ท่านประธาน ที่เคารพครับ กระผม นายทรงศักดิ์ ทองศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ซึ่งได้รับ มอบหมายจากท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยให้มาตอบกระทู้ถามแยกเฉพาะ ของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ขออนุญาตเอ่ยนาม ท่านอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ ท่านเป็น ผู้แทนราษฎรของจังหวัดราชบุรี ในนามของพรรครวมไทยสร้างชาติ ต่อกรณีข้อห่วงใย เป็นคำถามแยกเฉพาะนะครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Clip ภาพ)
ท่านได้กรุณา ถามเรื่องการแบ่งเขตในสารบบให้ชัดเจนระหว่างตำบลดอนกระเบื้อง อำเภอโพธาราม กับตำบลดอนกระเบื้อง อำเภอบ้านโป่ง จังหวัดราชบุรี เรื่องนี้ผมขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานอย่างนี้ว่าจากการตรวจสอบประวัติการจัดตั้งตำบลดอนกระเบื้อง พบว่า เดิมตำบลดอนกระเบื้องอยู่ในเขตปกครองของอำเภอโพธาราม ต่อมาในปี ๒๔๘๙ มีการแบ่งโอนพื้นที่บางส่วนเฉพาะพื้นที่หมู่ที่ ๑ ถึงหมู่ที่ ๖ ของตำบลดอนกระเบื้อง อำเภอโพธาราม มาขึ้นกับตำบลหนองอ้อในเขตปกครองของอำเภอบ้านโป่ง และต่อมา ในปี ๒๔๙๒ มีการแบ่งเขตพื้นที่ของตำบลหนองอ้อเพื่อจัดตั้งขึ้นเป็นตำบลใหม่ ในเขตปกครองของอำเภอบ้านโป่งโดยตั้งชื่อว่าตำบลดอนกระเบื้อง ซึ่งเป็นชื่อเดียวกันกับ ตำบลดอนกระเบื้องในเขตปกครองของอำเภอโพธารามจนถึงปัจจุบัน เป็นผลให้พื้นที่ ทางทิศเหนือของตำบลดอนกระเบื้อง ของอำเภอโพธาราม กับพื้นที่ทางทิศใต้ของ ตำบลดอนกระเบื้อง อำเภอบ้านโป่ง เป็นพื้นที่ที่มีแนวเขตติดต่อกันตามรูปที่เห็นนะครับ ต่อมาปี ๒๕๑๗ มีการจัดตั้งตำบลดอนกระเบื้อง อำเภอบ้านโป่ง เฉพาะนอกเขตสุขาภิบาล กระจับเป็นสภาตำบลดอนกระเบื้อง และยกฐานะจากสภาตำบลดอนกระเบื้องเป็น องค์การบริหารส่วนตำบลดอนกระเบื้องในปี ๒๕๓๘ จึงทำให้มีองค์การบริหารส่วนตำบล ดอนกระเบื้องทั้งในพื้นที่เขตปกครองของอำเภอบ้านโป่งและอำเภอโพธารามในขณะเดียวกัน ทำให้มันมีชื่อตรงกันในเรื่องของตำบลนะครับ สำหรับข้อเสนอแนะกรณีการกำหนดหรือพื้นที่ เขตการปกครองระหว่างตำบลดอนกระเบื้อง อำเภอบ้านโป่ง กับตำบลดอนกระเบื้อง อำเภอโพธาราม ให้เกิดความชัดเจนนั้น ที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้เสนอแนะมา จากการตรวจสอบประกาศของกระทรวงมหาดไทย เรื่องการกำหนดเขตตำบลในท้องที่ อำเภอโพธารามของตำบลดอนกระเบื้อง และประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่องการกำหนด เขตตำบลในท้องที่อำเภอบ้านโป่ง ของตำบลดอนกระเบื้อง พบว่ามีการบรรยายพิกัดกำหนด แนวเขตของตำบลดอนกระเบื้องคลาดเคลื่อนนะครับ โดยตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่องการกำหนดเขตตำบลในท้องที่อำเภอโพธาราม จังหวัดราชบุรี ลงวันที่ ๒๓ พฤศจิกายน ๒๕๔๑ มีจำนวนตำบลทั้งสิ้น ๑๙ ตำบล ซึ่งกำหนดเขตตำบลดอนกระเบื้องมีจำนวน ๕ หมู่บ้าน โดยระบุอาณาเขตทิศเหนือติดต่อกับตำบลดอนกระเบื้องและตำบลสวนกล้วย อำเภอบ้านโป่ง จังหวัดราชบุรี ซึ่งตามข้อเท็จจริงทิศเหนือของตำบลดอนกระเบื้อง อำเภอโพธาราม มีอาณาเขตติดต่อเฉพาะตำบลดอนกระเบื้องของอำเภอบ้านโป่ง จังหวัดราชบุรีเท่านั้น เวลาบรรยายแนวเขตคลุมข้างบนไปด้วย ความจริงมันเป็นเขตติดต่อกันในแนวเขตของแต่ละ ตำบลนะครับ แล้วยังมีประกาศกระทรวงมหาดไทยเรื่องกำหนดแนวเขตตำบลในท้องที่ อำเภอบ้านโป่ง จังหวัดราชบุรี วันที่ ๔ มิถุนายน ๒๕๔๒ อันนี้อีกฉบับหนึ่ง มีจำนวนตำบล ทั้งสิ้น ๑๕ ตำบล ซึ่งกำหนดเขตตำบลดอนกระเบื้องมีจำนวน ๘ หมู่บ้าน ระบุอาณาเขต ทิศใต้ติดต่อกับตำบลบ้านเลือก ตำบลหนองโพ อำเภอโพธาราม หมายความว่าทิศใต้ ของจังหวัดราชบุรี ซึ่งตามข้อเท็จจริงทิศใต้ของตำบลดอนกระเบื้อง อำเภอบ้านโป่ง ต้องมีอาณาเขตติดต่อเฉพาะ ตำบลดอนกระเบื้อง อำเภอโพธารามเท่านั้น หมายถึง เส้นตรงกลางนะครับ ดอนกระเบื้องข้างบนก็ติดต่อดอนกระเบื้องข้างล่างเท่านั้น เวลาจะกำหนดเขียนบรรยายแนวเขตมันคลุมมาข้างล่างทำให้พื้นที่ทั้งหลายเหมือนว่า มันติดต่อกัน ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการประกาศกระทรวงมหาดไทยทั้ง ๒ ฉบับดังกล่าวระบุ อาณาเขตติดต่อของตำบลดอนกระเบื้อง อำเภอบ้านโป่งและอำเภอโพธารามคลาดเคลื่อน เชื่อว่าเกิดจากการคัดลอกจากแนวเขตเดิมของตำบลดอนกระเบื้อง อำเภอโพธาราม ก่อนที่มี การแบ่งแยกพื้นที่ไปรวมกับตำบลหนองอ้อ และตั้งเป็นตำบลดอนกระเบื้องของอำเภอบ้านโป่ง ในปัจจุบันนะครับ ซึ่งคำบรรยายแนวเขตที่คลาดเคลื่อนตามประกาศกระทรวงมหาดไทย ดังกล่าวนี้เป็นผลให้พื้นที่ตำบลดอนกระเบื้องทั้ง ๒ แห่งทับซ้อนกัน และอาจเป็นเหตุ ให้การตรวจสอบในสารบบจะพบแต่คำว่าตำบลดอนกระเบื้อง ในเขตปกครองของ อำเภอโพธารามเท่านั้น ตามที่ท่านสมาชิกได้กล่าวถึงว่าเกิดปัญหาของการส่งเอกสาร การที่จะเดินทาง การติดต่อราชการเกิดความคลาดเคลื่อน แต่อย่างไรก็ดีจากการตรวจสอบ ในสาระบบกรณีการปักหมุด Google Maps ของตำบลดอนกระเบื้องหรือองค์การบริหาร ส่วนตำบลดอนกระเบื้อง เนื่องจากมีชื่อเดียวกันจึงต้องระบุรายละเอียดเพิ่มเติม เช่น องค์การบริหารส่วนตำบลดอนกระเบื้อง อำเภอโพธารามหรือองค์การบริหารส่วนตำบล ดอนกระเบื้อง อำเภอบ้านโป่ง ก็จะสามารถปักหมุดหรือสืบค้นข้อมูลตำบลดอนกระเบื้อง หรือองค์การบริหารส่วนตำบลดอนกระเบื้องทั้ง ๒ แห่งได้อย่างปกติ เพียงแต่ว่าเวลาคนที่กด Search ข้อมูลต้องระบุข้อมูลให้ครบว่าอยู่ในอำเภออะไร เป็นอำเภอบ้านโป่ง หรืออำเภอโพธารามนะครับ สำหรับแนวทางในการแก้ไขปัญหาดังกล่าว ผมขออนุญาต ตอบรวมเลย ท่านประธานครับ สามารถดำเนินการได้ ๒ แนวทางด้วยกัน
แนวทางที่ ๑ การแก้ไขแนวเขตการปกครอง เรื่องนี้โดยการแก้ไขประกาศ กระทรวงมหาดไทยในการกำหนดเขตตำบลดอนกระเบื้องในท้องที่อำเภอโพธาราม และในท้องที่อำเภอบ้านโป่ง กรณีเรื่องคำบรรยายแนวเขตไม่ชัดเจนหรือแนวเขตเหลื่อมล้ำ ทับซ้อนกับท้องที่ข้างเคียงแล้วแต่กรณี โดยการบรรยายแนวเขตติดต่อและพิกัดให้ถูกต้อง ชัดเจนและตรงกับความเป็นจริงในปัจจุบัน สำหรับขั้นตอนวิธีการแก้ไขต้องตั้งคณะทำงาน ระดับตำบลของอำเภอ และตรวจสอบแนวเขตระหว่างตำบล จัดการประชุมหารือระหว่าง ตำบลเพื่อแก้ไขแนวเขต แล้วรายงานให้คณะกรรมการพิจารณาหาข้อยุติแนวเขต การปกครองของจังหวัดพิจารณาให้ความเห็นชอบก่อนส่งให้กระทรวงมหาดไทยในการแก้ไข ประกาศต่อไป อันนี้เป็นแนวทางในการแก้ไขแนวเขตนะครับ
อีกแนวทางหนึ่งก็เป็นการขอเปลี่ยนชื่อ โดยอาศัยหลักเกณฑ์การขอเปลี่ยนชื่อ จังหวัด อำเภอ ตำบล หมู่บ้าน หรือสถานที่ราชการอื่นในกรณีที่มีการจัดตั้งหรือการแยก หมู่บ้าน ตำบล อำเภอ แล้วปรากฏว่าชื่อนั้นไปเหมือนหรือพ้องกับชื่อที่มีอยู่เดิม หรือชื่อเดิม ไปตรงพ้องกับชื่อส่วนราชการอื่นที่อยู่ในเขตติดต่อเดียวกัน เหมือนในกรณีที่กำลังหารืออยู่นี้ เราก็สามารถขอเปลี่ยนแปลงชื่อได้ จะต้องดำเนินการการประชาคมราษฎรในหมู่บ้านก่อน ได้รับความเห็นชอบจากประชาคมราษฎรจำนวนไม่น้อยกว่าร้อยละ ๑๐ ของประชากร ในหมู่บ้าน ตำบล รวมถึงต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการหมู่บ้านเสียก่อนนะครับ แล้วก็สภาตำบล องค์การบริหารส่วนตำบล สภาเทศบาล นายอำเภอ และผู้ว่าราชการ จังหวัด แล้วก็นำเรื่องเข้าสู่กระทรวงมหาดไทยในการพิจารณาขอเปลี่ยนชื่อต่อไปนะครับ เบื้องต้นขออนุญาตตอบเพียงเท่านี้ก่อนครับ