ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ร่มธรรม ขำนุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ กระผม ขออภิปรายให้ความเห็นในวาระรับทราบรายงานของผู้ตรวจสอบบัญชีและรายงานการเงิน ของกองทุนสงเคราะห์เกษตรกรสำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔ ท่านประธานครับ แม้ว่ารัฐบาลชุดนี้โดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้ทุ่มเทในการแก้ไขปัญหาด้านการเกษตร ในทุกด้าน ทั้งด้านพืช ปศุสัตว์ ประมง และน้ำ อีกทั้งยังมีการช่วยเหลือและส่งเสริมเกษตรกร ในด้านต่าง ๆ แต่เพราะเรามีปัญหาที่สั่งสมมาอย่างยาวนานจึงไม่สามารถแก้ไขได้ภายใน ระยะเวลาที่ผ่านมา และมีประเด็นให้ผมได้มาอภิปรายในวันนี้ ท่านประธานที่เคารพครับ เป็นที่ทราบกันดีว่าประเทศไทยของเราเป็นประเทศที่ผลิตและส่งออกสินค้าเกษตร และอาหารที่สำคัญของโลก แต่ที่ผ่านมาเรายังมีปัญหาด้านการผลิตทั้งด้านปริมาณ และคุณภาพ เกษตรกรส่วนใหญ่มีฐานะยากจน มีหนี้สินและขาดที่ดินทำกิน อีกทั้งยังมีต้นทุน การผลิตที่สูงขึ้นทุกปีขณะที่ราคาผันผวนเอาแน่เอานอนไม่ได้ รวมทั้งยังต้องเผชิญภัยแล้ง น้ำท่วม การเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศที่ส่งผลกระทบต่อการทำการเกษตร จากสภาวะข้างตนนี้ส่งผลให้เกษตรกรมีความสามารถในการแข่งขันต่ำ และมีการพัฒนา ที่ไม่ยั่งยืน ทำให้เกษตรกรของไทยส่วนใหญ่ตกอยู่ในสภาพที่อ่อนแอ จึงต้องพึ่ง ความช่วยเหลือจากภาครัฐในด้านต่าง ๆ ด้วยเหตุนี้จึงได้มีการจัดตั้งกองทุนสงเคราะห์ เกษตรกรซึ่งเป็นทุนหมุนเวียน ซึ่งผมมองว่ามีวัตถุประสงค์ที่ดีที่จะช่วยเหลือพี่น้องเกษตรกร ในทุกปัญหาที่ประสบอยู่ ทั้งในด้านการส่งเสริมการผลิต การแปรรูป การรับรอง และพัฒนา มาตรฐานของการผลิต การตลาด ตลอดจนการช่วยเหลือเกษตรกรในยามมีภัยพิบัติ
ท่านประธานที่เคารพครับ ประเด็นที่ผมติดใจที่จะอภิปรายในรายงาน ของผู้ตรวจสอบบัญชีนี้คือเรื่องที่มติ ครม. และคณะกรรมการสงเคราะห์เกษตรกร ได้อนุมัติเงินให้กรมส่งเสริมสหกรณ์ไปดำเนินการ แต่ไม่สามารถเบิกจ่ายเงินได้ รวมเป็นเงิน กว่า ๒๓,๒๑๓,๘๘๐ บาท ประกอบด้วยเงินจ่ายขาด ๒ โครงการ และเงินจัดสรร ๗ โครงการ อยากสอบถามว่าขณะนี้ได้มีการจ่ายเงินให้กลุ่มเกษตรกรเหล่านั้นแล้วหรือยัง เพราะผม กังวลว่าหากยังไม่จ่ายหรือเกิดการล่าช้าก็อาจจะส่งผลกระทบและสร้างความเดือดร้อน ต่อเกษตรกร โดยโครงการเหล่านี้เป็นโครงการที่สำคัญที่รัฐควรสนับสนุนอย่างยิ่ง เช่น โครงการส่งเสริมการสร้างความเข้มแข็งให้กับกลุ่มเกษตรกรเพื่อเข้าถึงแหล่งเงินทุน ในการผลิตและการตลาดยังไม่ได้เบิกจ่าย ซึ่งผมคิดว่าโครงการนี้มีความสำคัญต่อรายได้ และกลุ่มของกลุ่มตัวเกษตรกรเองที่เป็นส่วนสำคัญช่วยให้หลุดพ้นความยากจนได้ เช่นเกษตรกรอาจจะมีเงินทุนหมุนเวียนช่วยเหลือสามารถกู้เงินไปลงทุนในการผลิต ไปซื้ออุปกรณ์เครื่องมือและมีเงินปันผลในแต่ละปี ซึ่งรัฐควรเข้าไปสร้างความเข้มแข็ง ให้กับเกษตรกรทุก ๆ กลุ่ม นอกจากนี้ยังมีโครงการเลี้ยงโคเนื้อของวิสาหกิจชุมชนบ้านหนองขาม จังหวัดชัยภูมิ และในชุมชนบ้านมิตรภาพ จังหวัดขอนแก่น โครงการเลี้ยงแพะเนื้อของวิสาหกิจชุมชน เกษตรพอเพียงประชารัฐ อำเภอรือเสาะ จังหวัดนราธิวาส และโครงการเลี้ยงแกะ ของวิสาหกิจชุมชนกลุ่มเกษตรกรฟาร์มฟื้นฟูบ้านคลองคตซึ่งค้างจ่าย ผมคิดว่ารัฐ ควรสนับสนุนการเลี้ยงโคเนื้อ แพะ และแกะ เพื่อทดแทนการนำเข้าโดยทั้งแพะและแกะ เป็นปศุสัตว์ที่ประเทศมุสลิมต้องการเป็นอย่างมาก และหากมีการส่งเสริมจะช่วยผลักดัน เพื่อการส่งออกเพิ่มขึ้นได้ในอนาคต
สำหรับอีกโครงการที่น่าสนใจคือโครงการส่งเสริมอาชีพของวิสาหกิจชุมชน กลุ่มทำนาเกลือบานา จังหวัดปัตตานีที่ค้างจ่าย ทั้งนี้ผมคิดว่ารัฐบาลควรสนับสนุน การทำนาเกลือ เพราะเกลือมีมูลค่าสูงมาก เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับทุกครัวเรือน และสามารถ พัฒนาเป็นสินค้าส่งออกได้ แต่ในความเป็นจริง ท่านประธานครับ ปรากฏว่าการทำนาเกลือ ในประเทศนี้กลับลดน้อยลง ท่านประธานที่เคารพครับ ปัจจุบันเกษตรกรของไทยส่วนใหญ่ อยู่ในสภาพอ่อนแอและเป็นเรื่องที่สำคัญที่รัฐไม่ควรมองข้าม จึงต้องเร่งมาตรการเพื่อให้ เกษตรกรไทยหลุดพ้นจากความยากจน ผมจึงขอเสนอให้เร่งแก้ไขปัญหาโดยให้ความสำคัญ กับปัญหาเร่งด่วน และพัฒนาอย่างเป็นระบบในระยะยาว สำหรับการแก้ไขปัญหาเร่งด่วน รัฐบาลควรดำเนินการดังนี้
๑. ช่วยเหลือด้านรายได้และสวัสดิการแก่เกษตรกร เพื่อให้เกษตรกรสามารถ ยังชีพอยู่ได้และมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น เช่น การประกันรายได้ให้กับเกษตรกรในยามที่ราคา พืชผลการเกษตรตกต่ำ ทั้งข้าว มันสำปะหลัง ยาง ปาล์ม และข้าวโพด เป็นต้น
๒. พัฒนาเกษตรกรให้มีทักษะความรู้การใช้เทคโนโลยี การบริหารจัดการ การประกอบการและการเงิน และทักษะต่าง ๆ ที่ต้องใช้ในการดำรงอาชีพเพื่อให้สามารถ แข่งขันได้ ต่อยอดให้กับเกษตรกรไปสู่การเป็นผู้ประกอบการได้อย่างมีประสิทธิภาพ
๓. ส่งเสริมให้เกษตรกรเข้าถึงและสามารถวิเคราะห์ข้อมูลเกี่ยวกับ ตลาดสินค้า พัฒนาทักษะเฉพาะในการหาข้อมูลสินค้า ราคา และตลาดสินค้า ทั้งในระดับ ภายในและภายนอกประเทศ
สำหรับการแก้ไขปัญหาและพัฒนาด้านการเกษตรในระยะยาว รัฐบาล ควรดำเนินการ ดังนี้
๑. แก้ไขปัญหาระบบโครงสร้างพื้นฐานเพื่ออำนวยความสะดวกทางด้าน เกษตรกรรม เช่น ระบบการขนส่ง ที่ดินทำกิน และระบบชลประทานที่มีประสิทธิภาพ
๒. ส่งเสริมและพัฒนาการบริหารจัดการของกลุ่มและเครือข่ายเกษตรกร สหกรณ์การเกษตรและวิสาหกิจชุมชน ซึ่งจะเป็นพลังต่อรอง เป็นศูนย์รวมของ ความช่วยเหลือถ่ายทอดความรู้ ส่งเสริมให้กลุ่มมีการบริหารจัดการทั้งด้านการเงิน วัตถุดิบ และเครื่องจักร การลดต้นทุน การผลิต การจัดจำหน่าย การจัดหาตลาดรองรับ และช่วยให้มี สินค้าและบริการใหม่ ๆ ได้อย่างยั่งยืน เช่น การสนับสนุนเงินทุนให้กลุ่มประมงท้องถิ่น และการสนับสนุนเกษตรแปลงใหญ่ เป็นต้น
๓. การประกันภัยพืชผล เป็นโครงการที่รัฐจะต้องส่งเสริมอย่างต่อเนื่อง เนื่องจากเป็นเครื่องมือสำคัญที่จะช่วยให้การบริหารความเสี่ยงทางการเงินของเกษตรกรไทย โดยเป็นการถ่ายโอนความเสี่ยงของเกษตรกรไปยังผู้ประกันภัย ซึ่งในระยะยาวยังสามารถ ช่วยลดความกดดันต่อภาระของงบประมาณของภาครัฐได้อีกด้วย
ทั้งหมดนี้ผมจึงขอสอบถามท่านประธานไปยังผู้ชี้แจง เพื่อขอทราบเหตุผล และความคืบหน้าในบางโครงการที่อยู่ในรายงานนี้ และมีข้อเสนอแนะบางประการไปยัง รัฐบาลและกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร เพื่อให้ช่วยเหลือเกษตรกรซึ่งเป็นอาชีพหลัก ของประชาชนส่วนใหญ่ในประเทศให้มีรายได้และมีความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น
สุดท้ายนี้ ผมทราบดีว่ารัฐบาลนี้พยายามอย่างเต็มที่แล้ว โดยเฉพาะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ แต่เพราะเรามีปัญหาที่สะสมมานาน จึงมีปัญหา ให้ผมได้มาอภิปรายในวันนี้ และขอถือโอกาสนี้ให้กำลังใจผู้มีส่วนเกี่ยวข้องทุกคนในการแก้ไข ปัญหาด้านการเกษตรต่อไป เพราะในวันใดที่เราแก้ไขปัญหาการเกษตรได้วันนั้นคือวันที่เรา แก้ไขปัญหาประเทศได้ ขอบคุณท่านประธานครับ