นายณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม ณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชี รายชื่อ พรรคก้าวไกล ก่อนอื่นขอขอบพระคุณท่านรัฐมนตรีที่วันนี้สละเวลาอันมีค่ามาตอบ กระทู้ถามสดด้วยตนเองในสภาผู้แทนราษฎร แล้วผมก็เชื่อว่าวันนี้หัวข้อในการตั้งกระทู้ถาม เกี่ยวข้องกับระบบการแจ้งเตือนภัยพิบัติแห่งชาติ ไม่ได้เป็นหัวเรื่องใหม่นะครับ ที่ผ่านมา ประชาชนชาวไทยประสบวิกฤติมาหลายครั้ง แล้วก็เป็นสิ่งที่พวกเราพี่น้องประชาชน ได้เรียกร้องต่อรัฐบาลชุดที่ผ่าน ๆ มามากพอสมควร แล้วก็ในรัฐบาลชุดนี้ท่านรัฐมนตรีเอง ก็ออกมา Take action เร็ว ซึ่งส่วนนี้ผมต้องขอชื่นชมจริง ๆ นะครับ แต่ว่าวันนี้จำเป็น ที่จะต้องมาตั้งกระทู้ถามสด เพราะผมเชื่อว่าถ้าวันนี้ท่านรัฐมนตรีไม่สามารถให้ความชัดเจน ๓ เรื่องหลัก ๆ ให้กับพี่น้องประชาชนได้ ไม่ว่าจะเป็นในเรื่องของความชัดเจนในกรอบ ทิศทางการดำเนินงาน ความชัดเจนในเรื่องของกรอบระยะเวลา ซึ่งท่านได้ให้ข่าวไปแล้ว บางส่วน รวมถึงกรอบความชัดเจนในเรื่องของการใช้งบประมาณ ผมคิดว่าการดำเนิน นโยบายอาจจะตอบโจทย์ ไม่ถูกทิศถูกทาง แล้วก็ไม่มีความรวดเร็วเพียงพอในการตอบสนอง แล้วก็ป้องกันเหตุร้ายในอนาคตนะครับ

อย่างแรก ผมขออนุญาตเท้าความเดิมก่อนที่จะขอตั้งคำถามครั้งแรก แก่ท่านรัฐมนตรี เข้าใจว่าวันนี้ได้มีหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมาชี้แจงในคณะกรรมาธิการ DE ถึงประเด็นดังกล่าว ก็เป็นที่มาที่ผมได้รับทราบข้อมูลบางส่วนที่วันนี้ก็น่าจะมาตั้งคำถาม ให้เกิดความชัดเจนกับท่านรัฐมนตรีได้มากขึ้นนะครับ ในส่วนของภัยที่ผ่านมาเราต้องแบ่งแยกภัยที่เกิดผลร้ายต่อพี่น้องประชาชนออกเป็น หลายระดับ หลายแบบครับท่านประธาน ไม่ว่าจะเป็นในเรื่องของภัยสึนามิที่ผ่านมา อันนั้น ย้อนไปไกลเกือบ ๒๐ ปี หรือเหตุกราดยิงที่โคราชที่เกิดขึ้นในไม่กี่ปีที่ผ่านมา รวมถึงเหตุ กราดยิงพารากอนล่าสุด สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้เราคิดว่าเป็นเหตุภัยความมั่นคงหรือว่าเหตุภัยพิบัติ ร้ายแรงที่ควรจะต้องแจ้งเตือนให้ประชาชนทุกคนรับทราบตรงกัน อย่างเช่นถ้าแจ้งเตือน ผ่าน Smartphone ถึงแม้เปิดระบบสั่นอยู่เขาก็ต้องได้รับความแจ้งเตือน อันนี้คือประเด็นที่ ๑

อย่างที่ ๒ ภัยอย่างอื่น อย่างเช่น ภัยด้านสิ่งแวดล้อม ปัญหาฝุ่น PM2.5 ที่เราเผชิญมาทุกปี สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ไม่มีความจำเป็นที่จะต้องแจ้งเตือนให้ประชาชน ตื่นตระหนกเกินสมควร อาจจะมีรูปแบบการแจ้งเตือนอย่างอื่นที่เหมาะสมกว่า อย่างเช่น ส่งไปเป็น SMS ก่อนที่ประชาชนจะออกจากบ้าน เพราะฉะนั้นสิ่งที่ผมได้ยกตัวอย่าง กำลังจะบอกว่าที่ผ่านมามีภัยพิบัติ ภัยความมั่นคง หรือเหตุต่าง ๆ ที่ส่งผลเสียต่อ พี่น้องประชาชนมาเป็นจำนวนมาก แต่รัฐบาลจะต้องมีระบบศูนย์กลางที่ทำการแจ้งเตือน ให้กับพี่น้องประชาชนอย่างเหมาะสม เหมาะสมในที่นี้ก็คือเหมาะแก่เวลา ภัยพิบัติเกิดขึ้นปุ๊บ ต้องแจ้งเตือนได้ปัจจุบันทันด่วน เหมาะกับพื้นที่ เหตุการณ์นั้นเกิดขึ้นเฉพาะในบางพื้นที่ ก็แจ้งเตือนเฉพาะเจาะจงบางพื้นที่ ไม่ใช่ว่าต้องแจ้งเตือนให้กับประชาชนทั้งประเทศ เดี๋ยวจะทำให้เกิดความตื่นตระหนกเกินสมควร

อย่างที่ ๓ ก็คือเหมาะในเรื่องของรูปแบบ อย่างที่ผมได้นำเรียนว่าบางอย่าง เหมาะที่จะส่งเป็น SMS ได้ บางอย่างถึงแม้ประชาชนเปิดระบบสั่นไม่ทันได้หยิบขึ้นมาอ่าน ก็ต้องได้รับข้อความแจ้งเตือนแบบนี้ ซึ่งผมจะขอยกกรณีตัวอย่างจากต่างประเทศสักเล็กน้อย ให้ท่านรัฐมนตรีได้ลองเห็นสิ่งที่ผมอยากจะนำเสนอก่อนที่จะตั้งคำถามครับ

กรณีตัวอย่างแรก เป็นกรณีตัวอย่างของประเทศสหรัฐอเมริกา ที่ประชาชน รับชมรายการทางโทรทัศน์แล้วมีเรื่องของพายุทอร์นาโดเข้ามา ก็จะมีการแจ้งเตือน ผ่านระบบทางสถานีโทรทัศน์ได้ ผมอธิบายคร่าว ๆ ก็คือประชาชนกำลังรับชมรายการ โทรทัศน์ปกติ อยู่ดี ๆ ก็จะมีจอดำ ๆ ขึ้นมา แล้วก็มีระบบเสียงออดออกมาทางโทรทัศน์ เป็นเสียงแอ๊ด ๆ แล้วก็มีข้อความแจ้งเตือนบอกเลย ประชาชนก็จะสามารถรับทราบภัยพิบัติ ได้อย่างทันท่วงที

ตัวอย่างที่ ๒ ที่ผมจะมานำเสนอ ถ้าฝ่ายโสตทัศนูปกรณ์เปิดได้ทัน ก็คือระบบ การแจ้งเตือนผ่านพวก Smartphone แบบนี้ที่ไม่ได้เป็นแค่ SMS ก็คือ Smartphone สมัยใหม่แบบนี้ ทุกวันนี้รองรับ Protocol ใหม่ ๆ แล้ว เมื่อมีการส่งคำแจ้งเตือนออกไป ไม่ว่าจะเปิดสั่นก็ตาม ประชาชนใส่ไว้ในกระเป๋าไม่ทันหยิบขึ้นมาดูตลอดเวลาก็ตาม อยู่ดี ๆ โทรศัพท์มือถือมันจะร้องขึ้นมาดัง ๆ แล้วก็มีหน้าจอผิดปกติให้ประชาชนสังเกตได้ว่า นี่คือการแจ้งเตือนภัยพิบัติต่าง ๆ จริง ๆ อันนี้ก็คือในเรื่องของรูปแบบที่ผมได้นำเรียน ในตอนต้นว่าต้องมีความเหมาะสม สิ่งที่ผมอยากจะตั้งคำถามต่อท่านรัฐมนตรีครั้งแรก อาจจะประกอบไปด้วย ๒ คำถามด้วยกัน

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)

อย่างแรก ก็คือ ผมรับทราบมาว่าในรัฐบาลชุดก่อน รัฐบาลของ พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา มีแผน ยุทธศาสตร์เตือนภัยแห่งชาติด้วย Digital แบบบูรณาการที่ พลเอก ประวิตร วงษ์สุวรรณ นั่งเป็นประธานกรรมการเอง อยากจะสอบถามท่านรัฐมนตรีคำถามแรกครับว่าสิ่งที่ ท่านกำลังจะทำ ที่ท่านออกมาแถลงว่าจะเสร็จภายใน ๖ เดือนหรือ ๑ ปีนั้น เหมือนหรือแตกต่างกับแผนของรัฐบาลชุดที่ผ่าน ๆ มาอย่างไร ถ้าเหมือน ท่านจะมั่นใจ ได้อย่างไรว่าสิ่งที่ท่านกำลังจะทำใหม่ภายใต้อำนาจของท่าน ภายใต้รัฐบาลของท่านจะดีกว่า รัฐบาลชุดที่ผ่าน ๆ มา ซึ่งประชาชนเห็นผลงานแล้วว่าประเทศเรายังไม่มีระบบอย่างที่ ต่างประเทศมีได้จริง หรือถ้าแตกต่าง ผมอยากจะขอความชัดเจนจากท่านว่าแตกต่างอย่างไร อันนั้นเป็นคำถามแรก

คำถามที่ ๒ ในการตั้งคำถามครั้งแรกครั้งนี้ ก็คือผมอยากจะให้ท่านนำเรียน ให้เห็นถึงความชัดเจนในทิศทางหรือสถาปัตยกรรมระบบ อย่างที่ผมได้นำเรียนไปว่า ระบบที่ดีควรจะต้องเป็นระบบที่เข้าถึงประชาชนทุกกลุ่มตาม Slide แผ่นภาพอันนี้ ตอนที่มีเหตุภัยพิบัติเกิดขึ้น ไม่ใช่ว่าแจ้งเตือนเฉพาะไปยังประชาชนที่มี Smartphone สมมุติผมอยู่บ้าน ผมวางโทรศัพท์ทิ้งไว้ Charge ไว้ ผมกำลังดูโทรทัศน์ แต่ถ้าเป็นภัยพิบัติ ร้ายแรงจริง ๆ สถานีโทรทัศน์ก็ต้องตัดภาพ เพื่อบอกให้ประชาชนสามารถรับทราบได้ ไม่ใช่เฉพาะโทรทัศน์ครับ วิทยุด้วย ซึ่งประเทศไทยเราก็มีวิทยุชุมชนที่ท่านบอกว่าเป็น Location Based Service บางทีอาจจะแจ้งเตือนไปยังศูนย์วิทยุชุมชนที่อยู่ตามจังหวัด ต่าง ๆ ก็ได้ ดังนั้นคำถามที่ ๒ ที่อยากจะขอความชัดเจนจากท่านว่าที่ท่านแถลงข่าวว่า Location Based Service จะพร้อมใช้งานภายใน ๑ เดือน ๖ เดือน ถึง ๑ ปี จะพร้อม เป็น Cell Broadcast คำว่า Location Based Service และ Cell Broadcast นี้ รองรับแค่ โทรศัพท์มือถือ หรือรองรับทั้งคลื่นวิทยุ โทรทัศน์ TV ดาวเทียม หรือเคเบิล TV อันนี้คือ ความชัดเจนในเรื่องของสถาปัตยกรรมระบบ ก็เป็นการตั้งคำถามครั้งแรกที่จะส่งผ่าน ท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีเพื่อขอความชัดเจนในเรื่องของทิศทางการดำเนินนโยบาย ขอบคุณครับ