จารุลักษณ์ แจงการดำเนินงาน กอช. ย้ำส่งเสริมวินัยการออม-เงินบำนาญทั่วถึง

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร แล้วก็ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร วันนี้ดิฉันต้องบอกว่ามีความรู้สึกยินดีเป็นอย่างยิ่ง ส่วนใหญ่ท่านผู้อภิปรายจะให้ข้อคิดเห็น ที่ผ่านมาดิฉันเข้ามารายงานที่นี่ก็จะมีข้อคิดเห็นต่าง ๆ ซึ่งเป็นประโยชน์การพัฒนาประเทศ พัฒนากองทุนของเรา ต้องอธิบายอย่างนี้ว่ากองทุนการออมแห่งชาติ กอช. อย่างที่ท่าน สส. อภิปรายไปแล้วคือว่าเราแล้วมีการจัดตั้ง จริง ๆ พ.ร.บ. ออก ๙ พฤษภาคม ๒๕๕๔ แล้วก็มา ทำงานเป็นตัวรับสมาชิกวันแรก ๒๐ สิงหาคม ๒๕๕๘ หลักการคือว่าถ้าสมาชิกมาออมกับเรา กฎหมายเขียนว่าขั้นต่ำ ๕๐ บาท และวันนี้ ๑ มกราคมที่ผ่านมามีปรับจาก ๑๓,๐๐๐ บาท เป็น ๓๐,๐๐๐ บาท คือถ้าสมมุติเขาอายุ ๑๕-๓๐ ปี ส่งเงิน ๑๐๐ บาทวันนี้ รัฐบาลบอกว่า จะให้ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ของเงินออม แต่ไม่เกิน ๑,๘๐๐ บาท หมายความว่าถ้าน้องใส่ ๑๐๐ บาท ได้ ๕๐ บาท ถ้าอีกคนหนึ่งใส่ ๑๐,๐๐๐ บาท อายุ ๑๕ ปีเหมือนกัน จะได้แค่ ๑,๘๐๐ บาท ถึงจะ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ก็ได้แค่ ๑,๘๐๐ บาท คราวนี้พอช่วงอายุที่ ๒ อายุ ๓๐-๕๐ ปี กฎหมายเราบอกว่าจะให้สมทบ ๘๐ เปอร์เซ็นต์ของเงินออม แต่ไม่เกิน ๑,๘๐๐ บาท หมายความว่าอายุ ๓๐ ปี ใส่ ๑๐๐ บาท ได้ ๘๐ บาท ใส่ ๑๐,๐๐๐ บาท ก็ได้ ๑,๘๐๐ บาทเหมือนกัน ถ้าอายุ ๕๐ ปี ทางกฎหมายบอกว่าจะสมทบให้ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์เลย ใส่ ๑๐๐ ได้ ๑๐๐ แต่ก็ไม่เกิน ๑,๘๐๐ บาท เพราะฉะนั้นถ้าเขาใส่ ๑๐,๐๐๐ บาท ก็ได้ ๑,๘๐๐ บาท อันนี้คือหลักการที่ กอช. ดำเนินงานอยู่ เพราะฉะนั้น อย่างที่ท่าน สส. อภิปรายว่าเงินอย่างไร เรามีการแยกส่วนเงินกัน กอช. เป็นกองทุนที่เป็น บัญชีรายบุคคล จะไม่ปนกับใคร จะเป็นของใครของคนนั้น ของสมาชิกแต่ละท่าน จริง ๆ แล้วถ้าสมมุติเขาเอาเงินมา ๑๐๐ บาท เราสมทบไป ๕๐ บาท ก็จะเป็นเงินคนละ ๕๐ บาท ๑๕๐ บาทนี้เอาไปไหน ทางเราก็จะมีคณะอนุกรรมการกำกับการลงทุนพิจารณา กองทุน เราทำเองอยู่ เรายังมีนโยบายในปีนี้และปีหน้านี้ด้วยซ้ำว่าจะมีการให้ทางมืออาชีพ เข้ามาช่วยบริหารบางส่วน อย่างที่ท่านสมาชิกท่านได้พูดแนะนำไปแล้ว เรากำลังปรับปรุง การทำงานกันอยู่ เอาไปลงทุนให้ เมื่ออายุครบ ๖๐ ปี เราจะต้องกลับมาดูว่าเงินคนนั้น มีเท่าไร ถ้าสมมุติเขาออมจากกฎกระทรวงใหม่ของเรา ถ้าออมตั้งแต่อายุ ๑๕-๖๐ ปีวันนี้ ปีละ ๓๐,๐๐๐ บาท สมทบปีละ ๑,๘๐๐ บาท และมีผลตอบแทนโดยเฉลี่ยปีละ ๒.๕ เปอร์เซ็นต์ต่อปี จะออกมาประมาณ ๑-๒ ล้านกว่าบาท จะได้บำนาญเดือนละ ๑๒,๐๐๐ บาท ซึ่งอาจจะพอในอนาคต แต่เรารณรงค์ให้นักเรียน นักศึกษาเข้าใจเรื่อง การบริหารทางการเงิน ที่ผ่านมาเราก็มีการทำความร่วมมือกับธนาคารแห่งประเทศไทย ตลาดทรัพย์ก็ดี ก.ล.ต. ก็ดี เพื่อให้นักเรียน นักศึกษาได้เข้าใจว่าการจัดการเงินสำคัญคือเวลา ในการออม เวลาในการลงทุน อันที่ ๒ คือจำนวนเงินในการออมและการเก็บเงิน อันที่ ๓ คือผลตอบแทนจากออมและการลงทุน อันนี้เป็นหลักใหญ่ ๆ ซึ่งเราพยายามผลักดัน ปีนี้เอง เราก็มีการร่วมมือกับกระทรวงศึกษาธิการ กับท่านผู้ว่าราชจังหวัด กระทรวงมหาดไทย เชิญนักเรียน กรรมการนักเรียนของแต่ละโรงเรียนขนาดใหญ่ มัธยมศึกษาขึ้นไป ๕๐๐ คนขึ้นไป มาประชุมกับคุณครูและ ผอ. โรงเรียน สพม. เขต ศึกษาธิการจังหวัด มาประชุมรับนโยบายเอาไปผลักดันในโรงเรียน ซึ่งเราทำมาแล้วประมาณ ๑๐ กว่าจังหวัด ปีที่แล้วลงพื้นที่ค่อนข้างเยอะ ที่ผ่านมามีท่าน สส. อภิปรายว่าตอนปี ๒๕๖๔ กับ ๒๕๖๕ ทำไมตัวเลขสูงจังในเรื่องการลงพื้นที่ เนื่องจากว่าปี ๒๕๖๓ และปี ๒๕๖๔ เกิดภาวะโควิด ปี ๒๕๖๔ ลงพื้นที่แค่ ๑-๒ จังหวัดเองไม่ได้ไปไหนเลย แต่เราใช้วิธีการ Online ทำสื่อ Social ออกมา อย่างที่บอกว่าที่ท่านแนะนำว่าจะมีการปรับปรุง เราจะปรับปรุง Platform ใหม่ เพราะว่าจริง ๆ แล้ว Social มีประโยชน์มากกับสมาชิก แล้วพยายามจะปรับสื่อให้เป็น ภาษาถิ่นในพื้นบ้านต่าง ๆ เราก็พยายามจะปรับปรุงให้ทั่วถึงทุกหมู่บ้าน เรามีการให้ ความร่วมมือกับกองทุนหมู่บ้านอยู่แล้ว กับ พอช. อยู่แล้วด้วย กระทรวง พม. ก็พยายาม ผลักดัน แต่ข้อยากของ กอช. คือมันเป็นภาคสมัครใจ พูดไปวันนี้แล้วเขาไม่ล้วงเงินออกมา เราก็ให้เป็นสมาชิกไม่ได้ เพราะหลักการ กอช. คือจะต้องนำเงินมาฝากเราวันแรก รัฐบาลจะ เติมสตางค์ในวันถัดไปเลย อันนี้คือหลักการของเรา เพราะฉะนั้นเราต้องพยายามทำอย่างไร ให้เขาเข้าใจและเข้าถึง พยายามอธิบายให้เข้าใจว่าหลักการการออมเพื่อการเกษียณนี่สำคัญ อันนี้เป็นสิ่งที่ทางกองทุนเองก็พยายามทำงานอย่างเต็มที่ สำหรับตัวข้อมูลแรงงานนอกระบบ ที่ผ่านมาประมาณ ๓๗ ล้านคน ที่ท่านอภิปรายไปแล้ว สมัยก่อนเขาจะมีในระบบก็คือ ประกันสังคม มาตรา ๓๓ มาตรา ๓๙ และ กบข. ก็มีอยู่ส่วนหนึ่ง คราวนี้เมื่อปี ๒๕๖๔ จะมี นอกระบบ ๒๐ ล้านคนก็จริง แต่เมื่อปี ๒๕๖๔ ทางประกันสังคมได้มีการทางรัฐบาล อนุมัติเงินช่วยเหลือว่าถ้าสมัครประกันสังคม มาตรา ๔๐ แรงงานนอกระบบจะได้ เงินช่วยเหลือประมาณ ๑๐,๐๐๐ บาท ณ วันนั้น ทำให้สมาชิกของประกันสังคม มาตรา ๔๐ ทั้งหมดทั้ง ๓ มาตรา มีถึง ๑๐ กว่าล้านคน จะทำให้คนที่เหลือปัจจุบันที่เรามีตัวเลข ในประเทศไทยเหลือแค่ ๘ ล้านคนที่ไม่มีอะไรเลย ไม่มีทั้ง กอช. และประกันสังคม มาตรา ๔๐ (๑) (๒) (๓) ตอนนี้เราค่อนข้างทำตัวเลขจะเจาะไปตามอำเภอด้วยซ้ำว่าอยู่ ที่ไหนกัน เพราะเราเห็นตัวเลขที่มากสุดตอนนี้ที่เหลืออยู่ในตัวจังหวัดก็คือตัวอุบลราชธานี นครราชสีมาเองก็ตาม เราพยายามทำ Database ตัวนี้เพื่อจะเจาะรายจังหวัด และรายอำเภอให้ถึงให้ได้ แล้วก็จริง ๆ แล้วเรามีการให้ทางกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน มาพบปะแล้ว ตั้งแต่ปี ๒๕๖๒ เพื่อจะนำนโยบายนี้ลงสู่พื้นที่แต่ละท่าน แล้วก็พยายามที่จะสร้างตัวแทน จริง ๆ เป้าหมายเราทุกหมู่บ้าน แต่ด้วยความที่ต้องดูแลเรื่องการใช้จ่ายงบประมาณเราก็ พยายามทำให้ได้สักครึ่งหนึ่งก่อนคือประมาณ ๓๐,๐๐๐ กว่าคน ก็พยายามทำอยู่ ส่วนใหญ่ ที่ลองทำใน Online จะไม่ค่อยได้ผล ต้องไปเจอกับเขาแล้วก็คุยกับเขาในแต่ละพื้นที่ ซึ่งเราทำอย่างต่อเนื่อง

อีกอันหนึ่ง แล้วก็ตัวเงินสะสมสมาชิกตั้งแต่ปี ๒๕๕๘ จนถึงปี ๒๕๖๕ เป็นเงิน ของชาวบ้านที่มาออมกับเราคือประมาณ ๗,๓๐๐ กว่าล้านบาท เงินที่รัฐบาลสมทบให้กับ สมาชิกรวมอยู่ประมาณ ๒,๕๐๐ ล้านบาท อันนี้เป็นสิ่งที่เราได้ใช้งบประมาณทั้งหมด ที่ออกมา เกี่ยวกับเรื่องงบการเงินที่ทำไมขาดทุนทุกปี เนื่องจากว่าการที่บันทึกบัญชี หลักการ บันทึกบัญชีจะบอกว่าเงินงบประมาณแผ่นดินที่รับมาจะต้องบันทึกเป็นทุน ทำให้ทุกอย่าง ที่จ่าย แม้กระทั่งสมทบสมาชิกหรือเงินใช้จ่ายสำนักงานดึงมาเป็นค่าใช้จ่ายหมด ทำให้ ขาดทุนทางบัญชีเฉย ๆ แต่จริง ๆ แล้วเรามีทุกปี จะมีการที่บันทึกราคาตลาด เนื่องจากเรา เป็นกองทุนรวมประเภทหนึ่ง เราทำตามมาตรฐานกองทุนรวมทั่วไปจะต้องมีการบันทึกบัญชี สุดท้ายแล้วเขาก็กลับมาได้รับผลตอบแทนเหมือนเดิมนะคะ

อีกข้อดีข้อหนึ่งของ กอช. ก็คือว่าใน พ.ร.บ. บอกเลยว่าถ้าเขาอายุ ๖๐ ปี ถ้าสมมุติกองทุนเอาไปลงทุนแล้วขาดทุนต่ำกว่าเงินฝากประจำ ๑ ปี รัฐบาลจะสมทบให้ อย่างน้อยเงินฝากประจำ ๑ ปี อันนี้เป็นสิ่งที่ดีมากสำหรับชาวบ้าน เพียงแต่ว่าตรงนี้ เป็นกองทุนที่มีความเสี่ยงต่ำมากนะคะ

อีกข้อหนึ่งก็คือว่าตัวการจัดการสื่อสาร Online เราก็พยายามจะปรับปรุงใหม่ โดยจะพึ่งพาในการทำกับหน่วยงานต่าง ๆ เรามีภาคีเครือข่ายในทุก ๆ กระทรวง โดยเฉพาะ ทางกรมประชาสัมพันธ์ก็ดี หรือกับทางตัว DOPA Channel หรือของกระทรวงมหาดไทยก็ดี เราพยายามทำเสียงตามสาย ซึ่งเคยทำไปแล้วรอบหนึ่ง แต่ก็ไม่ประสบความสำเร็จ เราก็พยายามทำอีกรอบหนึ่งเพื่อให้ได้ผลยิ่งขึ้น

สำหรับข้อคิดเห็นของท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เราก็จะไปปรับปรุง ทุกอย่างที่ท่านพูดมาต้องบอกว่าดีทั้งนั้นค่ะ ดิฉันรู้สึกชื่นใจที่ท่านให้ความสำคัญกับกองทุนนี้ เพราะกองทุนนี้เป็นกองทุนของชาวบ้านจริง ๆ อยากให้ชาวบ้านทุกคนมีบำนาญถ้วนหน้า ขอบพระคุณค่ะ