รัฐ ชี้ปัญหายาเสพติดลักลอบข้ามประเทศ ห่วงประสิทธิภาพ ป.ป.ส.

นายรัฐ คลังแสง มหาสารคาม

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม รัฐ คลังแสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมหาสารคาม เขต ๖ อำเภอกันทรวิชัย อำเภอเชียงยืน และอำเภอชื่นชม ขออนุญาตอภิปรายรายงานผลการปฏิบัติงาน ของเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. ในการปราบปรามยาเสพติดประจำปี ๒๕๖๔ รบกวนขอ Slide ด้วยครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)

ผมขออนุญาตเกริ่นสักครู่นะครับไปเร็ว ๆ แหล่งต้นน้ำคือในกระบวนการค้ายาเสพติดนั้นก็มาจากประเทศเพื่อนบ้านเราไม่ใกล้ไม่ไกล นั่นก็คือประเทศเมียนมา แล้วสถานการณ์ในการผลิตก็ดูจะมีแนวโน้มที่มากขึ้น เนื่องด้วย เทคโนโลยีที่สูงขึ้น แล้วก็อุตสาหกรรมในการผลิตก็ถือว่ามีขนาดใหญ่ขึ้น ทำให้ปริมาณ การผลิตมีมากขึ้น ในส่วนกระบวนการลักลอบนำเข้าก็ถือว่าได้มีการเปลี่ยนแปลง มีการ Adapt ปรับให้เข้ากับสถานการณ์ ใช้รถ เรือ เครื่องบิน และไปรษณีย์มาเพื่อเลี่ยงการจับกุม ในส่วนกลางน้ำและปลายน้ำก็ไม่ต่างกัน มีการลักลอบขนส่งไปกับสินค้าอุปโภคบริโภค แล้วก็ สินค้าเกษตร มีการจัดรูปขบวนในการลำเลียงสินค้าเพื่อหลีกเลี่ยงการจับกุม อย่างน้อย ๆ ต้องมีรถ ๓ คัน ๑. รถนำขบวน ๒. รถขนสินค้าที่มียาเสพติด ๓. รถตามขบวน มีช่องทาง ในการขายหลากหลายขึ้น ใช้ Social Media ในการขาย ทำให้ผู้เสพสามารถเข้าถึงช่องทางการขายได้ง่ายขึ้น ทำให้ ราคาถูก เกิดเป็นปัญหาสังคมและอาชญากรรม นี่คือปัญหาหลัก ๆ ที่ผมลงพื้นที่ไปพบเจอ พี่น้องประชาชน เป็นปัญหาหลักรองจากปัญหาเศรษฐกิจ พี่น้องบอกว่าฝากให้รัฐบาลใหม่นี้ ช่วยแก้ปัญหายาเสพติดให้พี่น้องประชาชนด้วย ส่วนมาตรการจากภาครัฐที่ผมได้ดูจาก รายงานผลการปฏิบัติงานของ ป.ป.ส. เท่าที่ดูก็มีอยู่ ๕-๖ มาตรการ ในส่วนมาตรการ ที่เกี่ยวข้องกับ ป.ป.ส. นั้นก็คงจะเป็นมาตรการที่ ๒ ในตัว Highlight สีเขียว นั่นก็คือ การปราบปราม บังคับใช้กฎหมาย สกัดกั้น แล้วก็จับกุม ส่วนมาตรการที่ ๖ นั้นเพิ่มเข้ามาใน กฎหมายตัวใหม่ที่เพิ่งออกมาในปลายปี ๒๕๖๔ นั่นก็คือเพิ่มอำนาจให้เจ้าหน้าที่สามารถ ยึดทรัพย์และอายัดทรัพย์ได้มากขึ้น ได้ตามมูลค่าของกลางที่จับกุมได้ ซึ่งตัวนี้จะเอื้อ ประโยชน์นะครับ ในเมื่อเราดำเนินการจับกุมสินค้ามันทำได้ยากกว่าเดิม เราเปลี่ยนมาจับกุม เส้นทางการเงิน ตัวนี้จะช่วยลดปัญหายาเสพติดได้มากขึ้น ต่อประเด็นในรายงานผล การปฏิบัติงานของ ป.ป.ส. นั้นมีการรายงานจำนวนคดีและปริมาณยาเสพติดที่จับกุมจำนวน มากขึ้น แต่ว่าการจับกุมได้มากขึ้นนั้นสื่อถึงผลการปฏิบัติงานที่ดีขึ้นหรือไม่ อันนี้เป็นประเด็น คำถามที่ผมสงสัย แต่ผมกลับคิดในทางตรงกันข้ามครับ ผมกลับมองว่าประเด็นหรือว่าตัวชี้วัด ในการปฏิบัติงาน มันคือจำนวนผู้ร้ายหรือปริมาณยาเสพติดที่จับกุมไม่ได้ต่างหาก ก็คือ ยาเสพติดที่เล็ดลอดไปยิ่งมีจำนวนมาก นั่นหมายความว่าผลการปฏิบัติงานนั้นไม่เป็น ที่น่าพอใจ แต่ในทางตรงกันข้ามถ้าสินค้านั้นเล็ดลอดไปน้อย หมายความว่าผลการปฏิบัติการนั้น เป็นที่น่าพึงพอใจ ผมขอเปรียบเทียบในกรณีนี้เพื่อให้เห็นภาพสักเล็กน้อย ตัวหนังสืออาจจะเล็ก มี ๒ กรณี คือ A และ B ตัวสีเขียว ๆ จุดวงกลมนั้นคือจำนวนยาเสพติดที่จับกุมได้ ส่วนสีแดงนั้น คือส่วนที่เล็ดลอดหรือจับกุมไม่ได้ ในกรณี A นั้นจะเห็นได้ชัดเจนว่าการจับกุมนั้นมีจำนวนน้อย ดูประหนึ่งว่าผลงานนั้นไม่เป็นที่น่าพอใจ เพราะจับกุมได้น้อย แต่ในขณะที่ B จะมีการจับกุม ได้มากกว่า แต่ท่านลองดูตัวสีแดงนั่นสิครับ สีแดงนั่นคือปริมาณยาเสพติดที่เล็ดลอดไปได้ นั่นหมายความว่าถึงแม้ว่าในกรณี B มีการจับกุมได้มากขึ้น แต่ว่าปริมาณยาเสพติดที่เล็ดลอดไป หรือกระจายอยู่ในประเทศมันกลับมากกว่าในกรณี A นั่นหมายความว่าสิ่งที่จะเป็นตัวชี้วัด การทำงานของเจ้าหน้าที่ ป.ป.ส. จริง ๆ แล้วคือสินค้ายาเสพติดที่เล็ดลอดไปต่างหาก ทีนี้เราจะทำอย่างไรที่สามารถเอาตัวชี้วัดหรือว่าปริมาณนี้มาชี้แจงในรายงานได้ คงเป็นเรื่อง ที่ยาก ผมเลยมีแนวคิดอีกอย่างหนึ่ง นั่นก็คือการสำรวจราคาของราคายาเสพติด ราคาขาย ในท้องตลาดนี่ละครับ ก็เอามาแสดงเสียในรายงาน สำคัญอย่างไรครับ ก็ในเมื่อเรา ไม่สามารถวัดปริมาณที่มันเล็ดลอดไปได้ เราก็มาดูราคาขาย สัมพันธ์อย่างไรกับปริมาณ ก็ตามกลไกราคาตามหลักเศรษฐศาสตร์เลย ง่าย ๆ คืออุปสงค์ Demand และอุปทาน Supply จุดสีแดง ๆ หมายความว่าสินค้ายาเสพติดมีเยอะ มันมีมากส่งผลให้อุปทานมีสูง ทำให้ราคานั้นถูก ในทางกลับกันถ้าจุดสีแดง ๆ มีน้อยหรือสินค้าที่เล็ดลอดไปมีน้อย ทำให้ ราคายาเสพติดนั้นมีราคาแพงนะครับ ง่าย ๆ ในอดีตที่ผ่านมาเราจะเห็นการปฏิบัติจับกุม ยาเสพติดอย่างมีประสิทธิภาพในสมัยพรรคไทยรักไทย สมัยพรรคพลังประชาชน ดูได้ จากอะไร ดูได้จากราคายาเสพติดที่มีราคาสูง ในขณะนั้นยาบ้าราคาหลักร้อย ทุกวันนี้ราคา หลักหน่วย หลักสิบ เพราะฉะนั้นผมจึงเสนอว่ารายงานการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่นี้ควรจะมีการนำราคา ขายยาเสพติดในท้องตลาดมาชี้แจง บอกไปเลยว่าในแต่ละพื้นที่ของประเทศไทยตรงไหน ราคาเท่าไร ตัวนี้ถึงจะได้เป็นตัวชี้วัดที่ชัดเจน มีประเด็นอีกเล็กน้อย ในส่วนของการชี้แจง ในรายงานผมเห็นจำนวนของเจ้าหน้าที่พนักงาน ป.ป.ส. ในปี ๒๕๖๔ ในช่วงต้นปี หรือการแต่งตั้งมีจำนวนเจ้าหน้าที่ ๑๔,๐๐๐ กว่าอัตรา แต่ในวันที่ ๒๗ ตุลาคม เจ้าหน้าที่ กลับลดลงไปประมาณครึ่งหนึ่งเหลือ ๗,๐๐๐ กว่าตำแหน่งเท่านั้น ตรงนี้ผมจึงมีคำถามว่า ทำไมในรายงานไม่มีการสรุปรายละเอียดชัดเจนว่าในกรณีที่ยกเลิกแต่ละกรณีนั้นซึ่งเขียนไว้ ว่ามี ๑. พ้นจากการปฏิบัติหน้าที่ ๒. ถูกดำเนินคดี ๓. ไม่ต่ออายุบัตรประจำตัวเกินกว่า ๖ เดือน ๔. ไม่รายงานการปฏิบัติหน้าที่ให้หัวหน้าผู้บังคับบัญชาทราบ ตรงนี้รบกวน ถ้าเป็นไปได้อยากให้ชี้แจงเพื่อที่จะได้วิเคราะห์ประเด็นปัญหาว่าเกิดอะไรขึ้น ทำไมเจ้าหน้าที่ ป.ป.ส. จำนวนลดลงถึงครึ่งต่อครึ่ง สุดท้ายผมขอเสนอแนะต่อ ป.ป.ส. และรัฐบาล ๑. ขอให้ เพิ่มข้อมูลราคาขายยาเสพติดในแต่ละพื้นที่ทั่วประเทศเข้าไปในรายงาน เพื่อเป็นหนึ่ง ในตัวชี้วัดผลการปฏิบัติงาน ๒. เพื่อแก้ปัญหาเรื่องจำนวนเจ้าพนักงานที่มีจำกัด ควรส่งเสริม และให้ความรู้แก่ภาคประชาชน ผู้นำชุมชน ซึ่งอยู่ใกล้ชิดปัญหาได้ร่วมป้องกันและเฝ้าระวัง ๓. ถ้าเป็นไปได้ก็ตั้งคณะกรรมการในระดับชุมชน ให้ผู้นำชุมชน กำนันผู้ใหญ่บ้านหรือ คนในชุมชน จัดการปัญหายาเสพติดในชุมชน เพราะผู้นำแล้วก็คนในชุมชนจะทราบดีว่า ใครเสพ ใครค้า ใครติด ไม่ติด ขอฝากสภาไว้เพียงเท่านี้ครับ กราบขอบพระคุณครับ