นายอรรถกร ศิริลัทธยากร ฉะเชิงเทรา

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายอรรถกร ศิริลัทธยากร สส.จากจังหวัดฉะเชิงเทรา เขตเลือกตั้งที่ ๒ พรรคพลังประชารัฐ วันนี้ขอบพระคุณท่านประธานและที่ประชุมเมื่อวานนี้ ได้กรุณาให้ผมมีโอกาสเปลี่ยนระเบียบวาระและเลื่อนการขอเสนอร่างข้อบังคับการประชุม สภาผู้แทนราษฎรแก้ไขฉบับนี้ต่อท่านประธานไปยังเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรครับ ก่อนอื่นลำดับแรกผมขออนุญาตอ่านหลักการและเหตุผลที่ผมได้ยื่นเป็นเอกสาร ต่อสภาผู้แทนราษฎรไป โดยบันทึกหลักการและเหตุผลประกอบร่างข้อบังคับการประชุม สภาผู้แทนราษฎร (ฉบับที่..) พ.ศ. ..... โดยหลักการดังนี้

หลักการ แก้ไขเพิ่มเติมข้อบังคับ การประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ดังต่อไปนี้

(๑) แก้ไขเพิ่มเติมคณะกรรมาธิการแก้ไขปัญหาหนี้สินแห่งชาติเป็น คณะกรรมาธิการแก้ไขปัญหาหนี้สินความยากจน และลดความเหลื่อมล้ำ

(๒) แก้ไขเพิ่มเติมคณะกรรมาธิการแก้ไขปัญหาราคาผลิตผลเกษตรกรรม เป็นคณะกรรมาธิการการบริหารจัดการน้ำ

เหตุผล โดยที่คณะกรรมาธิการแก้ไขปัญหาหนี้สินแห่งชาติมีหน้าที่ และอำนาจที่เกี่ยวเนื่องกับคณะกรรมาธิการการพัฒนาเศรษฐกิจ และคณะกรรมาธิการ แก้ไขปัญหาราคาผลิตผลเกษตรกรรม มีหน้าที่และอำนาจที่เกี่ยวเนื่องกับคณะกรรมาธิการ การเกษตรและสหกรณ์ ทั้งมีหน้าที่และอำนาจที่ซ้ำซ้อนกันในบางส่วน จึงเห็นควรเปลี่ยนชื่อ และหน้าที่และอำนาจของคณะกรรมาธิการแก้ไขปัญหาหนี้สินแห่งชาติเป็นคณะกรรมาธิการ แก้ไขปัญหาหนี้สิน ความยากจน ลดความเหลื่อมล้ำทางสังคมศึกษาหาแหล่งรายได้เพิ่มเติม ให้กับประเทศและประชาชน และเปลี่ยนชื่อและหน้าที่และอำนาจของคณะกรรมาธิการ แก้ไขปัญหาราคาผลิตผลเกษตรกรรมเป็นคณะกรรมาธิการการบริหารจัดการน้ำ เพื่อแก้ไข ปัญหาและพัฒนาระบบน้ำ ตลอดจนการส่งเสริม ดูแล บำรุงรักษาและแก้ไขผลกระทบทางน้ำ เพื่อการอุปโภค บริโภค ทั้งนี้ เพื่อให้การปฏิบัติงานของคณะกรรมาธิการมีประสิทธิภาพ และเหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบันมากขึ้น จึงจำเป็นต้องตราข้อบังคับนี้

เมื่อสักครู่นี้ผมได้นำเรียนหลักการและเหตุผลไปแล้ว ผมขออนุญาตอภิปราย เป็นข้อมูลเพิ่มเติมว่าเหตุใด ผมจึงขอเสนอแก้ไขข้อบังคับในคราวนี้

ลำดับแรก ด้วยความเคารพจริง ๆ ครับ ผมต้องขอขอบพระคุณความใจกว้าง และความหวังดีของท่านประธานพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน จากพรรคเพื่อไทย ซึ่งถ้าเราจำกันได้ ในขณะนั้นมีการคณะแบ่งกรรมาธิการกันโดยท่านพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน เป็นประธาน ในที่ประชุม ผมเป็น ๑ คนที่ได้เสนอต่อที่ประชุมว่าขณะนี้มีเสียงเพื่อนสมาชิกเขาได้พูดถึง เรื่องคณะกรรมาธิการที่เขาอยากจะเปลี่ยน และขณะนั้นในที่ประชุมตัวแทนของ พรรคการเมืองแต่ละพรรคเราก็เห็นตรงกันว่าของเดิมต้องเรียนว่า ๒ คณะเดิมที่ผมจะเปลี่ยน มีเจตนารมณ์ที่ดี มีความตั้งใจที่จะทำงานแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนอยู่แล้ว แต่ขณะนี้เวลาเปลี่ยนไปเราสามารถเสนอคณะกรรมาธิการที่สามารถทำงานได้กว้างขวาง กว่าเดิม เราสามารถเสนอคณะกรรมาธิการที่สามารถตอบโจทย์ในการแก้ไขปัญหาให้กับ พี่น้องประชาชนได้มากกว่าเดิม ซึ่งก็เข้าใจว่าท่านประธานพิเชษฐ์ก็อยากจะแก้ไขปัญหา ให้กับพี่น้องประชาชน และอยากให้คณะกรรมาธิการทุกคณะทั้งหมด ๓๕ คณะที่เป็น คณะกรรมาธิการสามัญในสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้เป็นคณะกรรมาธิการที่สามารถทำงานได้ อย่างมีประสิทธิภาพและเท่าทันต่อสถานการณ์โลกในปัจจุบัน ขอบพระคุณท่านด้วย ความจริงใจครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ นอกจากนี้แล้วต้องเรียนว่าก่อนที่ผมจะมีโอกาส ได้เสนอแก้ไขร่างฉบับนี้ผมได้มีโอกาสพูดคุยกับตัวแทนพรรคการเมืองซึ่งวันนี้เรียก ง่าย ๆ ว่าเป็น Whip ของแต่ละพรรค ไม่ว่าจะเป็น Whip ของพรรคร่วมรัฐบาลหรือว่า Whip ของพรรคร่วมฝ่ายค้าน เราก็พูดคุยกันและเห็นค่อนข้างจะตรงกันว่าวันนี้มันถึงเวลาแล้วที่เรา ควรจะแก้ไขข้อบังคับในหมวดที่เกี่ยวกับกรรมาธิการ แต่การยกร่างทั้งฉบับอาจจะยังต้อง อาศัยเวลาและคงจะไปยกร่างแก้ไขต่อไปในอนาคตอันใกล้นี้ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขออนุญาตอภิปรายถึงหมวด ๕ หมวดคณะกรรมาธิการ ข้อ ๙๐ (๖) และ (๒๙) ซึ่งผมขออนุญาตในข้อบังคับที่ผมเสนอแก้ไขข้อบังคับ ข้อ ๙๐ (๖) จะขอเปลี่ยนให้ใช้ ข้อความดังต่อไปนี้ครับ คณะกรรมาธิการแก้ไขปัญหาหนี้สิน ความยากจนและลด ความเหลื่อมล้ำ มีหน้าที่และอำนาจกระทำกิจการพิจารณาสอบหาข้อเท็จจริงหรือศึกษา เรื่องใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาหนี้สิน ความยากจน โอกาส สิทธิของประชาชน เพื่อลดความเหลื่อมล้ำทางสังคม ตลอดจนศึกษาแหล่งรายได้เพิ่มเติมให้กับประเทศ และประชาชนเพื่อให้เข้าถึงแหล่งรายได้ที่จะพัฒนาคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น รวมถึงพิจารณา ศึกษาติดตามข้อเสนอแนะแหล่งรายได้รูปแบบใหม่ ๆ เพื่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ของประเทศ ท่านประธานครับ จากของเดิมคณะกรรมาธิการชุดนี้เป็นคณะกรรมาธิการ ที่ใช้ชื่อว่าคณะกรรมาธิการการแก้ไขปัญหาหนี้สินแห่งชาติ ถ้าเราดูกรอบแล้วสิ่งที่ผม เสนอใหม่ การแก้ไขหนี้สินแห่งชาติก็จะเป็นฟังก์ชันหนึ่งในคณะกรรมาธิการที่ผมเสนอใหม่นี้ แต่กรอบของคณะกรรมาธิการคณะนี้จะกว้างขึ้นอย่างมหาศาล กรรมาธิการทั้งหมด ๑๕ ท่าน ที่อยู่ในคณะนี้จะสามารถทำงานในมิติใหม่ ๆ ขึ้นได้ ไม่ต้องทำงานในเชิงรับอย่างเดียว เราสามารถทำงานทั้งเชิงรุกและเชิงรับได้ในเวลาเดียวกันนะครับ นั่นคือคณะกรรมาธิการ คณะที่ ๑ ข้อ ๙๐ (๖) ที่ผมนำเสนอต่อท่านประธานไปยังเพื่อนสมาชิกครับ

ส่วนประเด็นที่ ๒ ผมก็เสนอแก้ข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ข้อ ๙๐ (๒๙) จากเดิมเป็นเรื่องของคณะกรรมาธิการแก้ไขปัญหาราคาผลิตผลเกษตรกรรม ผมขอเสนอแก้ไขเป็นคณะกรรมาธิการการบริหารจัดการน้ำ มีหน้าที่และอำนาจกระทำ กิจการพิจารณาสอบหาข้อเท็จจริงหรือศึกษาเรื่องใด ๆ ที่เกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาและพัฒนา ระบบน้ำ ตลอดจนการส่งเสริม ดูแล บำรุงรักษา และการแก้ไขผลกระทบทางน้ำเพื่อการอุปโภค และบริโภค ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเรียนว่าขณะนี้กรรมาธิการสามัญสภาผู้แทนราษฎร ทั้ง ๓๕ คณะ ไม่มีคณะไหนเลยที่ระบุไปอย่างชัดเจนว่าจะทำเรื่องการแก้ไขปัญหาน้ำของประเทศไทย แต่ประเทศไทยของเราพี่น้องประชาชนทั้งภาคอุตสาหกรรม ทั้งภาคเกษตรกรรม หรือแม้แต่ กระทั่งการเป็นอยู่เราจำเป็นต้องใช้น้ำ และขณะนี้ท่านประธานก็ทราบมีญัตติด่วนตั้งแต่ เริ่มเปิดสภาของเรามามีเรื่องน้ำแล้ง เมื่อวานเป็นเรื่องน้ำท่วม ดังนั้นสิ่งที่ผมเสนอแก้ คณะกรรมาธิการชุดนี้ผมคิดว่ามันจะตอบโจทย์ให้กับพี่น้องประชาชน ตอบโจทย์ให้กับ คนทำงานอย่างพวกเรา ๕๐๐ คนที่จะสามารถเสนอแนวคิดในการแก้ไขปัญหาน้ำ อย่างเป็นระบบได้ผ่านคณะกรรมาธิการ และนำเสนอให้ท่านประธาน และให้ที่ประชุม พิจารณาสืบไป ภารกิจที่มีความจำเป็นและเป็นประโยชน์ต่อประเทศ ต่อพี่น้องเกษตรกร ต่าง ๆ อย่างที่ผมเรียนไปก่อนหน้านี้ไม่มี และผมทราบมาว่าบุคคลที่เข้าไปทำหน้าที่ ในคณะกรรมาธิการเขาก็รอครับ รอที่จะได้ทำงานนี้เพื่อที่จะให้เกิดมรรคผล ให้เป็น ผลประโยชน์กับพี่น้องประชาชนต่อไป ผมต้องขอบพระคุณท่านประธาน ทั้งท่านพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน ด้วยความหวังดี ด้วยความกรุณา นอกจากนี้ต้องขอบคุณท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรท่านวันมูหะมัดนอร์ มะทา ซึ่งผมได้ปรึกษาท่านในเรื่องนี้ท่านก็สนับสนุน และขอบพระคุณเพื่อนสมาชิกทุก ๆ ท่านที่วันนี้หวังเป็นอย่างยิ่งว่าพวกเราทุก ๆ คน จะรับหลักการร่างแก้ไขของผมและเพื่อนสมาชิกในการตั้งคณะกรรมาธิการต่อไปครับ กราบขอบพระคุณครับ