นายศุภปกรณ์ กิตยาธิคุณ พิษณุโลก

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายศุภปกรณ์ กิตยาธิคุณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดพิษณุโลก เขต ๕ พรรคก้าวไกล ผมขอร่วมอภิปรายสนับสนุนญัตติตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณา ศึกษาปัญหาของธุรกิจสถานบันเทิง ปัญหาธุรกิจสถานบันเทิง เริ่มแรกเลยคือประเทศไทยไม่มี พ.ร.บ. ของธุรกิจสถานบันเทิง มีแต่ พ.ร.บ. สถานบริการ แค่การจดทะเบียน ขึ้นทะเบียนเปิดสถานบริการก็มีกฎหมาย ที่ยุ่งยากแล้วนะครับ สถานบริการ สถานบันเทิงที่เราพูดถึงนี้มักจะตั้งอยู่ในเมืองท่องเที่ยว อยู่ในสถานที่ที่เป็นแหล่งท่องเที่ยว และบริเวณเมืองหรือชุมชนนั้นก็จะมีเศรษฐกิจดี ชุมชนไหนหรือพื้นที่ไหนที่มีการเคลื่อนตัวของเงินหลังพระอาทิตย์ตกดิน มักจะเป็นเมือง ที่เศรษฐกิจดีเสมอ เพราะฉะนั้นการขับเคลื่อนเศรษฐกิจหลังพระอาทิตย์ตกดินจึงมีมูลค่า สูงมาก ทำให้เป็นต้นตอของการเกิดส่วย การเกิดการเรียกรับสินบน การแสวงหา ผลประโยชน์โดยมิชอบในหลาย ๆ เรื่อง ซึ่งวันนี้เพื่อน ๆ สมาชิกก็ได้อภิปรายกันไปมากแล้ว กล่าวโดยสรุปก็คือกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเปิดสถานบริการนั้นมีความยุ่งยาก หยุมหยิม ไม่เอื้อต่อการประกอบกิจการสถานบริการ ไม่สามารถทำให้เปิดได้โดยง่าย แล้วก็ไม่มี การควบคุมที่มีประสิทธิภาพพอ จึงเกิดเหตุที่เพื่อน ๆ ได้อภิปรายกันมาไม่ว่าจะเป็นเกิดเหตุ เพลิงไหม้ ไฟไหม้ ความไม่ปลอดภัย แล้วก็เกิดการทุจริต การจะเปิดอย่างที่เพื่อน ๆ ผมบอก ว่าต้องมีเส้นถึงจะเปิดได้เพราะว่าขั้นตอนยุ่งยาก รายละเอียดเยอะ มีเส้นแล้วก็ต้อง มีสาย เมื่อเปิดธุรกิจได้แล้วในระหว่างที่ดำเนินธุรกิจเวลาเจ้าหน้าที่ตำรวจจะมาตรวจ สถานบริการหรือจะมาค้น จะเข้ามาตรวจสอบก็ต้องมีสายโทรมาแจ้งล่วงหน้า ไม่อย่างนั้น ก็จะมีปัญหา เมื่อมีเส้นมีสายสุดท้ายมันถึงเกิดการมีส่วยนี่ละครับ ใบอนุญาตในการประกอบ กิจการก็มีความยุ่งยาก รายละเอียดเยอะ แล้วก็ล้าสมัย พอไปดูประเภทของการประกอบ กิจการ ตัวผมเองก็ยังไม่เคยเห็นการแสดงหรือการละเล่นประเภทรองเง็งเหมือนกันนะครับ หลังจากขออนุญาตการประกอบกิจการได้แล้วยังต้องขออนุญาตขายสุรา ขออนุญาต ขายบุหรี่ ยังไม่รวมถึงความยุ่งยากในสถานที่ตั้งหรือว่า Zoning ของการตั้งสถานบริการ การจัดตั้ง Zoning ผมคิดว่าการจัด Zoning ในประเทศไทย ความจำเป็นน้อยลงเรื่อย ๆ และผมคิดว่าการทำ Zoning มันเป็นการจำกัดสิทธิในการประกอบอาชีพ ถ้าผมมีพื้นที่ตรงนี้ อยู่แค่ที่เดียว และผมมีอาชีพเดียวที่ถนัดก็คือการเปิดสถานบริการ การเปิดร้านอาหาร การเปิดร้านเหล้า การเปิดผับ ผมไม่สามารถใช้พื้นที่ของตัวเองได้ถ้ายังมีการจัด Zoning อยู่ อย่างนี้มันเป็นการจำกัดสิทธิในการประกอบอาชีพ อันนี้ก็ขัดกับรัฐธรรมนูญด้วย แล้วก็ คุณสมบัติของผู้ขออนุญาตประกอบการ มันเป็นกฎหมายที่ใช้ดุลยพินิจ พอเป็นกฎหมาย ที่ใช้ดุลยพินิจก็มีโอกาสทำให้เกิดช่องว่างในการเรียกรับผลประโยชน์หรือการที่จะต้องจ่าย ใต้โต๊ะ เช่น ตามมาตรา ๖ ต้องไม่มีความประพฤติเสื่อมเสียหรือบกพร่องในศีลธรรม อันนี้ มันเป็นดุลยพินิจของผู้ให้การอนุญาต คุณสมบัติแบบนี้มันทำให้เกิดการที่จะต้องมีเส้นมีสาย แล้วก็มีส่วยอย่างที่ผมแจ้งนะครับ

เรื่องถัดมาครับ อยากจะโยงไปจนถึงเรื่องที่เมื่อสักครู่นี้เพื่อนสมาชิกพูดก็คือ เรื่องนักดนตรี ผู้ประกอบอาชีพอิสระในสถานบริการยามค่ำคืน นักดนตรีหรือว่าจะเป็น พนักงานเสิร์ฟ DJ Cashier ต่าง ๆ พนักงานที่ทำงานกลางคืน ผมพูดถึงนักดนตรีครับ เป็นอาชีพอิสระที่ไม่มีสวัสดิการจากภาครัฐ และไม่มีสวัสดิการใด ๆ ไม่มีความมั่นคง ทางอาชีพ มีความเสี่ยงในการประกอบอาชีพตลอดเวลา รวมถึงการถูกคุกคาม การถูก ล่วงละเมิด ไม่ว่าจะเป็นนักดนตรี นักร้องผู้ชายหรือผู้หญิง เมื่อถูกล่วงละเมิดหลายครั้งที่ไม่สามารถไปเรียกร้องใด ๆ ได้ หรือไม่สามารถหาหลักฐานได้ ยกตัวอย่างเช่น รุ่นน้องผมเองเป็นนักดนตรีในร้านอาหารแห่งหนึ่ง เขาถูกลูกค้าล่วงละเมิด ด้วยการจับก้น แต่ว่าเมื่อไปขอกล้องวงจรปิดทางร้านเองก็ไม่ให้กล้องวงจรปิด ไม่ให้ความ ร่วมมือ ไม่สามารถเรียกร้องใด ๆ ได้นะครับ นี่ก็คือการถูกล่วงละเมิด รวมถึงการถูกข่มขู่ เป็นนักร้อง เป็นนักดนตรี บางทีลูกค้าขอเพลง พอเราไม่เล่นให้หรือเราเล่นให้ไม่ถูกใจ ก็จะโดนข่มขู่ หนักกว่านั้นคือถูกทำร้ายร่างกาย ไม่เว้นแม้กระทั่งนักดนตรีอาชีพหรือนักร้อง ที่มีชื่อเสียงอย่างเมื่อปี ๒๕๖๐ พี่ปู พงษ์สิทธิ์ คำภีร์ ขออนุญาตที่เอ่ยนาม ก็ถูกลูกค้าใช้อาวุธปืน ข่มขู่เช่นกัน

อีกเรื่องหนึ่งคืออายุในการประกอบอาชีพ ร้านอาหาร ผับ บาร์หลายที่ มีนักดนตรี นักร้องที่มีอายุต่ำกว่า ๑๘ ปีเข้ามาทำอาชีพนี้ เรื่องนี้ก็จะเป็นเรื่องที่ ผิดกฎหมายแรงงานอีกเช่นกัน แล้วก็ พ.ร.บ. สถานบริการด้วย ขอฝากไว้ตรงนี้ในเรื่องของ ความยุ่งยากของกฎหมาย ความล้าหลังของกฎหมาย รวมถึงสิทธิสวัสดิภาพของผู้ที่ใช้ แรงงานมาทำหน้าที่ในสถานประกอบการด้วยครับ ขอบพระคุณครับท่านประธาน