกล่าว ในมุมของผู้แทนราษฎรครับท่านประธาน ผมได้รับทราบถึงปัญหาของพี่น้องประชาชน เกษตรกร เรื่องทุนถือเป็นเรื่องที่สำคัญในการทำการเกษตร โดยเฉพาะเป้าหมายของภาครัฐ ที่พยายามผลักดันยุทธศาสตร์เกษตร ๔.๐ ดังนั้นในการดำเนินการในด้านเกษตรจึงจำเป็น จะต้องมีเงินทุนในการประกอบกิจการตั้งแต่ต้นทาง กลางทาง และปลายทางการผลิต ก่อนอื่นผมต้องขอชื่นชมก่อนว่าการมีกองทุนสงเคราะห์เกษตรกรจะเป็นเสมือนตัวกลาง ในการสร้างเกษตรกรยุคใหม่หรือเกษตร ๔.๐ ได้ เพราะเป็นแหล่งเงินทุนที่มีดอกเบี้ยน้อย เป็นช่องทางให้แก่เกษตรกรที่ต้องการสร้างวิธีการผลิต การแปรรูป หรือสร้างการตลาด แบบใหม่ให้สามารถเข้าถึงแหล่งเงินทุนได้ง่าย แต่ท่านประธานครับ กระบวนการขั้นตอน กว่าจะได้มาซึ่งเงินทุนในการประกอบกิจการทางการเกษตรมันช่างยากเสียเหลือเกินครับ ด้วยเงื่อนไขของกองทุนหลายประการ หลักเกณฑ์เงื่อนไขที่มีหลายประการเหล่านี้เป็นสิ่งที่ ทำให้กระผมให้คำนิยามว่าเป็นเงื่อนไขที่ขัดขวางการสร้างเกษตร ๔.๐ และที่สำคัญ เป็นหลักเกณฑ์เงื่อนไขที่กำลังกดให้เกษตรกรดูเป็นผู้ไม่มีศักยภาพด้วยการสร้างรูปแบบ การประเมินที่มีความยุ่งยากเพื่อจำกัดวงเงินกู้ ทั้งที่หากมองในภาพความเป็นจริงแล้วเกษตรกรไทยไม่แพ้เกษตรกรชาติใดในโลกครับ เราสามารถผลิตข้าวที่มีชื่อเสียงอย่างข้าวหอมมะลิทุ่งกะลาร้องไห้ในพื้นที่ร้อยเอ็ดของผม ให้ชาวโลกได้รับประทาน และยังมีอีกหลายโครงการที่ทางเกษตรกรได้ยื่นเรื่องไป กว่าจะได้มาซึ่งเงินกู้ใช้เวลานานมาก ที่สำคัญการยื่นโครงการเพื่อขอกู้เงินกับกองทุนดังกล่าว จะต้องทำการยื่นแผนธุรกิจแล้วก็เอกสารเยอะแยะมากมาย เดชะบุญท่านกำลังเอาสิ่งที่ พี่น้องเกษตรกรไม่ถนัดไปเป็นเงื่อนไขในการเข้าถึงแหล่งเงินทุน มิหนำซ้ำท่านยังเอาระเบียบ ของธนาคารพาณิชย์มาใช้ในการประเมิน ซึ่งสิ่งเหล่านี้ทำให้เกษตรกรหลายคนถอดใจ นำไปสู่ การไม่มีแรงจูงใจในการดำเนินกิจการ การที่จะสร้างผู้ประกอบการทางการเกษตร แบบสมัยใหม่ กองทุนสงเคราะห์เกษตรกรควรจะมีการลดเงื่อนไข ลดระยะเวลาพิจารณา ในการกู้ยืมเงินให้แก่เกษตรกร เพื่อเป็นการสร้างแรงจูงใจในการดำเนินกิจการทางการเกษตร สมัยใหม่
ประเด็นต่อมา ติดปัญหาเรื่องการตลาด ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้ราคา ผลผลิตทางการเกษตรไม่สมดุลกับรายจ่ายหนี้ของเกษตรกร ท่านประธานที่เคารพครับ ตามที่ผมได้ทราบมาว่าในแต่ละจังหวัดเรามีสภาเกษตรจังหวัดเป็นของตนเอง เพื่อให้ การดำเนินงานตามอำนาจหน้าที่ของสภาเกษตรจังหวัดในการเป็นตัวแทนของเกษตรกร อย่างแท้จริง เราควรจะมีการบูรณาการในการให้สภาเกษตรจังหวัดเป็นตัวกลางในการหาตลาด หรือร่วมกับเกษตรจังหวัดในการส่งเสริมการแปรรูปสินค้าการเกษตร และหาตลาดรับรอง ให้แก่เกษตรกรร่วมกัน ประกอบการเสริมสร้างการเป็นผู้ประกอบการสมัยใหม่ให้แก่ เกษตรกร ผ่านการเสนอโครงการของกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร สิ่งเหล่านี้ผมมองว่า ในระยะยาวเราจะสร้างพื้นที่รองรับสินค้าการเกษตร ไม่ว่าจะเป็นราคาโค กระบือ ราคาสุกร ตอนนี้กำลังลดลงอย่างมาก สินค้าการเกษตรกำลังล้นตลาด ตอนนี้พื้นที่อีสานบ้านผม เลี้ยงวัวไว้เอาปุ๋ย ปลูกข้าวเอาเฟียงให้วัว เพราะราคาวัวตอนนี้ออกจากคอกนี่ถูกมาก แต่ก่อนตัวหนึ่ง ๓๐,๐๐๐-๔๐,๐๐๐ บาท ตอนนี้ ๑๕,๐๐๐ บาท ยังไม่มีคนซื้อเลยครับ ท่านประธาน ถูกจนชาวบ้านไม่กล้าขายแล้วครับ มิหนำซ้ำราคาข้าวที่เป็นผลผลิตหลัก ของเกษตรกรไม่เป็นราคา เราจะทำอย่างไรให้สิ่งเหล่านี้สามารถกลับมามีราคาในอนาคตได้ กองทุนสงเคราะห์เกษตรจึงเป็นสิ่งจำเป็นอย่างมากครับ
ประเด็นสุดท้ายครับ ผมขอฝากไว้ การให้กู้ของกองทุนแก่หน่วยงานภาครัฐ หลาย ๆ หน่วยงานกลายเป็นหนี้เสีย ท่านจะทำอย่างไรถึงจะสามารถนำหนี้เสียเหล่านี้ กลับคืนมา เพื่อนำมาส่งเสริมเกษตรกรอย่างจริงจังตามเจตนารมณ์ของการก่อตั้งกองทุน ในการดำเนินงานด้านการให้ความช่วยเหลือเกษตรกรให้ดำเนินไปด้วยดีและมีประสิทธิภาพ ผมขอฝากข้อเสนอ และประเด็นคำถามผ่านท่านประธานไปยังผู้ชี้แจง ด้วยความเคารพครับ ท่านประธาน