เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม เฉลิมพงศ์ แสงดี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดภูเก็ต เขต ๒ พรรคก้าวไกล วันนี้มา ขออภิปรายสนับสนุนญัตติขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ศึกษาการปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิงให้สอดคล้องกับสภาพการณ์จริง ป้องกันปัญหาการเรียกรับผลประโยชน์และคอร์รัปชัน ขอ Slide ด้วยครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
สถานบันเทิงเป็นส่วนหนึ่งที่ดึงดูด นักท่องเที่ยวทั้งชาวไทยและชาวต่างชาติให้เข้ามาใช้บริการเป็นจำนวนมาก เพื่อการพบปะ สังสรรค์หรือเพื่อความผ่อนคลาย ปฏิเสธไม่ได้ว่าธุรกิจท่องเที่ยวเป็นหนึ่งในธุรกิจที่สร้าง รายได้รวมกับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของประเทศ และมีการจ้างงานนับล้านตำแหน่ง ทั่วประเทศ การดำเนินธุรกิจสถานบันเทิงยามราตรีในพื้นที่ที่มีศักยภาพดึงดูดนักท่องเที่ยว ต่างชาติ ได้แก่ กรุงเทพฯ ภูเก็ต พัทยา ชลบุรี เชียงใหม่ และขอนแก่น เป็นต้น ผมในฐานะ ผู้แทนคนภูเก็ตคงต้องกล่าวถึงถนนบางลา หรือ Bangla Walking Street ตำบลป่าตอง จังหวัดภูเก็ต ทุก ๆ ปีจะมีนักท่องเที่ยวนับล้านคนจากทั่วโลกมาท่องเที่ยวเยี่ยมชม จับจ่ายใช้สอย และสัมผัสสีสันแห่งความสุข และความบันเทิงของถนนสายนี้ การดำเนิน ธุรกิจสถานบันเทิงยามราตรีของถนนบางลาส่งผลดีต่อการท่องเที่ยวจังหวัดภูเก็ต โดยภาพรวมนักท่องเที่ยวร้อยละ ๙๐ หากมาถึงจังหวัดภูเก็ตต้องมาเยี่ยมชมถึงถนนบางลา ถ้าชายหาดคือหน้าบ้าน ถนนบางลาเปรียบเสมือนห้องรับแขกที่นักท่องเที่ยวต้องมาถึง ซึ่งเป็นปัจจัยบวกต่อธุรกิจอื่น ๆ ในจังหวัดภูเก็ต เช่น โรงแรม ห้างสรรพสินค้า ร้านอาหาร ร้านขายของที่ระลึก สปา นวดไทย เป็นต้น แต่ปัญหาและอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับเวลาปิดทำการ ของสถานบริการในเวลา ๐๒.๐๐ นาฬิกานั้น ธุรกิจสถานบริการถนนบางลากำลังเผชิญกับ ข้อกำหนดที่ทำให้สูญเสียโอกาสทางเศรษฐกิจ และสูญเสียรายได้มหาศาลจากเวลาปิด สถานบริการหรือสถานบันเทิงในเวลา ๐๒.๐๐ นาฬิกา ตามกฎกระทรวงกำหนดวันเวลาปิด ของสถานบริการ พ.ศ. ๒๕๔๗ ซึ่งเป็นกฎหมายที่ล้าหลังเกือบ ๒๐ ปีมาแล้ว ไม่สอดคล้องกับบริบทเมืองท่องเที่ยวระดับโลก ทำให้ไม่สามารถตอบสนองความต้องการของ นักท่องเที่ยวที่มาใช้บริการ และสูญเสียรายได้แก่ประเทศ เนื่องจากพฤติกรรมนักท่องเที่ยว ส่วนมากรับประทานอาหารช่วงเวลา ๓ ทุ่ม จนถึง ๕ ทุ่ม ที่โรงแรมหรือที่พัก และร้านอาหารอื่น ๆ และต้องใช้เวลาเดินทางมาถึงถนนบางลาอีกเวลาประมาณ ๓๐ นาที ทำให้นักท่องเที่ยว ส่วนใหญ่มีเวลาใช้บริการสถานบันเทิงได้น้อย ไม่สามารถจับจ่ายใช้สอยในหลาย ๆ สถานบริการ ของสถานบันเทิง พูดให้เห็นภาพครับ สั่งเครื่องดื่ม สั่งอาหาร บางครั้งกินไม่ทันหมด ก็หมดเวลาปิดสถานบริการแล้ว
ขอ Slide ถัดไปครับ ได้มีการประมาณการรายได้ในธุรกิจสถานบันเทิง หากสามารถขยายเวลาทำกิจการจากเวลาปิดสถานบริการถึง ๐๒.๐๐ นาฬิกาไปจนถึง ปิดสถานบริการ ๐๔.๐๐ นาฬิกา จะทำให้สถานบันเทิงขนาดเล็กมีรายได้เฉลี่ยวันละ ตั้งแต่ ๓๐,๐๐๐ บาท ถึง ๓๐๐,๐๐๐ บาทต่อวัน สถานบันเทิงขนาดกลางจะมีรายได้ ประมาณการ ๒๐๐,๐๐๐ บาท ถึง ๒ ล้านบาทต่อวัน ส่วนสถานบริการขนาดใหญ่จะมีรายได้ ประมาณการ ๕๐๐,๐๐๐ บาท ถึง ๔ ล้านบาทต่อวัน ซึ่งสถานบริการต่าง ๆ จะมีรายได้ มาจากการใช้บริการของนักท่องเที่ยว จำนวน ๒๐,๐๐๐ คน พูดง่าย ๆ เห็นภาพ ร้อยละ ๗๐ ของรายได้เกิดจากการใช้จ่ายของนักท่องเที่ยวในช่วงดึก เราขายความสุข ขายความผ่อนคลาย ยิ่งเขามีเวลาผ่อนคลายมากเรายิ่งมีรายได้
ขอ Slide ถัดไปครับ จากการศึกษาวิจัยเกี่ยวกับธุรกิจบันเทิงบนถนนบางลา ด้านผู้ประกอบการพบว่าผู้ประกอบการให้ความสำคัญประเด็นเวลาเปิดปิดเป็นอันดับ ๑ ในขณะเดียวกันเมื่อไปถามนักท่องเที่ยวพบว่านักท่องเที่ยวชาวต่างชาติไม่เห็นด้วยในประเด็น เวลาเปิดปิดน้อยที่สุด กล่าวโดยสรุปคือทั้งคนขายและผู้ใช้บริการมีความเห็นตรงกันว่า การที่ให้สถานบริการปิดเวลา ๐๑.๐๐ นาฬิกา หรือ ๐๒.๐๐ นาฬิกานั้นยังไม่เหมาะสม จากการสัมภาษณ์เชิงลึกกับผู้ประกอบการสถานบันเทิงเห็นพ้องต้องกันว่าเวลาที่เหมาะสม ที่สุดในการเป็นสถานบันเทิงบริเวณถนนบางลาคือเวลา ๐๔.๐๐ นาฬิกา จะส่งผลต่อธุรกิจ ในหลาย ๆ ด้าน โดยเฉพาะมิติด้านรายได้ การจ้างงาน รวมไปถึงเพิ่มโอกาสในการลงทุน พัฒนาธุรกิจให้ทันสมัยและแข่งขันกับทั่วโลกได้ นอกจากนี้ยังทำให้ผู้ประกอบการ พนักงาน หรือแรงงานต่าง ๆ ได้มีการพัฒนาตนเองเพื่อตอบสนองความต้องการ เพื่อความอยู่รอด ในตลาดต่อไป หากมีการขยายเวลาเพิ่มตามนั้นที่กล่าวมาจะทำให้รายได้จากการท่องเที่ยว เพิ่มสูงขึ้นเป็นเงาตามตัวของเวลาในการขยายเพิ่มเติม และถ้าได้มีการตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาศึกษาการปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับทางด้านสถานบันเทิงก็จะทำให้ เป็นการดีสำหรับพื้นที่ถนนบางลา จังหวัดภูเก็ต รวมไปถึงเมืองท่องเที่ยวอื่น ๆ ในประเทศไทย ผมจึงขอสนับสนุนญัตติดังกล่าว ขอบคุณครับ