นายษฐา ขาวขำ นครศรีธรรมราช

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายษฐา ขาวขำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัด นครศรีธรรมราช พรรคภูมิใจไทย ขอร่วมอภิปรายญัตติ เรื่อง การขอให้สภาผู้แทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการแก้ปัญหาหนี้สินครัวเรือน พุทธสุภาษิต บทหนึ่งได้กล่าวไว้ว่า อิณาทานํ ทุกฺขํ โลเก ซึ่งแปลเป็นภาษาไทยว่าการก่อหนี้เป็นทุกข์ในโลก ท่านประธานครับแม้จะรู้ล่วงหน้าว่าเป็นทุกข์ แต่พี่น้องประชาชนจำนวนมากก็ยังไม่สามารถ ที่จะหลีกเลี่ยงความทุกข์นี้ได้ ทั้งนี้เพราะความจำเป็นในเรื่องของค่าใช้จ่ายในการดำรงชีพ ซึ่งมีทั้งเรื่องของปัจจัยสี่เป็นหลัก รวมทั้งการลงทุน การประกอบธุรกิจ เรื่องของการศึกษา บางคนไม่มีกำลังที่จะกู้เงินในระบบ เพราะขาดความเชื่อถือ หรือมีประวัติในเรื่องของ การชำระหนี้ที่ไม่เป็นปกติ ไม่มีผู้ค้ำประกัน หรือไม่มีทรัพย์สินที่จะสามารถเป็นหลักประกัน ในการชำระหนี้ได้จึงต้องเข้าสู่ในระบบวงเงินกู้นอกระบบ ซึ่งมีดอกเบี้ยที่มีอัตราสูง ทั้ง ๆ ที่ พระราชบัญญัติห้ามเรียกดอกเบี้ยเกินอัตรา พ.ศ. ๒๕๖๐ ซึ่งเป็นมาตรการทางกฎหมาย ที่มีเจตนารมณ์ที่จะคุ้มครองลูกหนี้และเพื่อควบคุมไม่ให้เจ้าหนี้เอารัดเอาเปรียบลูกหนี้ โดยการกำหนดดอกเบี้ยในสัญญาเงินกู้ไม่เกินอัตราที่กฎหมายกำหนด แต่กฎหมายดังกล่าวนี้ ก็ไม่อาจที่จะหยุดยั้งในเรื่องของการกู้หนี้นอกระบบได้ครับ เพราะหนี้นอกระบบยังเป็น แหล่งเงินทุนที่สำคัญของลูกหนี้ที่จะต้องใช้เงินทุนในการหมุนเวียนเพื่อชำระหนี้ของตน แม้จะต้องเสียดอกเบี้ยในอัตราที่สูงกว่าที่กฎหมายกำหนด และลูกหนี้ส่วนใหญ่ก็ไม่มี ความประสงค์ที่จะดำเนินคดีกับเจ้าหนี้ครับ ส่วนหนึ่งก็กลัวตัวเองจะต้องเสื่อมเสียชื่อเสียง ส่วนหนึ่งก็กลัวที่จะถูกเรื่องของการคุกคาม ขู่เข็ญ หรือการใช้กำลังประทุษร้าย อีกทั้งพระราชบัญญัติเรื่องของการทวงถามหนี้ พ.ศ. ๒๕๕๘ ซึ่งเป็นกฎหมายที่มีเจตนารมณ์ ในเรื่องของการลดความรุนแรงในการทวงถามหนี้ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของการกระทำ ที่ไม่เหมาะสมต่อลูกหนี้ การใช้ถ้อยคำที่ล่วงละเมิดสิทธิส่วนบุคคลอย่างรุนแรง การคุกคาม โดยการขู่เข็ญ การใช้กำลังประทุษร้าย การทำให้เสียชื่อเสียง การให้ข้อมูลที่เป็นเท็จ และการสร้างความเดือดร้อนรำคาญให้กับผู้อื่น แต่ก็ไม่ได้ช่วยในเรื่องของการแก้ไขปัญหา หนี้สินให้แก่ครัวเรือนได้โดยตรงท่านประธานครับ ประกอบกับในปัจจุบันนี้สถาบันการเงิน มีการแข่งขันกันสูงมาก ได้มีการนำเสนอการบริการทางการเงินในรูปแบบต่าง ๆ อย่างแพร่หลายทำให้พี่น้องประชาชนสามารถเข้าถึงแหล่งเงินทุน และสามารถกู้ยืม และนำเงินในอนาคตเพื่อเพิ่มผลผลิต และสร้างรายได้ขึ้นมามากมาย รวมทั้งค่านิยม ของครัวเรือนที่มีการใช้จ่ายอย่างฟุ่มเฟือย โดยการนำเงินในอนาคตมาใช้จ่ายโดยผ่านทาง บัตรเครดิตและสินเชื่อบุคคลทำให้สัดส่วนของบัตรเครดิตและสินเชื่อบุคคลเพิ่มสูง เป็นจำนวนมากอย่างรวดเร็วครับ ท่านประธานที่เคารพครับ มีเพื่อนสมาชิกได้พูดถึง พี่น้องประชาชนในหลากหลายสาขาอาชีพเกือบครอบคลุมทั้งหมดแล้ว ซึ่งกระผมมีข้อมูล เพิ่มเติมซึ่งมีพี่น้องประชาชนอีกกลุ่มหนึ่งครับท่านประธานที่ได้รับผลกระทบจาก เงินกู้นอกระบบ คือข้าราชการชั้นผู้น้อยครับ ซึ่งเป็นผู้มีรายได้น้อย แล้วก็บุคคลเหล่านี้ ก็ต้องมีภาระในการรับผิดชอบสูง ๙๐ เปอร์เซ็นต์ของข้าราชการชั้นผู้น้อยซึ่งมีอยู่ในขณะนี้ ประมาณ ๑,๒๐๐,๐๐๐ คน คือลูกหนี้สหกรณ์ออมทรัพย์ ซึ่งเป็นแหล่งเงินทุนที่สำคัญ เพียงแหล่งเดียวครับท่านประธานที่สามารถใช้สิทธิได้ทุกคน แต่เงินกู้ของสหกรณ์ออมทรัพย์ ท่านประธานครับ ก็จะมีอัตรามีเรื่องของเงินเดือนเป็นตัวตั้งครับท่านประธาน ถ้าเงินน้อย ก็กู้ได้น้อย หลังจากนั้นการที่จะไปกู้จากสถาบันการเงินอื่น ๆ ก็มีโอกาสน้อย เนื่องจากต้องใช้ หลักฐาน คือเรื่องของเงินเดือนสุทธิที่จะมีอยู่หลังจากหักค่าใช้จ่ายเรื่องของสหกรณ์ ออมทรัพย์แล้ว ทำให้ขาดความน่าเชื่อถือในเรื่องของการกู้เงินจากส่วนอื่น ๆ ดังนั้นทางออก ที่ดีที่สุดของข้าราชการชั้นผู้น้อย ก็คือในเรื่องของกู้นอกระบบซึ่งมีอัตราดอกเบี้ยสูง โอกาส ที่จะคืนเงินต้นก็มีน้อย ท่านประธานครับ ข้าราชการชั้นผู้น้อยจำนวนมากครับท่านประธาน ซึ่งตกอยู่ในภาวะหนี้สินเรื้อรัง และส่งผลกระทบต่อความเป็นอยู่ และติดตัวไปจนถึง วันเกษียณอายุราชการ ที่ผ่านมารัฐบาลได้มีนโยบายในการแก้ปัญหาหนี้สินให้กับ ข้าราชการครู และข้าราชการตำรวจซึ่งสามารถแก้ไขปัญหาให้กับข้าราชการทั้ง ๒ กลุ่มนี้ ดีในระดับหนึ่ง ท่านประธานครับ กระผมขอสนับสนุนนโยบายญัตติในเรื่องนี้ และขอให้ ได้มีการพิจารณาในเรื่องของการลดทอนภาระหนี้สินนอกระบบให้กับข้าราชการชั้นผู้น้อย ทุกกระทรวง ทบวง กรมด้วย ขอบคุณมากท่านประธานครับ